【摘　要】本文就黃河水文檔案的特點及水文部門檔案的特點作用、檔案管理論述了自己的看法。 　　

【關鍵詞】黃河；水文檔案；檔案資料 　　

水文是水利的尖兵和防汛的耳目，人民治黃五十年來，黃河水文職工辛勤勞動、艱苦奮斗，在十分困難的條件下，與暴雨、洪水、泥沙、冰凌作斗爭，為治黃工作提供了大量的水文資料，在水文觀測和科學研究過程中，形成了大量的水文檔案，它不僅是水文工作的歷史記錄，也為今后水文工作發(fā)展提供了重要的信息資源。 　　

一、黃河水文檔案的特點 

黃河水文檔案的特點與其他專業(yè)檔案一樣具有科學性、完整性、服務性的特點之外，還具有自己固有的特點： 　　
1、形成時機性強。水文工作是廣大水文工作者根據(jù)大自然一年四季的變化規(guī)律而觀測到的資料，因此，必然要受到自然規(guī)律的變化和影響，一年四季都有特定的工作內(nèi)容，如夏季防汛抗旱、冬季防汛等工作。這些工作過程中形成的大量檔案，特別是汛期一日多變的水文氣象數(shù)據(jù)等都明顯具有形成時間短、季節(jié)性強的特征。 　　
2、內(nèi)容上綜合性強。黃河水文工作涉及面廣，內(nèi)容繁雜，工作內(nèi)容包括黃河流域水文測驗、水文氣象預報和水文水資源調(diào)查評價，全面收集黃河流域水文水資源基本數(shù)據(jù)，研究黃河水沙變化規(guī)律，為治黃規(guī)劃、黃河防汛、防凌、抗旱、水利樞紐運用、水資源調(diào)度等提供科學依據(jù)等，其內(nèi)容必然涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、電力、生態(tài)環(huán)境等各個方面，水文專業(yè)本身又與電力、機械、建筑、水利等專業(yè)聯(lián)系緊密，因此是一項涉及多專業(yè)、多學科的系統(tǒng)工程。由此而生成的水文檔案也就具有多元性和很強的綜合性，它不僅僅是某一學科的信息反映，而是以水文為中心的多學科、多專業(yè)的信息綜合。 　　3、形成時機性強。根據(jù)水文資料和由水文資料所作出的水文預報為各級防汛指揮機構提供防汛調(diào)度決策的直接而重要依據(jù)所表現(xiàn)出的特點，它關系到國家財產(chǎn)和人民生命的安全，具有巨大的風險性，它要求水文觀測資料在及時的基礎上，還要具有高度準確性和高精度性。 　　4、文書、科技檔案相互滲透、相互交叉。水文工作有其自身的特點，實施的是科研、設計、管理一體化的運行機制，因此而形成的業(yè)務性文書與科技檔案聯(lián)系緊密，甚至相互滲透、相互交叉。許多文書檔案都是科技檔案的前期記錄。 　　

二、水文部門檔案的特性和作用 　　

以黃河水利委員會水文局為例，全局有八個獨立全宗單位，各獨立全宗單位設置有檔案管理機構及專職檔案人員，檔案人員素質(zhì)、管理水平不盡相同，正確認識檔案工作的特性與作用，將有助于整個水文檔案工作的建設與發(fā)展。 　　
1、水文部門檔案工作的定義 　　
水文部門及其局屬各單位因其自身工作需要所開展的檔案活動過程，即是水文部門的檔案工作。它是我國水文檔案的基礎和重要組成部分。 　　
2、水文部門檔案工作的特性和作用 　　
由于水文部門業(yè)務管轄范圍的區(qū)域性，并且工作在第一線，所以其形成的檔案具有明顯的基礎性，是直接產(chǎn)生專業(yè)檔案的部門，是水文專業(yè)檔案無可替代的。就其內(nèi)容質(zhì)量而言，它最原始地記錄以水文工作為客體對象的歷史原貌，是后人完整、準確、客觀地了解水文工作情況可靠的認識工具，即檔案的原生性。 
按照檔案實行分級管理的原則，水文行政主管部門不可能對所有有價值的檔案進行集中統(tǒng)一管理。各單位形成自身完整的檔案，與主管機關形成的檔案之間，是各有側(cè)重、余缺互補的檔案網(wǎng)絡。水文檔案的作用體現(xiàn)在以下幾個方面： 　　
（1）檔案資料在防洪中的作用 　　
水文檔案資料的作用，不象工廠生產(chǎn)的產(chǎn)品那樣直觀，它是一種隱形的，往往需通過防汛指揮機構的正確決策來最大可能地減少洪災損失來間接體現(xiàn)的。 　　
（2）水文檔案資料在工程中的作用 　　
我國數(shù)以萬計的大中小型水庫及各類水利工程和水上工程等已經(jīng)或正在發(fā)揮著巨大的社會和經(jīng)濟效益，然而這些效益后面都蘊藏和包含著水文工作者長期日積月累的汗水和勞動成果。因為每一項水上工程的建設規(guī)模都必須根據(jù)科學的水文設計計算成果來確定，而這些水文設計成果正是建立在長期的可靠的水文資料系列的基礎上并經(jīng)過科學的水文計算得到的。 　　
（3）水文檔案資料在水資源管理中的作用 　　
水資源的利用存在如下問題：一方面水量嚴重不足，下游斷流，另一方面上游盲目超引，使水量損失浪費，要科學合理地調(diào)配水資源量，使黃河有限的水資源發(fā)揮最大的效益，就必須依靠水文部門提供的準確的全封閉的水文檔案資料，計算各區(qū)段的水資源總量，并根據(jù)實際水量進行科學合理的分配，這就是水文檔案資料在水資源管理中的作用。 　　
以上充分證明水文檔案在國民經(jīng)濟建設中是一種潛在的巨大資源，重要的是我們必須認真做好水文檔案的收集、管理工作，切實有效的提供服務。 　　

三、水文部門的檔案管理 　　

近年來國家加大了對水文的投入，國家檔案局也要求各級檔案行政管理部門和專業(yè)主管部門都要進一步加強水文檔案管理工作，充分體現(xiàn)其經(jīng)濟價值、社會價值。 　　
1、確保人員素質(zhì)、加強收集、提高檔案意識 　　
水文檔案管理人員不但應具備良好的思想政治素質(zhì)和較高的檔案學知識，還應對水文專業(yè)的知識有較多了解，這樣才能具備相應的管理能力，在繁雜的文件材料內(nèi)容中分清性質(zhì)類別，確保文件材料的有機聯(lián)系；要能抓住時機，變被動收集為主動收集，變單向收集為雙向收集，確保館葳各類檔案的完整、齊全。 
2、建立水文部門的檔案管理網(wǎng)絡 　　
建立水文部門檔案管理網(wǎng)絡，是把分散的檔案實行整體管理，做好水文檔案工作的組織保證，建立網(wǎng)絡的原則是： 　　
（1）覆蓋范圍大，即相關業(yè)務部門均應有專人負責本部門文件的收集、歸檔工作，各部門都要設兼職檔案員，尤其是臨時機構更不能疏漏。 　　
（2）人員要精干，要相對穩(wěn)定，職責要明確。 　　
（3）專兼職相結合。 　　
（4）行政辦公室負責綜合協(xié)調(diào)管理。 　　
3、實行文書、科技檔案一體化管理 　　
水文部門是一個業(yè)務單位，從水文相互滲透、相互交叉的特點及檔案工作的發(fā)展趨勢來看，除黨政活動、干部人事文件單獨立卷外，可以試行以能體現(xiàn)科技檔案本質(zhì)屬性為主的綜合性的一體化管理，因為從科技檔案和文書檔案的本質(zhì)屬性看，它們都是本單位業(yè)務活動的歷史記錄，它們之間存在不可分割的聯(lián)系。
4、加強檔案業(yè)務建設 　　
（1）收集要及時、完整。檔案的收集工作是檔案管理的基礎和前提。依據(jù)水文檔案形成的特點，確定相應的收集方法，以保證檔案的完整性。另外，由于行政管理計劃調(diào)整導致機構變遷，為保證變遷單位檔案的延續(xù)和完整，變遷單位應采用到原單位索取或復制等方法進行收集，將本單位在變遷過程中沿革的一些重要材料完整的保存好，為今后開展業(yè)務活動提供可靠的依據(jù)和保證。 　　
（2）制定符合水文檔案特點的管理規(guī)范。包括各類檔案的分類、歸檔范圍、立卷程序、保管期限及密級等規(guī)定。 　　
（3）主動提供服務和利用。檔案管理的目的是將廣大水文工作者勞動智慧的結晶變成重要的信息資源，把死檔變成活檔，使檔案取之于水文，用之于水文，同時在提供內(nèi)部服務的過程中，積極宣傳檔案的重要作用，增強用檔人員的檔案意識，提高他們共同參與檔案管理的積極性。 　　
5、進一步加強檔案管理現(xiàn)代化建設 　　
隨著水文事業(yè)的發(fā)展，檔案的數(shù)量也不斷增多。如果一直采用手工書寫進行檔案管理，則很難提高檔案管理的效率和管理質(zhì)量，不便于查找和利用。因此，現(xiàn)代化技術應用于檔案管理，已勢在必行。這是提高檔案管理效率和質(zhì)量的必由之路。 　　
保存水文檔案的目的在于利用。水文檔案工作能不能發(fā)展，不僅取決于水文工作的需要，而且也取決于它能不能很好地為水文工作服務，只有堅持檔案工作的服務宗旨，不斷提高利用工作水平，全心全意地為利用者服務，才能使水文檔案事業(yè)永遠充滿生機和活力。我們應當在已有的基礎上，進一步強化服務意識，采取各種有效方式和手段，努力開發(fā)水文檔案信息資源，更好地為水文事業(yè)服務。