加強水資源管理、保護、是提高水資源利用率、發(fā)揮綜合效益、保障經(jīng)濟發(fā)展的需要，是立足當前、著眼長遠、造福人民、改善生態(tài)環(huán)境的一項重要國策，讓我們從戰(zhàn)略高度去認識水資源的重要性，以有限的水資源支撐經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。怎樣去保護和管理水資源是我們探討的一個重要課題。筆者認為： 

　　一，依法治水，實現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理 水資源是一種動態(tài)的多功能的自然資源，是生態(tài)與環(huán)境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉化，城鄉(xiāng)水資源不可分割，水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。必須由水行政主管部門統(tǒng)一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監(jiān)督實施；組織擬定江河、湖泊的水功能區(qū)劃，核定水域的納污能力，嚴格控制排污口的設置。強化城市規(guī)劃、重大建設項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理和水資源費征收工作。國家依法保護水利資源工程所有者或經(jīng)營者的合法權益。以承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理等形式經(jīng)營管理工程者，享有工程使用權和收益權，以委托管理等形式使用管理工程者，享有工程使用權，買斷或投資新建工程者，享有工程產(chǎn)權和經(jīng)營管理權，并可繼承和轉讓，工程所有者或經(jīng)營者同樣享有獲得國家資金補助等有關優(yōu)惠政策扶持的權利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開發(fā)保護規(guī)定的前提下，進行多種經(jīng)營。對社會團體、法人、個人投資修建工程的，各有關部門可采取“民辦公助”、“一事一議財政獎補”、“以獎代補”等形式給予適當補助或獎勵。創(chuàng)新新農(nóng)村水利建設投融資機制。進一步加快水利投融資體制改革步伐，深化水利工程產(chǎn)權制度改革，廣泛吸納各類社會資金進入水利領域。 

　　二，加強領導，明確責任。水利資源的管理是一項政策性強、牽涉面廣的系統(tǒng)工程。要建立領導責�制，建立水資源管理工作聯(lián)席會議制度，由發(fā)改委、財政、國土、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門參加，縣水務局負責日常工作。各部門要進一步提高認識，切實加強組織領導，成立相應的領導機構和工作班子，精心安排實施，結合本地實際，盡快研究制定改革實施細則，務求取得實效。加強政府職能部門作用，依法管理農(nóng)村水利建設項目。在農(nóng)村水利建設項目建設中，政府的主要職能是負責協(xié)調各參建單位的管理工作，為項目建設提供領導與組織保障，并盡能力提供適當配套資金。項目建設中成立現(xiàn)場指揮領導小組。由當?shù)剞r(nóng)村水利建設中心技術精湛、工作責任心強的工程技術人員組成。 

　　三，建立完善了農(nóng)村水利建設與管理新機制。出臺了《關于建立和完善農(nóng)村水利建設與管理新機制的意見》，明確了農(nóng)民用水者協(xié)會在水務管理中心站的領導下開展工作，管水員在協(xié)會的組織下進行工作，以及各自的職責任務及管理體制，把用水者協(xié)會作為農(nóng)村水利建設與管理的主體，促進工程良性運行。建立穩(wěn)定高效的農(nóng)民管水員隊伍。使村級末端涉水事務的管理有了實實在在的管理主體和落腳點，較好地解決了人員不穩(wěn)定、責任心不強、權責不明等問題，為確保水利工程長效利用，充分發(fā)揮效益提供了可靠保障，切實解決了只建不管、重建輕管、設施閑置浪費、工程損毀嚴重等問題。強力推進基層水管體制改革。通過積極爭取，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和農(nóng)、林、牧等行業(yè)改革尚未啟動之前，率先進行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水管服務體系改革，整合資源，創(chuàng)新體制，強化職能。將縣區(qū)10個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)66個水管站整合為76個基層水務管理中心站，實行“條管為主”，人、財、物垂直管理，重新定編定崗定人，實行競聘擇優(yōu)上崗，使專業(yè)技術人員保證達到60%以上。在布局上按區(qū)域、流域合理設置，整合力量、整合技術、整合資源，實現(xiàn)對全縣水管人員統(tǒng)一管理使用，項目統(tǒng)一規(guī)劃設計，工程統(tǒng)一建設管理，徹底扭轉了過去鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建站，站站一個人，技術人員少，全部“搞中心、打雜活、搖鈴胡、不務正”的局面。在縣區(qū)水務局、區(qū)域流域水務管理中心站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村用水者協(xié)會、村級管水員六級水管新機制。實現(xiàn)農(nóng)村水務和農(nóng)民“零距離”接觸，解決多年來農(nóng)村水務管理“主體”缺位，責任、權利、義務界定不清，效益發(fā)揮不理想的問題，將農(nóng)村水源保護、供水、節(jié)水、水環(huán)境管理、水利工程設施維修養(yǎng)護、河道管理、防汛抗旱救災等任務真正落到實處，逐步建立起保障農(nóng)村水務建設和管理健康發(fā)展的長效機制。 

　　四，大力推行節(jié)水政策，建設節(jié)水型社會 我國水資源短缺，屬世界13個貧水國家之一。我國人均占有水資源不足2400立方米，為世界人均值的四分之一列世界第110位，屬于嚴重缺水。按照目前全國正常需要和不超采地下水，年缺水總量為300-400億立方米。全國有400多個城市供水不足，其中缺水嚴重的有100多個。在一般年份，農(nóng)業(yè)受旱面積1億-3億畝。與此同時，用水效率低、浪費資源的現(xiàn)象普遍存在。我國農(nóng)業(yè)用水占水利工程供水總量的75%，但農(nóng)業(yè)灌溉水的利用系數(shù)平均僅為45%，（發(fā)達國家平均為70-80%），工業(yè)生產(chǎn)工藝水平落后，耗水量大，水的重復利用率僅為40-50%（發(fā)達國家平均為75-85%）；在生活用水方面，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象嚴重，城市用水器具和自來水管網(wǎng)的浪費損失率高達20%。農(nóng)業(yè)是水量消耗的大頭，節(jié)水的潛力很大，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，要根據(jù)水資源情況，合理調整農(nóng)業(yè)種植結構，減少高耗 

　　五，加強培訓，廣泛宣傳。水資源管理面廣量大、任務繁重。各部門要深入基層、深入群眾，切實加大改革的培訓、宣傳工作力度�？h水務局要采取多種形式加強對工程管理人員進行專項業(yè)務培訓，對重要水利工程的管理人員要經(jīng)考核合格后方可進行工程使用或經(jīng)營管理，且要實行年度檢查審驗制度。要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，開展形式多樣、內容豐富的宣傳活動，廣泛宣傳其重大意義、政策法規(guī)、措施方案，及時總結典型、推廣經(jīng)驗，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，充分調動社會各界參與改革的積極性和創(chuàng)造性，營造良好的改革氛圍，確保改革深入人心、健康發(fā)展。 

　　切實加強水資源管理，加大水資源保護力度，是繼續(xù)深化水務改革，重點抓好水資源改革、水利投入機制改革、水利國有資產(chǎn)管理體制和水工程建設運行機制管理及水管單位內部改革以及水管單位工程維修養(yǎng)護費的落實到位。為水務事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。