摘要：水，對于世界萬物來說都是必不可少的，動植物如果來開水，那么它們將無法生存。對于人類來說，則是更為重要的。而由于近些年來水資源不斷惡化，其污染范圍以及污染程度逐漸加劇，對于水資源的有效保護(hù)與二次利用，應(yīng)急成為急需解決的問題之一。本文結(jié)合我國實際的情況，提出相應(yīng)的幾點(diǎn)治理辦法以及參考性治理措施，希望能夠有所幫助。 

　　關(guān)鍵詞：水資源；利用；水資源保護(hù) 

　　1.我國水資源當(dāng)前狀況 

　　我國是一個水資源短缺的國家，我國水資源總量為2.8萬億m3，其中地表水2.7萬億m3，地下水0.83萬億m3，扣除重復(fù)計算量0.73萬億m3，總量并不豐富，人均占有量更少。我國人均水資源約為世界人均的1/4，排在世界第121位，是世界13個貧水國家之一。我國的水資源環(huán)境正在一步步惡化，再加上那些用水浪費(fèi)，偶然的洪澇災(zāi)害、水資源的南北分配不均，我國的水資源形勢更是不容樂觀。水，作為一種資源已成為衡量一個國家能否持續(xù)發(fā)展的重要因素，其開發(fā)利用程度，標(biāo)志著一個國家經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展水平，其調(diào)蓄能力，決定著國家發(fā)展后勁的大小，其供需失去平衡將導(dǎo)致一個國家社會經(jīng)濟(jì)的波動。水是人類的生命線，也是農(nóng)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的生命線，可見水決不是一般的資源，而是影響一個民族生存和發(fā)展的戰(zhàn)略資源。 

　　2.當(dāng)前我國在水資源利用與保護(hù)方面存在的主要問題 

　　近年來，我國水利等相關(guān)部門在根據(jù)水資源利用與保護(hù)方面做了大量的工作，并且取得顯著成效。但就目前的水資源利用與保護(hù)方面，依舊是存在許多不容忽視的問題。 

　　2.1對我國水資源存量的認(rèn)識定位存在著很大的差距 

　　據(jù)統(tǒng)計我國水資源總量約為2.8124萬億m3，占世界徑流資源總量的6%；而且在用水量方面，可以說是用水最多的國家之一；2011年全國取水量（淡水）為60000億m3，占世界年取水量12%。多年來，很多人把我國的水資源定位在富水區(qū)的位置之上，其實不然。由于我國人口密度較大，因此水資源人均占有量極少，遠(yuǎn)低于聯(lián)合國界定的人均占有水資源，被列為世界幾個人均水資源貧乏的國家之一。 

　　2.2水資源水質(zhì)污染問題日趨嚴(yán)重 

　　從調(diào)研情況看，我國地表水和地下水都已不同程度地受到嚴(yán)重污染。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，許多河流水域當(dāng)中都存在著嚴(yán)重的水質(zhì)污染。根據(jù)對全國八個水源地之中的118個取水點(diǎn)進(jìn)行水樣的監(jiān)測分析發(fā)現(xiàn)：黃河流域的水污染嚴(yán)重。干流部分河段受有機(jī)質(zhì)污染，支流汾河、渭河、湟水河、伊洛河的部分河段污染最重。全流域符合一、二類標(biāo)準(zhǔn)的只占5%，符合三類的占35%，屬于四、五類的占60%。主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)、生化需氧量和揮發(fā)酚。珠江流域水污染有所加重，部分支流河段受到污染。水質(zhì)符合一、二類標(biāo)準(zhǔn)的占31%，符合三類的占47%，屬于四、五類的占22%。主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)�；春恿饔蛩�污染問題十分嚴(yán)重，水質(zhì)符合一、二類標(biāo)準(zhǔn)的只占27%，符合三類的占22%，屬于四、五類的竟占51%。主要污染指標(biāo)為氨氮、高錳酸鹽指數(shù)。松花江、遼河流域水污染嚴(yán)重，水質(zhì)符合一、二類標(biāo)準(zhǔn)的僅占4%，符合三類的占29%，有67%屬于四、五類，其中太子河的本溪段污染最為嚴(yán)重。而在對這些受污染的水樣進(jìn)行調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，其中最主要的污染源就來源農(nóng)業(yè)面源污染、生活垃圾污染以及工業(yè)生產(chǎn)污染。 

　　2.3水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)依法征收不到位 

　　在我國，對于水資源費(fèi)以及污水處理費(fèi)的相關(guān)征收工作上，除了對居民生活用水是一次性征收到位之外，對于工業(yè)生產(chǎn)用水及企業(yè)自備井用水等相關(guān)用水費(fèi)用的征收嚴(yán)重不足，長久以來不僅會造成諸多水資源的大量流失，而且還很容易就會影響到污水處理廠的興建與正常運(yùn)營，這一點(diǎn)可以說是導(dǎo)致我國水資源重復(fù)利用率較低的一個主要原因。 

　　3.如何加強(qiáng)水資源進(jìn)行相關(guān)保護(hù)措施以及利用率 

　　通過上述的相關(guān)調(diào)查，并且為了能夠更好的適應(yīng)當(dāng)今形勢的發(fā)展，對于水資源的利用與保護(hù)更是應(yīng)當(dāng)受到重視與加強(qiáng)節(jié)。因此，為了能夠確保我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行與社會可持續(xù)性發(fā)展不受影響，并且相應(yīng)的結(jié)合我國實際情況提出如下幾點(diǎn)建議： 

　　3.1進(jìn)一步提高對水資源開發(fā)利用保護(hù)工作的思想認(rèn)識，增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感 

　　水資源是人類賴以生存的不可替代的資源，要理性地認(rèn)識到我國目前水資源狀況已不富裕，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展，生產(chǎn)、生活用水量的加大，水資源將成為制約我國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”。要提高全社會對節(jié)約和保護(hù)水資源重要性的認(rèn)識就應(yīng)當(dāng)做到如下幾個方面： 

　�。�1）對水污染的嚴(yán)重性要有足夠的認(rèn)識。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要與生態(tài)城市建設(shè)相結(jié)合。要充分認(rèn)識到水資源污染而不治理，有水等于無水。 

　�。�2）對水資源要科學(xué)開發(fā)，嚴(yán)禁破壞性的開采利用，水資源不是取之不盡，用之不竭的資源，水資源的循環(huán)再生需要一個相當(dāng)過程，要在全社會倡導(dǎo)節(jié)約用水、清潔用水光榮、浪費(fèi)用水、污染水資源可恥的社會風(fēng)尚和理念。 

　　（3）嚴(yán)格用水準(zhǔn)許制度，將水源開采量嚴(yán)格限制在允許范圍內(nèi)，嚴(yán)禁超采，對已超采的水源，要調(diào)整到允許范圍內(nèi)。 

　�。�4）要依法強(qiáng)化對水污染源的遏制和治理，嚴(yán)禁在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)污染項目，已經(jīng)建設(shè)的要限期整頓或搬遷。對偷排污水、污染破壞水源環(huán)境和不服從管理的人與事，應(yīng)進(jìn)行公開曝光批評和處罰，并追究當(dāng)事者的經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。從污染源頭做起，有計劃的做好水資源的防污、治污工作，盡快改善我國水資源的水質(zhì)狀況。 

　�。�5）強(qiáng)化水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)的收繳力度，利用經(jīng)濟(jì)杠桿和政策，推動節(jié)水和污水治理工作，解決在用水方面把企業(yè)效益轉(zhuǎn)加給社會的錯誤觀念。 

　　3.2加強(qiáng)集中供水，減少自備井供水，擴(kuò)大利用地表水、中用水，減少利用地下水。合理調(diào)整優(yōu)化供水結(jié)構(gòu) 　　目前，我國供水結(jié)構(gòu)中嚴(yán)重存在著地下水利用高，農(nóng)業(yè)用水多，而地表水利用少，造成地下水超量開采而地表水浪費(fèi)的現(xiàn)象。在地下水開采中，自備井開采量大而廣，管理不到位。建議做好水利規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃的銜接，把城市供水規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的重要組成部分，加強(qiáng)統(tǒng)一管理。完善城鎮(zhèn)供水規(guī)劃，科學(xué)調(diào)配供水水源，全面清理企業(yè)自備井，擴(kuò)大集中供水規(guī)模，嚴(yán)格控制水源開采量，堅持取補(bǔ)平衡的取水原則，盡快改變水源超采問題，做好地表水供水規(guī)劃和工程建設(shè)規(guī)劃，盡快將地表水納入我國城鎮(zhèn)供水規(guī)劃，形成合理供水結(jié)構(gòu)。 

　　3.3堅持節(jié)流開源并舉，切實做好水資源水量增存工作 

　　水資源的開發(fā)利用要堅持開源節(jié)流并重、全面兼顧的原則。圍繞我國水資源水量的增存，積極攔蓄地表水，開發(fā)新水源，最大限度地搞好全市范圍的攔蓄工程和以小流域為單元的塘壩、水庫工程。抓緊實施馬河水庫除險加固和周村水庫擴(kuò)容工程建設(shè)。創(chuàng)造條件并實施莊里水庫和兩岔河水庫兩個大中型水庫的建設(shè)。出臺相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)底價使用污水處理后的中用水。要充分利用好南水北調(diào)江水和南四湖湖水等境外客水水源。 

　　除此之外，還應(yīng)當(dāng)大力開展節(jié)水型社會建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市特殊行業(yè)的計劃用水審批和管理，如洗浴業(yè)、洗車業(yè)、餐飲業(yè)等。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)生活節(jié)水，降低供水管網(wǎng)漏失率，提高節(jié)水器具的使用普及率。要以農(nóng)業(yè)節(jié)水為重點(diǎn)，大力推行農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉，建立合理的水價形成機(jī)制，進(jìn)一步理順?biāo)�資源費(fèi)、自來水價格、污水處理再生水及各類用水價格的比價關(guān)系，使節(jié)水由政府行為變?yōu)榻?jīng)濟(jì)行為，利用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)節(jié)水。 

　　3.4要建立水利投資體系，加大工程投資 

　　治水和水利工程建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要解決好水利與國民經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮洪澇災(zāi)害、水資源短缺、水環(huán)境污染等問題及協(xié)調(diào)不同治水措施之間的關(guān)系，除建立完整的、科學(xué)的水利規(guī)劃體系外，還必須盡快建立水利投資體系，才能滿足有計劃的建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的調(diào)水、蓄水、引水和取水工程巨大資金投入的需求，有效的保證水利工程按計劃實施。 

　　3.5堅持部門聯(lián)動、依法行政，切實改善我國水資源的水質(zhì)條件 

　　實現(xiàn)我國水資源的水質(zhì)優(yōu)化，最重要的就是要保證供水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。面對我國水資源污染的現(xiàn)狀，政府部門應(yīng)當(dāng)要切實加強(qiáng)對水資源地的保護(hù)工作，要做好規(guī)劃，劃定水資源保護(hù)區(qū)，并制定相應(yīng)的水質(zhì)保護(hù)區(qū)管理辦法或處罰條例，嚴(yán)格禁止在水資源保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)污染企業(yè)、設(shè)置排污口和垃圾處理場，營造出一片清潔區(qū)域，確保水資源免受污染。市水利、環(huán)保、建委、財政等相關(guān)部門要實行聯(lián)動監(jiān)管體制，依法行政，突出抓好企業(yè)污水治理、自備井使用、水資源費(fèi)和污水處理費(fèi)征收、污水處理廠中用水資源優(yōu)化配置、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水等工作環(huán)節(jié)，確保我國水資源開發(fā)利用保護(hù)工作走上良性循環(huán)的軌道。 

　　4.結(jié)束語 

　　加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理。要繼續(xù)深化取水許可制度，健全水資源管理制度，逐步推行水資源開發(fā)利用評價制度。要加強(qiáng)對地下水管理，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立干旱期水資源應(yīng)急管理預(yù)案，提出干旱期水資源分配的意見，并結(jié)合取水許可的計劃用水監(jiān)督實施。依靠科技進(jìn)步，縮小我國與國際先進(jìn)水平的差距。堅持科教興國的方針，結(jié)合我國的國情，因地制宜地積極研究、開發(fā)、推廣水資源開發(fā)利用和保護(hù)管理設(shè)備和技術(shù)，努力趕上國際先進(jìn)水平。 

　　參考文獻(xiàn) 

　　[1]段青維.戶縣秦嶺北麓水資源保護(hù)存在的問題與措施[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2011（07）. 

　　[2]劉平.試論加強(qiáng)水利水資源的管理措施[J].水利科技與經(jīng)濟(jì)，2011（07）. 

　　[3]李祥東.論水資源利用與保護(hù)[J].科技信息，2007（05）.