基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的濱海地區(qū)水資源利用戰(zhàn)略
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念水資源利用“3R”原則節(jié)水技術(shù)雨水、海水利用技術(shù)污水回用技術(shù)
1研究背景
1.1廣東省水資源利用中存在的危機(jī)
1.1.1水資源供需矛盾尖銳
廣東省水資源供需矛盾尖銳。珠江三角洲等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)用水需求量激增，但蓄水能力不足，水資源短缺問(wèn)題突出；粵北山區(qū)調(diào)蓄能力相對(duì)較強(qiáng)，但需水量相對(duì)較小，水資源未充分利用；東江流域和雷州半島資源性缺水嚴(yán)重。
1.1.2水資源利用效率低
廣東省水資源利用效率低。全省水資源已利用量占主要江河可利用量的30%，其中最低的西江利用率僅為1.5%，工業(yè)用水重復(fù)利用率為47%，農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)不足0.5。
1.1.3水質(zhì)性缺水問(wèn)題日益突出
廣東省水質(zhì)性缺水日益成亟待解決的問(wèn)題。全省主要江河省控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率僅為57.6%，城鎮(zhèn)污水處理率僅為40.2%，大中城市河段污染較為嚴(yán)重，部分水庫(kù)水質(zhì)呈現(xiàn)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)，水質(zhì)性缺水問(wèn)題日益突出。
1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念與廣東省濱海地區(qū)水資源利用概述
1.2.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的概念
作為針對(duì)持續(xù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源和環(huán)境壓力而提出的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是以高效利用和循環(huán)利用為核心，以低消耗、低排放、高效率為基本特征。
1.2.2廣東省濱海地區(qū)水資源利用現(xiàn)狀與發(fā)展前景
廣東濱海地區(qū)水資源利用現(xiàn)狀主要是以江河水和水庫(kù)水為主，淡水資源比較短缺，海水利用或中水利用率不高，而污水高排放率影響水體，造成較大的污染。依據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的內(nèi)涵，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念是實(shí)現(xiàn)廣東濱海地區(qū)人口、資源與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要途徑和有效措施，也是廣東濱海新區(qū)水資源新戰(zhàn)略的理想選擇。
1.2.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下廣東濱海地區(qū)水資源利用的原則
循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念具有“減量化”（reduce）、“再利用”（reuse）、“再循環(huán)”（recycle）三大操作原則，即“3R”原則[1]。實(shí)現(xiàn)廣東濱海地區(qū)水資源利用需遵循上述三個(gè)原則：1）減量化原則要求用有限的水資源滿(mǎn)足既定的生產(chǎn)目的和消費(fèi)目的，從水資源開(kāi)發(fā)利用的輸入端控制用水量；2）再利用原則要求在水資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中盡可能多次或多種形式使用水資源；3）再循環(huán)原則要求盡可能通過(guò)水處理，使污水變成可用的水資源，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)污染零排放。
2循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的廣東濱海地區(qū)水資源利用技術(shù)研究
2.1節(jié)水技術(shù)
2.1.1節(jié)水技術(shù)的內(nèi)涵：遵循“減量化”原則，提高水利用效率
節(jié)水技術(shù)是遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的“減量化”原則，依靠先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行低質(zhì)水開(kāi)發(fā)利用，以水資源的高效利用為核心，以低消耗、高效率為基本特征，不斷提高水的利用效率，降低需求量。
2.1.2節(jié)水技術(shù)的開(kāi)發(fā)措施：“多渠道開(kāi)源”與“促進(jìn)節(jié)流”
多渠道開(kāi)源是指除了合理開(kāi)發(fā)地表水和地下水等傳統(tǒng)水資源外，作為濱海地區(qū)，還應(yīng)大力提倡開(kāi)發(fā)利用雨水、海水和微咸水等非傳統(tǒng)水資源。
促進(jìn)節(jié)流是指利用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)減少水的使用量，提高水的利用效率。最有效的是生活節(jié)水器具及防滲漏技術(shù)。因此，提高生活節(jié)水器具普及率和降低供水管網(wǎng)漏損率是促進(jìn)節(jié)流的重要保障措施，可在重點(diǎn)在廣東濱海新區(qū)推廣使用。
2.2雨水、海水利用技術(shù)
2.2.1雨水、海水利用技術(shù)的內(nèi)涵：遵循“再利用”原則，具有多目標(biāo)性
雨水、海水利用技術(shù)是遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的“再利用”原則，綜合考慮雨水徑流污染控制、海水凈化、生化，城市防洪以及生態(tài)環(huán)境的改善等，是一種新型的多目標(biāo)綜合性技術(shù)，是解決廣東濱海地區(qū)水資源短缺、減少洪災(zāi)的有效方法。
廣東濱海地區(qū)雨水利用系統(tǒng)包括以下三個(gè)方面：（1）收集：雨水收集的方式有多種形式，如屋頂集水、地面徑流集水、綠地集水等。（2）處理：雨水收集后的處理過(guò)程，與一般的水處理過(guò)程相似，處理方法和裝置主要取決于集水方式、雨水利用目的與處理水質(zhì)的目標(biāo)、收集面積與雨水流量等。（3）利用：收集的雨水經(jīng)處理與儲(chǔ)存后，可供廁所的沖洗使用，也可作為其它用水如空調(diào)冷卻、消防、洗車(chē)、澆灌花草、景觀用水、道路清洗等。
2.2.2雨水、海水利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)措施：引進(jìn)先進(jìn)的雨水、海水利用技術(shù)
引進(jìn)世界先進(jìn)的雨水利用技術(shù)，應(yīng)用于廣東濱海地區(qū)的雨水利用系統(tǒng)，如屋面雨水集蓄系統(tǒng)，雨水截污與滲透系統(tǒng)，生態(tài)小區(qū)雨水利用系統(tǒng)等，在適當(dāng)?shù)貐^(qū)興建儲(chǔ)蓄雨水的蓄洪池，將蓄洪池的雨水用作噴灑路面、灌溉綠地、蓄水沖廁等城市雜用水。
引進(jìn)世界先進(jìn)的海水利用技術(shù)，應(yīng)用于廣東濱海地區(qū)的海水利用系統(tǒng)，如利用海水沖廁、海水淡化包括規(guī)�；褂谜麴s法、電滲析法、反滲透法等技術(shù)，使轉(zhuǎn)化后的水用于生產(chǎn)、生活等領(lǐng)域。
2.3污水回用技術(shù)
2.3.1污水回用技術(shù)的內(nèi)涵：遵循“再循環(huán)”原則，實(shí)現(xiàn)中水回用
污水回用技術(shù)是遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的“再循環(huán)”原則，將生活污水作為水源，經(jīng)過(guò)二級(jí)生化處理工藝，使處理后的水用于沖廁、道路清掃、消防、城市綠化、車(chē)輛沖洗以及城市景觀用水等。
廣東濱海地區(qū)污水回用系統(tǒng)包括污水收集系統(tǒng)，污水處理再生系統(tǒng)，回用水配水系統(tǒng)，以及監(jiān)測(cè)和運(yùn)行管理系統(tǒng)等幾個(gè)子系統(tǒng)，最終污水經(jīng)轉(zhuǎn)化可作為市政雜用水、景觀用水和生產(chǎn)循環(huán)用水回用給用戶(hù)。
2.3.2污水回用技術(shù)的開(kāi)發(fā)措施：應(yīng)用“中水回用”技術(shù)
污水回用技術(shù)可具體表現(xiàn)為中水回用技術(shù)。通過(guò)在廣東濱海地區(qū)建立中水回用系統(tǒng)，將生活、生產(chǎn)污水處理后循環(huán)使用，從而節(jié)約大量日常用水。經(jīng)處理過(guò)的回用中水，主要可用于沖廁、澆灌、清潔道路、清洗車(chē)輛或基建施工、設(shè)備冷卻、工業(yè)用水等。
3循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念下的廣東濱海地區(qū)水資源利用實(shí)施策略
3.1促進(jìn)節(jié)水管理
3.1.1大力研發(fā)節(jié)水新技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水管理
加強(qiáng)節(jié)水管理，應(yīng)符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化”的基本原則，大力發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù)，提高水的重復(fù)利用率，推廣并應(yīng)用節(jié)水型用水器具，降低水需求，提高水利用效率，走可持續(xù)發(fā)展的道路。
3.1.2完善節(jié)水管理體制建設(shè)，提高管理水平
對(duì)于廣東濱海地區(qū)，為有效提高節(jié)水管理水平，應(yīng)不斷完善節(jié)水管理體制。根據(jù)各單位用水定額標(biāo)準(zhǔn)以及用水單位近年來(lái)的實(shí)際用水量等情況，編制用水計(jì)劃，結(jié)合節(jié)水型單位創(chuàng)建，落實(shí)管理措施，提高節(jié)水水平，保證節(jié)水措施的有效實(shí)施。
3.2實(shí)現(xiàn)雨水、海水利用
3.2.1加強(qiáng)雨水、海水利用的科研，推廣雨水、海水利用產(chǎn)業(yè)一體化
盡管廣東部分城市的雨水利用歷史悠久，但海濱地區(qū)的雨水、海水利用科學(xué)研究還比較滯后，不能滿(mǎn)足雨水、海水利用的客觀需求。若只有收集系統(tǒng)而沒(méi)有處理和回用系統(tǒng)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)雨水、海水利用的，因此，應(yīng)逐步形成并推廣雨水、海水利用產(chǎn)業(yè)一體化。
3.2.2建議設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金扶持雨水、海水利用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展
雨水、海水利用作為高科技環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建議給予相關(guān)環(huán)保優(yōu)惠政策，通過(guò)各種優(yōu)惠政策和利益機(jī)制調(diào)動(dòng)開(kāi)發(fā)商和企事業(yè)單位的積極性。因此，建議設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，將效果明顯的雨水、海水利用技術(shù)盡快推廣應(yīng)用。
3.3防治水污染
3.3.1技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，將中水回用納入?yún)^(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系
在技術(shù)上，考慮在濱海地區(qū)建立良性循環(huán)的水生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)將中水回用納入?yún)^(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。在經(jīng)濟(jì)上，在水費(fèi)中征收污水處理費(fèi)，上交作為政府污水治理和中水回用管道的投入；由污水處理廠出售中水給市政環(huán)境部門(mén)、企業(yè)和用戶(hù)，作為污水處理廠的成本和利潤(rùn)。
3.3.2推行清潔生產(chǎn)，提高工業(yè)重復(fù)用水率
企業(yè)應(yīng)積極推行清潔生產(chǎn)，把資源循環(huán)利用和保護(hù)環(huán)境納入到企業(yè)總體發(fā)展戰(zhàn)略中。我國(guó)1993年開(kāi)始推行清潔生產(chǎn)，之后又發(fā)布了清潔生產(chǎn)促進(jìn)法。至2000年，工業(yè)廢水的重復(fù)利用率已達(dá)70%以上，但與世界先進(jìn)水平的90%~95%相比，還有不小的差距[2]。
4結(jié)語(yǔ)
廣東濱海地區(qū)水資源利用的核心理念就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念。今后，在編制濱海地區(qū)水資源利用規(guī)劃時(shí)，可依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，遵循“3R”原則，采用先進(jìn)的節(jié)水技術(shù)，雨水、海水利用技術(shù)和污水回用技術(shù)，加強(qiáng)節(jié)水管理體制建設(shè)，推廣雨水、海水利用產(chǎn)業(yè)一體化，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)與經(jīng)濟(jì)循環(huán)的和諧統(tǒng)一，使水資源得到永續(xù)利用。
參考文獻(xiàn)
[1]張揚(yáng).循環(huán)經(jīng)濟(jì)概論[M].長(zhǎng)沙:湖南人民出版社,2005:28-29.
[2]陳琨,姚中杰,姚光.我國(guó)實(shí)施水資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的途徑[J].中國(guó)人口·資源與環(huán)境,2003(5).
