【摘要】農(nóng)村飲水安全及制水設(shè)施管理，是廣大農(nóng)村群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的問題之一，保障飲水安全是當前水利工作的首要任務(wù)，而農(nóng)村飲用水源保護是農(nóng)村飲水安全工作的核心。為適應(yīng)農(nóng)村飲水需要、配合農(nóng)村飲水安全與飲水工程建設(shè)管理、改善農(nóng)村飲用水條件、實現(xiàn)飲水安全目標、提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量，須在農(nóng)村制水設(shè)施管理上實行規(guī)范化管理，加強工程建后管理。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水安全；制水設(shè)施；管理
一、農(nóng)村飲用水發(fā)展現(xiàn)狀
�。�1）農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平不對稱。我國的4.5萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)是當?shù)氐恼�、�?jīng)濟和文化中心，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是以較快的速度增長，對GDP的貢獻率越來越大，但目前約有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水不足，影響了當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。（2）農(nóng)村供水水源。山區(qū)、半山區(qū)，邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)飲水多采用降水及地面水、地下水。地面水多采用水庫水及江、河水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦驟增。山區(qū)溝水流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的水源。（3）缺乏排水設(shè)施。衛(wèi)生條件差影響我國農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的持續(xù)發(fā)展，隨著農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水量不斷增加，其直接的負面影響是家庭廢污水的增加。大量的人畜糞便以及化肥、農(nóng)藥、工業(yè)污水等都有可能流入水體中，使水源中的某些化學元素和細菌含量超出飲用水標準范圍。限于建設(shè)資金不足，大部分工程未有配置凈化設(shè)施，一些群眾自建的簡易自來水工程和集中式供水工程均沒有通過必要的凈化處理。另外群眾衛(wèi)生觀念淡薄，不夠重視飲用水源保護和對水質(zhì)進行定期檢驗，所有這些均導致農(nóng)村供水水質(zhì)形式不容樂觀。
二、解決農(nóng)村飲水安全及制水設(shè)施管理的措施和建議
1．總體思路。（1）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。根據(jù)國家水利部、省水利廳的工作部署及要求，結(jié)合市“十二五”發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村供水發(fā)展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定分階段目標。（2）水源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重。保障飲水安全要從源頭抓起，要保護好飲用水源。要按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，規(guī)劃項目供水水源保護區(qū)，加強對水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，要采取有效措施，保護好飲用水源。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達標、衛(wèi)生的生活飲用水。同時，應(yīng)建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。（3）因地制宜、遠近結(jié)合、合理確定工程方案。根據(jù)要解決的問題以及當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況，合理選擇方案。（4）扶持引導，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。
2．農(nóng)村飲水工程規(guī)模。農(nóng)村飲水工程規(guī)模其影響因素可以概括為以下幾個方面，分述如下：（1）水源地選擇。保障飲水安全，首先應(yīng)保護好飲用水源。水源布局要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。（2）飲水安全工程建設(shè)。飲水工程的類型主要有新建與改建水廠、引水管網(wǎng)與供水管網(wǎng)改造，從水源類型和供水人口的水處理方式可分為：如遇山澗水、河水、溪水，在兩千人口以下可采用生物慢濾水處理方式，在兩千人口以上可采用一體化自動凈化水處理方式。如遇泉水水源經(jīng)檢驗水質(zhì)達到生活飲用水標準的，在建設(shè)中只需建設(shè)管網(wǎng)以及鋼筋混凝土蓄水池。供水方式主要采用集中供水點、打井和引水，打井取水主要采用分散供水。由于在水源選擇中優(yōu)先考慮采用符合飲用水標準的水源以節(jié)省凈水工程的投資，此類工程的凈化措施主要以一般凈化工藝為主。
3．解決管理問題對策。工程管理結(jié)合水利部《關(guān)于印發(fā)加強村鎮(zhèn)供水工程管理意見的通知》要求來進行，同時要吸收現(xiàn)有供水廠的管理經(jīng)驗。行業(yè)管理應(yīng)制訂各項嚴格的管理辦法，按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，建立歸屬清晰、權(quán)責明確的管理體制和良性循環(huán)的運行機制。實行有償供水，形成以水養(yǎng)水的運行機制，確保工程良性循環(huán)，群眾長期受益。一是項目法人或工程受益區(qū)用水戶負責工程運行管理。水價根據(jù)工程成本和運行費用，公開、公正、合理核定，核定的水價報相關(guān)部門批準后執(zhí)行。二是要充分運用市場經(jīng)濟手段，生活用水和生產(chǎn)用水擬實行分類計價。積極培育農(nóng)村供水服務(wù)市場，明確水價水平和水費征收方式。三是按時化驗水質(zhì)，以確保供水安全。
參考文獻
[1]楊建強，張玉先．我國農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀及對策研究[J]．水科學與工程技術(shù)．2008（1）
[2]建甌市“十一五”供水計劃
[3]龔云，陳琳．農(nóng)村飲水安全問題及解決措施[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學．2009（30）
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水安全；制水設(shè)施；管理
一、農(nóng)村飲用水發(fā)展現(xiàn)狀
�。�1）農(nóng)村飲水與鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展水平不對稱。我國的4.5萬個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多數(shù)是當?shù)氐恼�、�?jīng)濟和文化中心，是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重點。改革開放以來，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一直是以較快的速度增長，對GDP的貢獻率越來越大，但目前約有一半的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水不足，影響了當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展及小城鎮(zhèn)建設(shè)的進程。（2）農(nóng)村供水水源。山區(qū)、半山區(qū)，邊遠貧困地區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)飲水多采用降水及地面水、地下水。地面水多采用水庫水及江、河水。江、河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦驟增。山區(qū)溝水流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。而水庫水蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前農(nóng)村人畜飲水多采用的水源。（3）缺乏排水設(shè)施。衛(wèi)生條件差影響我國農(nóng)村飲水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水的持續(xù)發(fā)展，隨著農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民生活用水量不斷增加，其直接的負面影響是家庭廢污水的增加。大量的人畜糞便以及化肥、農(nóng)藥、工業(yè)污水等都有可能流入水體中，使水源中的某些化學元素和細菌含量超出飲用水標準范圍。限于建設(shè)資金不足，大部分工程未有配置凈化設(shè)施，一些群眾自建的簡易自來水工程和集中式供水工程均沒有通過必要的凈化處理。另外群眾衛(wèi)生觀念淡薄，不夠重視飲用水源保護和對水質(zhì)進行定期檢驗，所有這些均導致農(nóng)村供水水質(zhì)形式不容樂觀。
二、解決農(nóng)村飲水安全及制水設(shè)施管理的措施和建議
1．總體思路。（1）統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。根據(jù)國家水利部、省水利廳的工作部署及要求，結(jié)合市“十二五”發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)村供水發(fā)展特點，按照“先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則制定分階段目標。（2）水源保護與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重。保障飲水安全要從源頭抓起，要保護好飲用水源。要按照《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，規(guī)劃項目供水水源保護區(qū)，加強對水源地周邊環(huán)境的保護，防止污染，要采取有效措施，保護好飲用水源。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，應(yīng)根據(jù)具體情況，設(shè)置必要的水凈化設(shè)施，向用水戶提供水質(zhì)達標、衛(wèi)生的生活飲用水。同時，應(yīng)建立社會化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。（3）因地制宜、遠近結(jié)合、合理確定工程方案。根據(jù)要解決的問題以及當?shù)刈匀弧⒔?jīng)濟條件和社會發(fā)展狀況，合理選擇方案。（4）扶持引導，多渠道籌資。按照中央、地方和受益群眾共同負擔，困難大的多補、困難小的少補等原則制定資金籌措計劃。引入市場機制，吸收社會資金，建立多元化的投入機制。
2．農(nóng)村飲水工程規(guī)模。農(nóng)村飲水工程規(guī)模其影響因素可以概括為以下幾個方面，分述如下：（1）水源地選擇。保障飲水安全，首先應(yīng)保護好飲用水源。水源布局要合理，既要考慮當前，又要考慮長遠；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。（2）飲水安全工程建設(shè)。飲水工程的類型主要有新建與改建水廠、引水管網(wǎng)與供水管網(wǎng)改造，從水源類型和供水人口的水處理方式可分為：如遇山澗水、河水、溪水，在兩千人口以下可采用生物慢濾水處理方式，在兩千人口以上可采用一體化自動凈化水處理方式。如遇泉水水源經(jīng)檢驗水質(zhì)達到生活飲用水標準的，在建設(shè)中只需建設(shè)管網(wǎng)以及鋼筋混凝土蓄水池。供水方式主要采用集中供水點、打井和引水，打井取水主要采用分散供水。由于在水源選擇中優(yōu)先考慮采用符合飲用水標準的水源以節(jié)省凈水工程的投資，此類工程的凈化措施主要以一般凈化工藝為主。
3．解決管理問題對策。工程管理結(jié)合水利部《關(guān)于印發(fā)加強村鎮(zhèn)供水工程管理意見的通知》要求來進行，同時要吸收現(xiàn)有供水廠的管理經(jīng)驗。行業(yè)管理應(yīng)制訂各項嚴格的管理辦法，按照“誰投資、誰受益、誰管理”的原則，建立歸屬清晰、權(quán)責明確的管理體制和良性循環(huán)的運行機制。實行有償供水，形成以水養(yǎng)水的運行機制，確保工程良性循環(huán)，群眾長期受益。一是項目法人或工程受益區(qū)用水戶負責工程運行管理。水價根據(jù)工程成本和運行費用，公開、公正、合理核定，核定的水價報相關(guān)部門批準后執(zhí)行。二是要充分運用市場經(jīng)濟手段，生活用水和生產(chǎn)用水擬實行分類計價。積極培育農(nóng)村供水服務(wù)市場，明確水價水平和水費征收方式。三是按時化驗水質(zhì)，以確保供水安全。
參考文獻
[1]楊建強，張玉先．我國農(nóng)村飲用水現(xiàn)狀及對策研究[J]．水科學與工程技術(shù)．2008（1）
[2]建甌市“十一五”供水計劃
[3]龔云，陳琳．農(nóng)村飲水安全問題及解決措施[J]．安徽農(nóng)業(yè)科學．2009（30）
