簡介: 水資源的短缺,致使高爾夫球場用水備受關(guān)注。各球場間和球場內(nèi)各區(qū)域的用水不盡相同,且差異很大。在提高球場自身科學(xué)、合理的用水機制的同時,制度約束也尤為重要。本文通過分析高爾夫球場的水資源利用狀況,提出高爾夫球場節(jié)水制度的相關(guān)建議。
關(guān)鍵字:水資源短缺 耗水量 中水灌溉 政策研究
水是高爾夫球場的命脈。世界范圍內(nèi)水資源的短缺和高爾夫球場表面上的大量耗水,使得高爾夫球場用水問題成為大眾和媒體關(guān)注的焦點。我國大部分地區(qū)水資源緊缺,北方地區(qū)表現(xiàn)的尤為突出,這使得高爾夫球場實際的耗水量及耗水對環(huán)境可能造成的影響為大家所關(guān)注。另外,用水成本是高爾夫球場經(jīng)營成本的重要組成部分,有些時候則會成為高爾夫球場最致命的影響因素。

1、高爾夫球場水資源利用概況

  高爾夫球場的用水量與干旱程度(降雨量)、土壤水分蒸發(fā)量、草坪草種需水特性、地形地貌、灌溉方式、管理水平等因素有著密切的關(guān)系。在一些地區(qū),灌溉只作為自然降雨的補充,而在另一些地區(qū),灌溉是生長季節(jié)的唯一水源。不同地區(qū)乃至相同地區(qū)的不同高爾夫球場之間的用水量不同,而在一個具體的高爾夫球場內(nèi),不同區(qū)域的用水量也不同。即使是一個球場中的同一區(qū)域用水量最大的季節(jié)是夏季,相對較低的是春季、秋季和冬季。

  高爾夫球場草坪,按功能可分為果嶺、發(fā)球臺、球道和高草區(qū)四個功能區(qū)。其中果嶺區(qū)草坪的養(yǎng)護水平要求最高,是高爾夫球場草坪中最為重要的部位,但所占面積很小,僅占高爾夫球場總面積的2%左右。其次是發(fā)球臺和球道。高草區(qū)在球場草坪中所占面積最大,但一般選用耐粗放管理的草種,抗旱能力強,灌溉很少甚至不用灌溉。

  高爾夫球場灌溉水的來源很多,有井水、湖水、池塘水、水庫水、溪流、河水、運河水、公共可飲用水、處理過的污水等,最為普遍采用的是井水灌溉。受水量、水質(zhì)、價格、用水限制等因素影響,并不是每一種水源都適合高爾夫球場灌溉用的。井與用水地方接近,井水水量比地表水變化小,溫度和礦物質(zhì)含量較一致,是球場灌溉很好的水源。但在我國干旱和半干旱地區(qū),由于地下水位下降,地下水的開采是受限制的。如北京的高爾夫球場大部分采用井水灌溉,這對于北京市這樣一個嚴重缺水的城市是十分不利的。湖、池塘和水庫水是高爾夫球場灌溉很好的水源。溪流和河水如果能保證水量和水質(zhì),也是可以接受的。使用運河水受政府航道部門限制,尤其是干旱時期更是如此。公共可飲用水作高爾夫球場水源不是很理想,因為它不僅受政府限制,而且價格越來越貴。處理過的污水(再生水)是高爾夫球場灌溉水源的發(fā)展方向。再生水中含有豐富的氮、磷、鉀等營養(yǎng)元素,是草坪生長的營養(yǎng)來源,因此草坪灌溉為再生水提供了最佳的使用場地。

  高爾夫球場間用水量也存在很大差異。北京地區(qū)高爾夫球場平均年耗水量為1000升左右/每平方米,管理水平較高的球場僅為563升,用水量最高的球場高達1200多升,相差一倍多。說明球場節(jié)水潛力巨大。在球場用水中,生活用水占5-6%,草坪灌溉用水占85%以上,草坪年均灌溉耗水量為208.9-413.4升/ 平方米,另有部分用于補充水池等生態(tài)用水。

  使用中水也是高爾夫球場節(jié)水、提高水資源利用率的有效辦法。我國高爾夫球場中水利用普及情況不理想,在北京僅有4家高爾夫球場使用中水灌溉。實例表明,高爾夫球場使用處理過的污水灌溉對草坪草是安全的,其效果比使用地下水灌溉還好。這樣不僅可以減少對地下水的開采,還可以減少肥料使用量。

  完善的排水系統(tǒng)及灌溉系統(tǒng)對球場節(jié)水非常有利。高爾夫球場草坪的維護,不僅要注重水分的供給,還要注重多余水分的排除和收集。雨水進入球場系統(tǒng),部分被攔截并循環(huán)使用,部分由草坪樹木蒸發(fā),部分滲漏到地下補充地下水。一個完善、高效的排水系統(tǒng)對灌溉下滲水和雨水的收集作用明顯,可以提高水資源的利用效率,達到節(jié)水的目的。球場水體的設(shè)計除滿足景觀上的需求,更要兼具蓄水、灌溉等多項功能。由于觀念和管理問題,我國高爾夫球場給排水工程質(zhì)量不高(高玉忠,1995),這不利于節(jié)水。

  目前,培育抗旱的優(yōu)良草種的工作取得了重要成果,如抗旱野牛草可節(jié)約50%或更多的用水,并且大大減少了養(yǎng)護費用。在北京,許多球場的球道和占球場面積60%以上高草區(qū)均采用抗旱性非常強的草種,一年四季幾乎不用怎么澆水。

2、國內(nèi)外高爾夫球場用水、節(jié)水政策

  高爾夫球場用水量較大,但是依靠科學(xué)的管理和先進的節(jié)水技術(shù),可以使有限的水資源得到高效的利用。這既減少高爾夫球場自身的經(jīng)營成本,又節(jié)約、保護有限的水資源。

  隨著世界范圍內(nèi)水資源的短缺,許多國家已經(jīng)出臺相關(guān)法規(guī)對居民和工業(yè)用水進行嚴格的限制。在高爾夫球場用水問題上,很多國家鼓勵使用循環(huán)水,限制使用清潔水源。在許多地區(qū),高爾夫球場是最先受限制用水的單位中最嚴重的單位之一。在美國部分地區(qū)高爾夫球場是被強制使用循環(huán)水的。

  我國尚未對高爾夫球場用水制定專門規(guī)定。根據(jù)我國《水法》,"單位和個人有節(jié)約用水的義務(wù)","國家對用水實行總量控制和定額管理相結(jié)合的制度","在地下水超采地區(qū),……嚴格控制開采地下水","鼓勵使用再生水,提高污水再生利用率";"新建、擴建、改建建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。"目前國內(nèi)普遍對非居民用水實行超定額累進加價制度,同時采用提高水價來達到節(jié)水目的。

  北京市是嚴重缺水城市,地下水的大量開采已經(jīng)造成地下水位嚴重下降。為此,北京實行最嚴格的水資源管理制度。北京市《水法》實施細則規(guī)定"嚴格控制開采地下水。地下水嚴重超采區(qū)、集中供水管網(wǎng)覆蓋范圍地區(qū)禁止開鑿機井。"根據(jù)《21世紀初期首都水資源可持續(xù)利用規(guī)劃》,為了實現(xiàn)建設(shè)節(jié)水型城市的目標, 2004年8月1日起北京調(diào)高了水資源費、污水處理費征收標準,對非居民用水單位指標壓縮10%至15%。其中對洗浴業(yè)、洗車業(yè)等特殊行業(yè)的取用地下水水資源費漲幅達到了幾十倍,如洗車業(yè)水資源費由原來的每立方米1.50元漲至40元, 漲幅達26倍,洗浴業(yè)由原來的每立方米1.5元漲至60元,漲幅達40倍(見表1)。相比之下,生活、工業(yè)等取用地下水漲幅不大,由每立方米1.50元調(diào)整為2.00元;鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取用地下水由每立方米0.40元調(diào)整為2.00元(5倍)。

 

 

 

 

 

 

  從上表中可以看出,過去在北京使用地下水的價格只及自來水價的1/40~3/20,從價格上起到了鼓勵使用地下水,這可能是導(dǎo)致北京市地下水開采嚴重的癥結(jié)所在。在這次調(diào)整中將特殊行業(yè)使用地下水和自來水價調(diào)整為一致或接近,對特殊行業(yè)來講不管使用哪種水源都要付出高昂成本,經(jīng)濟杠桿的調(diào)節(jié)作用明顯。在這次水價調(diào)整中雖沒有明確指出高爾夫球場灌溉用水價應(yīng)執(zhí)行哪一標準,但高爾夫球場都應(yīng)高度重視。

  再生水(中水)的利用、推廣和普及跟一個國家和地區(qū)的污水處理率、再生水管道系統(tǒng)的鋪設(shè)等因素關(guān)系密切。與發(fā)達國家再生水管道與自來水管道的并鋪,并遍及全城相比,首先我國的污水處理率低,可供利用的中水不多;其次,再生水管道更是沒有普及。因此,現(xiàn)階段包括高爾夫球場在內(nèi)的用水單位中強制推廣使用再生水條件不成熟。以北京來說,2003年污水處理率僅達到59.16%,到2008年承諾達到90%,中水的利用率將達到污水處理量的50%;規(guī)劃中的再生水管道系統(tǒng)以放射形狀遍布全城,屆時再生水供水量可望達到112萬立方米。北京已有4家高爾夫球場在使用中水灌溉,通過價格上的優(yōu)惠條件,將來會有更多球場逐漸采用中水(處理過的污水)灌溉或采用循環(huán)水進行灌溉。北京市《水法》實施細則"對使用再生水的,給予優(yōu)惠價格"。北京市對中水價格未做調(diào)整,仍為每立方米1.00元,且暫不征收污水處理費(居民用水污水處理費每立方米由0.60元調(diào)整為0.90元;其他用戶用水污水處理費每立方米由1.20元調(diào)整為1.50元)。

  浙江省對高爾夫球場用水提出了原則性要求!哆m度建設(shè)浙江省高爾夫球場項目的指導(dǎo)意見》提出,"高爾夫球場耗水量較大,為節(jié)約用水,項目建設(shè)的可行性研究報告應(yīng)有多方案的給水方案進行比選,新建高爾夫球場原則上不使用地下水和城市自來水,應(yīng)積極引導(dǎo)高爾夫球場使用處理后的中水,實現(xiàn)水循環(huán)使用。對使用地下水和城市自來水的球場,有關(guān)部門要制訂相關(guān)政策,用經(jīng)濟杠桿來控制水資源的大量消耗。""實施雨、污水分流,結(jié)合地勢,設(shè)置人工水塘,水溝,達到球場水體內(nèi)部循環(huán),需外排的廢水應(yīng)進二級污水處理設(shè)施達標后排放"。

3、我國高爾夫球場節(jié)水政策建議

  各個地區(qū)的高爾夫球場用水情況不盡相同,但通過合理的政策、科學(xué)的管理和養(yǎng)護,高爾夫球場都可以高效地利用有限的水資源。但這不是自發(fā)的,需要高爾夫球場業(yè)主、管理機構(gòu)、環(huán)境組織以及政府間的密切合作與共同努力。因此,針對我國高爾夫球場用水的具體情況,在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,盡快制定和完善科學(xué)、有效管理規(guī)章制度,規(guī)范高爾夫球場用水制度顯得十分必要。

 。1)完善的排水系統(tǒng)及灌溉系統(tǒng)對球場節(jié)水非常重要,而現(xiàn)階段我國高爾夫球場給排水工程質(zhì)量不高。根據(jù)《水法》規(guī)定的"新建、擴建、改建建設(shè)項目,應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)"的要求,將高爾夫球場給排水設(shè)施的建設(shè)納入"三同時"管理,提高我國高爾夫球場給排水工程質(zhì)量。球場水面的設(shè)計中要兼具蓄水、灌溉等多項功能,借助水塘收集多余雨水,平日需水時抽取灌溉。

  (2)建議各地政府職能部門根據(jù)當(dāng)?shù)厮Y源狀況,制定高爾夫球場給水和節(jié)水方案,積極推行配額限制和利用價格杠桿進行調(diào)節(jié)的方法,限制高爾夫球場使用清潔水和地下水,鼓勵使用處理后的污水進行灌溉。

 。3)我國大部分地區(qū)水資源緊缺。要盡快改變我國污水處理率低的現(xiàn)狀,加大污水處理廠的建設(shè)力度和再生水管網(wǎng)建設(shè)的投入,提高污染處理率及中水利用率。

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