江蘇省淮安市位于淮河流域下游，是我國南北氣候的過渡區(qū)，境內(nèi)河湖交錯、水網(wǎng)縱橫，水利工程密布。淮安特殊的地理位置導致其氣候特征年際差異大，表現(xiàn)在降雨量年際變化大，暴雨、洪澇、干旱等災害頻發(fā)。因此，淮安水利一直經(jīng)受著多種災害的考驗，防汛抗旱、水資源管理等任務艱巨。面對新時期的挑戰(zhàn)，淮安市立足于水利信息化發(fā)展現(xiàn)狀，充分借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，提出了“四大水利”保安瀾，生態(tài)河湖潤淮安為總體目標，著力構(gòu)建安全水利、民生水利、生態(tài)水利、智慧水利，扎實推進水生態(tài)文明建設，改善城鄉(xiāng)水環(huán)境。其中，智慧水利既作為淮安“四大水利”的組成部分，同時也是當前淮安水利建設的重點。

一、淮安水利信息化現(xiàn)狀及存在問題

1.淮安信息化現(xiàn)狀“十二五”期間，淮安市水利工作緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，扎實推進水利基本現(xiàn)代化建設，取得了較好的成效。水利信息基礎設施基本支撐了水利業(yè)務應用，水利數(shù)據(jù)基本滿足水資源、防汛抗旱業(yè)務應用，已有的基礎設施、數(shù)據(jù)資源和業(yè)務應用系統(tǒng)初具規(guī)模，為全市智慧水利建設奠定了初步基礎。目前淮安市基本形成實時水雨情采集網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)流量自動監(jiān)控，視頻監(jiān)控范圍覆蓋全城區(qū)重要河道和水利工程；水利專網(wǎng)初具規(guī)模，省、市、縣骨干網(wǎng)已初步形成；運行環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，各處室相關(guān)系統(tǒng)服務器集中布置在中心機房；市局各處室在信息化項目建設中做了初步的工作，各系統(tǒng)分別建設了實時水情數(shù)據(jù)庫、實時工情數(shù)據(jù)庫、歷史水情數(shù)據(jù)庫、水資源管理數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫；為了滿足信息化管理的需求，各處室逐步建設或部署相應的業(yè)務應用系統(tǒng)。2.信息化存在問題（1）水利信息化基礎設施整合力度不夠，整體支撐能力尚顯不足物聯(lián)網(wǎng)的程度遠不能滿足智慧水利的要求，難以掌握全市水利實時數(shù)據(jù)狀況。網(wǎng)絡基礎方面，網(wǎng)絡覆蓋和網(wǎng)絡融合程度不夠，移動互聯(lián)能力不足，滿足水利特殊需求的專用網(wǎng)絡仍需完善。在基礎運行環(huán)境方面，計算、存儲資源共享程度不高，適應業(yè)務發(fā)展的能力仍然不足。（2）水利業(yè)務與信息技術(shù)融合程度不深，業(yè)務協(xié)同不夠目前，淮安市水利局業(yè)務應用系統(tǒng)覆蓋了防汛抗旱、節(jié)水管理、水政監(jiān)察、水資源管理等方面，但技術(shù)開發(fā)和管理維護水平參差不齊。各部門開發(fā)的軟件系統(tǒng)不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)格式和標準不統(tǒng)一，造成數(shù)據(jù)共享困難，形成一個個“信息孤島”�？绮块T、區(qū)域應用之間的協(xié)同不足，距離服務型政府的要求還有差距。（3）業(yè)務應用系統(tǒng)智慧程度低淮安市水利局已建的信息化系統(tǒng)數(shù)量多，但較為分散，且大多停留在采集、展示和查詢應用上，未形成統(tǒng)一、協(xié)同、智慧的一體化平臺。同時，當前的業(yè)務系統(tǒng)難以滿足新時期的業(yè)務需求，表現(xiàn)在河長制、水利公共服務等業(yè)務功能不夠完善。

二、智慧水利建設思路和總體框架

淮安智慧水利建設立足于淮安市水利信息化現(xiàn)狀，緊緊圍繞江蘇省水利發(fā)展“十三五”目標，充分應用云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，構(gòu)建“天空地網(wǎng)”一體化、全天時、多功能的感知體系，融合水利專網(wǎng)、政務外網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)形成全覆蓋的信息通信網(wǎng)絡，建立多源、多維的云服務中心，開發(fā)設計防汛抗旱、河長制管理、水資源管理等全方位業(yè)務應用系統(tǒng)。通過智能感知體系、云服務中心、業(yè)務應用系統(tǒng)、智慧水利保障體系的建設，構(gòu)建全市完整水利信息化綜合體系，將水利業(yè)務管理與水利信息化技術(shù)深度融合，實現(xiàn)淮安市水利信息化由“數(shù)字水利”向“智慧水利”轉(zhuǎn)型。

三、建設內(nèi)容

1.智能感知體系（1）拓展信息采集根據(jù)水利業(yè)務應用建設需求，在現(xiàn)有水雨情、水資源、墑情監(jiān)測站點基礎上，利用物聯(lián)網(wǎng)、移動終端、遙測遙感等技術(shù)，豐富采集種類、加密采集覆蓋、整合采集站點、規(guī)范采集數(shù)據(jù)，加強水文、水資源、水環(huán)境、農(nóng)村水利等方面的信息采集，加強移動信息采集和應急信息采集建設，提高信息的完備性、真實性和時效性，為智慧水利云服務中心建設提供數(shù)據(jù)資源，為各業(yè)務系統(tǒng)提供基礎數(shù)據(jù)支撐。（2）強化工程監(jiān)控依據(jù)江蘇省規(guī)定統(tǒng)一工程監(jiān)控標準，新建現(xiàn)地工程監(jiān)控體系。結(jié)合重點水利工程建設，按照水利工程集控中心要求，新建市管閘站、泵站等重點水利工程的監(jiān)控系統(tǒng)，可以對市重點水利工程進行集中控制，擴大水利工程監(jiān)控范圍。（3）完善網(wǎng)絡通道采用新型通訊技術(shù)，全面打通市局與直管水利工程管理單位之間的網(wǎng)絡。在防汛重點區(qū)、偏遠地區(qū)、公網(wǎng)能力薄弱區(qū)強化水利衛(wèi)星通信網(wǎng)絡建設與應用，擴充完善應急通信系統(tǒng)。加大中小型水庫報警通信設施建設，各水利工程按需開展光纖網(wǎng)建設和通信預警系統(tǒng)建設。2.云服務中心（1）基礎設施建設將淮安市水利局現(xiàn)有的水利服務器設備、存儲設備、安全設備等進行物理集中，統(tǒng)一整合中心機房，為智慧水利項目提供統(tǒng)一的基礎運行環(huán)境。充分利用虛擬化和云計算等技術(shù)，建設基礎設施云服務平臺，實現(xiàn)網(wǎng)絡互聯(lián)互通、機房安全統(tǒng)一、計算彈性服務、存儲按需分配，實現(xiàn)數(shù)據(jù)云備份云存儲。（2）數(shù)據(jù)資源建設建立共享基礎數(shù)據(jù)庫，做好數(shù)據(jù)更新維護。詳細了解各處室和單位的數(shù)據(jù)資源，按照統(tǒng)一的標準規(guī)范進行整理，形成數(shù)據(jù)資源目錄，為使用者提供數(shù)據(jù)資源發(fā)現(xiàn)和定位服務。按照國家、行業(yè)及江蘇省制定的相關(guān)標準，建立統(tǒng)一管理、互聯(lián)互通的綜合數(shù)據(jù)庫，包含基礎數(shù)據(jù)庫、專題數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫等。（3）應用支撐平臺應用支撐平臺建設包括一級平臺的整合重構(gòu)和二級平臺升級搭建，為應用層提供管理和服務的運行支撐環(huán)境。一級支撐平臺主要針對各業(yè)務應用系統(tǒng)，是實現(xiàn)統(tǒng)一用戶管理、統(tǒng)一權(quán)限管理、工作流管理、信息交換等公共服務的基礎平臺。二級支撐平臺主要擬建設空間信息服務平臺、視頻監(jiān)控平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、物聯(lián)感知平臺和大數(shù)據(jù)分析平臺5個專業(yè)服務平臺。3.業(yè)務應用系統(tǒng)（1）打造水利綜合門戶針對不同系統(tǒng)入口多、登錄煩、體現(xiàn)差、查找難、用戶管理分散等問題，開展統(tǒng)一門戶集成，對現(xiàn)有系統(tǒng)的用戶、身份認證、權(quán)限管理進行整合。智慧水利綜合門戶建設項目，以門戶平臺技術(shù)為支撐，整合和集成不同架構(gòu)的業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)各業(yè)務系統(tǒng)單點登錄、數(shù)據(jù)的統(tǒng)一展現(xiàn)共享和信息的一站式查詢，簡化應用登錄、充分挖掘已建成系統(tǒng)使用價值、實現(xiàn)在建系統(tǒng)及擬建系統(tǒng)的高效、便捷無縫集成。（2）深化業(yè)務應用系統(tǒng)緊密圍繞河湖健康保障、防洪抗旱減災、水資源合理配置和高效利用等業(yè)務需求，集成淮安市水利局已建業(yè)務應用系統(tǒng)，在此基礎上進行升級、改造或新建。主要包括河長制綜合管理系統(tǒng)、防汛抗旱調(diào)度管理系統(tǒng)、水資源管理系統(tǒng)、水利工程建設管理系統(tǒng)、水利工程運行管理系統(tǒng)、水政執(zhí)法管理系統(tǒng)、水利電子政務系統(tǒng)等。（3）加強移動應用服務隨著移動智能終端的廣泛應用，移動終端正向功能增強化、多�；�、定制化、平臺開放化的方向發(fā)展，充分借助移動應用基礎廣泛的特點，開發(fā)移動應用App，將桌面端的應用模塊拓展到移動端，作為桌面端系統(tǒng)的延伸，打造成淮安智慧水利移動圖書館、移動信息采集工具、移動辦公助手。（4）拓展水利公共服務針對當前水利公眾服務方式單一、服務內(nèi)容單調(diào)，未與公眾交流互動等問題，淮安智慧水利建設采用公共服務網(wǎng)站、微信公眾號、數(shù)字媒體展播平臺、重要水利工程二維碼覆蓋、內(nèi)澇積水監(jiān)測點上圖等方式為公眾提供豐富的水利信息服務；制作淮安市“水韻淮安”宣傳片和三維影像視頻，借助電子沙盤、觸控屏等方式宣傳全市水文化。通過多種服務方式和內(nèi)容的建立，為公眾提供廣泛、便捷的服務。4.智慧水利保障體系（1）安全保障體系以云安全環(huán)境的建設為重點，加強安全技術(shù)體系的建設，建成安全應急與容災體系，并實現(xiàn)客戶端安全的保護，使淮安市水利信息安全防御能力獲得極大提升。通過網(wǎng)絡安全與信息化管理制度辦法的建立與落實執(zhí)行，構(gòu)建淮安市智慧水利安全管理體系，規(guī)范水利信息系統(tǒng)的信息安全建設與管理工作。（2）標準規(guī)范體系編制信息化管理、信息化運維等方面的管理制度辦法以及一系列基礎性、通用性標準規(guī)范和專用標準規(guī)范，逐步落實管理制度的科學約束作用和標準規(guī)范的技術(shù)統(tǒng)領作用，構(gòu)建統(tǒng)一、層次完整、系統(tǒng)科學的信息化制度與標準規(guī)范。同時，加強組織保障，建立科學的人才引進、管理與培養(yǎng)機制，拓展信息化投資渠道，共同保障淮安市智慧水利建設和管理的有序和高效。

四、結(jié)語

淮安智慧水利建設，以信息化為抓手，將繁重的水利管理任務簡化成“一張網(wǎng)”“一中心”“一批應用”“一套保障”的形式。對于工作人員而言，將改變工作形式，降低工作難度，提高工作效率。對于整個淮安水利事業(yè)而言，通過構(gòu)建“天空地網(wǎng)”一體化全天時、多類型的智能感知體系，建立多源、多維度的云服務中心，打造一批全方位的業(yè)務應用系統(tǒng)，將極大提高水治理和水管理能力，取得經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)等多方面的效益。然而，智慧水利建設并不能實現(xiàn)一勞永逸，隨著社會發(fā)展，各行各業(yè)對水利的需求會不斷升級。只有不斷地融入新技術(shù)、新方法，推動技術(shù)革新、管理革新、資源共享，才能保證智慧水利的先進性，滿足新時期的需求。