[摘 要] 水是人類賴以生存和發(fā)展不可替代的寶貴資源。由于社會經濟的發(fā)展，特別是工業(yè)化、城市化進程的加快，水資源短缺已成為世界性的危機。同許多國家一樣，中國在發(fā)展經濟、保護人類生存環(huán)境的進程中也面臨著嚴重的水資源短缺的問題，鑒于此，面對干旱缺水的現(xiàn)實情形，如何采用現(xiàn)代化的管理手段，合理配置有限的水資源，使其發(fā)揮最大效益，緩解供需矛盾是水利科技工作者迫切需要研究的重大課題。
[關鍵詞] 干旱缺水 灌溉 農業(yè)
一、前言
隨著人口的增加和經濟的發(fā)展，21世紀的中國將面臨著更加嚴重的水資源短缺壓力，水資源很可能成為中國乃至世界最為稀缺的資源。我國水資源十分短缺，水資源總量為28萬億立方米，居世界第六位，但人均水資源占有量僅為2300立方米，約為世界人均水平的四分之一，是世界13個人均水資源最貧乏的國家之一。隨著社會經濟的發(fā)展，我國水資源供求矛盾日益突出，在我國的用水結構中，農業(yè)一直是用水大戶。2008年，我國總用水量為 5819億立方米，其中農業(yè)用水 3601.96億立方米，占總用水量的 61.9%。由于有限的水資源供給和激增的水資源需求導致了我國日益嚴重的水資源匱乏，同時快速增長的工業(yè)和城市生活用水逐漸擠占農業(yè)用水。為此，我們必須對農業(yè)高效用水進行探討和研究。
二、干旱缺水趨勢下灌溉農業(yè)高效用水措施
1、將水價作為節(jié)水激勵機制來促使農戶主動節(jié)水
農戶作為灌溉的主體，其行為和素質在很大程度上決定了節(jié)水效率的提高。然而傳統(tǒng)水意識和用水習慣普遍存在，農戶往往缺乏對水資源短缺和農業(yè)節(jié)水的認識，認為節(jié)水是政府部門的事，農業(yè)水危機和水環(huán)境保護意識淡薄。盡管政府為提供節(jié)水技術做了很大的努力，但是農戶缺乏節(jié)水的動力�，F(xiàn)有的狀況是水資源既短缺，灌溉水價格亦低，造成了農戶水
資源低效利用。為此，灌區(qū)應實行按量收費，讓農戶參與灌溉管理，促進節(jié)約用水。農戶可根據(jù)自身的種植面積和農作物類型，制定一個合理的灌溉用水量，以“水票”的形式將水權下放給農戶，由農戶自由安排灌溉水量和時間。如果農戶有剩余水量，可以在將來使用，也可以將水票在水市場上轉讓給其他農戶。同時，在考慮農業(yè)用水戶的經濟承受能力的情況下適時適機地提高水價。這樣，使農戶感覺到節(jié)水與自身利益緊密相連，從而使農戶自覺產生節(jié)水的動機。所以，為了提高灌溉水的利用率，必須深化水價制度改革，把水價作為節(jié)水激勵機制促使農民自覺采用先進的灌溉技術和節(jié)水方法，以提高農業(yè)水資源的利用率。
2、調整產業(yè)結構，削減耗水型農業(yè)，采用先進節(jié)水技術
從調整農業(yè)內部結構著手，減少耗水量大的農作物的種植面積，培育、推廣抗旱能力強、經濟價值高的品種栽培。同時，調整工業(yè)產業(yè)結構，進一步加大以節(jié)水為重點的產業(yè)結構調整力度，北方應在滿足糧食生產需求的情況下，盡可能壓縮小麥的種植面積，增加雜糧和經濟作物的種植面積；水稻為需水量最大的糧食作物，目前，在各引河灌區(qū)內占有相當?shù)姆N植比例。因此，在灌溉水源日益短缺的情況下，這些地方應下大力氣壓縮水稻的種植面積。隨著我國農業(yè)生產水平的大幅度提高，在滿足糧食生產的基本要求下，壓縮糧食種植面積并提高其品質，增加飼料作物、經濟作物、林果、蔬菜和名優(yōu)特產作物的種植比例，錯開用水高峰，增加產值，是灌溉農業(yè)高效用水的發(fā)展方向。大力壓縮高耗水產業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，限制高耗水以及淘汰落后高耗水工藝和高耗水設備，避免了工業(yè)用水擠占農用水的尷尬。從以色列引進、推廣滴灌、噴灌技術。農業(yè)是用水大戶，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，研發(fā)、引進、消化、推廣農業(yè)節(jié)水先進措施是節(jié)水的關鍵。節(jié)水灌溉的特點:(l)可以增產，一般大田可以增產30%一40%，棚菜可增產300%;(2)對地形適應性廣，可減少平整土地費用，擴大山區(qū)、丘陵、沙漠的種植面積;(3)避免漫灌對土壤的侵蝕破壞、鹽漬化、荒漠化。
3、節(jié)水技術選型要因地制宜
節(jié)水灌溉技術選型應該密切結合當前各地的經濟情況確定。在大田糧油棉作物生產中，由于其增產潛力己經達到較大程度的發(fā)揮，其產出增量有限，在農田灌溉中不宜選擇投資高、技術復雜的高新節(jié)水技術，如噴灌、微灌。此外，節(jié)水灌溉的技術選型還應該有利于工程的管理。由于節(jié)水灌溉工程分布廣、規(guī)模小，管理難度比較大。為了便于管理，在技術選型上就必須考慮到與目前的生產體制相適應。相反，在經濟條件好的地域、高效的經濟作物區(qū)，如蔬菜種植區(qū)、名特產品生產基地，由于投入產出效益顯著，可以通過農村產業(yè)結構和作物種植結構調整，建立設施農業(yè)組織，集中人力、物力和技術力量，采用高新節(jié)水灌溉技術，不僅技術、管理可行，而且效益顯著。多噴頭軟管移動式噴灌和鋁管半固定式噴灌具有工程投資低、灌溉均勻度高、能控制灌溉水量、灌溉用工較少、灌溉效率高等優(yōu)點，雖然在某些時候噴灌水的利用率達不到很高，但損失的水量在調節(jié)和改善田間小氣候環(huán)境上具有一定的作用，是地面灌所不具備的。與管灌和渠道防滲工程相比，噴灌在經濟價值較低的糧食作物灌溉中應用時，灌溉能耗大，成本相對較高，在勞動力與水資源不太緊缺的地區(qū)推廣應用有一定的難度。
4、充分利用灌區(qū)內的降水資源
灌溉水資源一般包括降水、地表水（庫水或河水）和地下水。以前，灌區(qū)一般注重通過修建灌溉工程盡量利用地表水和地下水，而對本地降水的充分利用重視不夠。實際上，對一個灌區(qū)來說，直接利用降水供給作物用水，是投資省見效快的最好途徑。我國多年平均降水總量為6.19萬億立方米，但目前直接為作物利用的效率很低。為了充分利用降水，灌區(qū)應在雨季前多用井灌，以便騰空地下水庫容，有利于雨季補充地下水；同時，應在田間采取耕作保墑措施，增加土壤蓄水能力；另外還可以采取優(yōu)化作物種植結構等農業(yè)措施，盡可能做到作物生長與雨熱同步，提高降水利用率。
5、實行節(jié)水教育，提高和樹立節(jié)水意識，科學利用水資源
進行全民節(jié)水教育，增強水資源意識，讓環(huán)保成為我們的生活方式，把教育和宣傳貫穿于生活的方方面面，廣泛利用宣傳媒體，如新聞廣播、電視、報刊雜志、專欄板報，舉辦專題講座、知識競賽、廣告信息等宣傳工具，深入宣傳教育，不能只停留在一般口號或一年一度的普及宣傳，走走形式，發(fā)發(fā)傳單。另外，建議國家通過補貼推動農業(yè)節(jié)水工作的迅速發(fā)展。在現(xiàn)有糧食補貼、農機補貼的基礎上，對農民采用節(jié)水技術實施補貼，使農民在節(jié)水行為過程切切實實的受益，實現(xiàn)節(jié)水、增產和增效。建議加大中央財政對秸稈還田機具的補貼，加大中央財政對田間節(jié)水設施、末級渠系、旱作集雨補灌等小微型水利工程等專項補貼力度，對噴微灌、低壓管道灌溉等節(jié)水灌溉機具和設備給予補貼。
三、結語
總之，農田灌溉是農業(yè)生產順利進行的基本保證。節(jié)水灌溉是發(fā)展農業(yè)生產力的重要措施，是節(jié)約農業(yè)用水，緩解水資源短缺的有效途徑。目前，我國在農業(yè)灌溉過程存在著極為嚴重的水資源利用的低效率和浪費。為此，我們必須轉變農業(yè)增長方式，使傳統(tǒng)農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效農業(yè)轉變的重大戰(zhàn)略舉措。同時，對于水資源這種特殊的自然資源來說，其合理配置離不開國家的宏觀調控。結合我國當前的實際情況，只有把政府對水資源統(tǒng)一管理、用水戶民主協(xié)商和水市場調節(jié)結合起來，綜合運行行政、法律、經濟等多種手段，根據(jù)不同地方、不同時間，因地因時制宜，才能實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。
參考文獻：
[1]安徽水科院等.江淮丘陵區(qū)水稻節(jié)水技術研究，2001.3.
[2]安徽水科院等.節(jié)水灌溉示范項目工程技術與政策管理研究，2005.3.
[3]安徽水科院等.安徽省淮北平原灌溉工程建設與管理，2003.12.
[關鍵詞] 干旱缺水 灌溉 農業(yè)
一、前言
隨著人口的增加和經濟的發(fā)展，21世紀的中國將面臨著更加嚴重的水資源短缺壓力，水資源很可能成為中國乃至世界最為稀缺的資源。我國水資源十分短缺，水資源總量為28萬億立方米，居世界第六位，但人均水資源占有量僅為2300立方米，約為世界人均水平的四分之一，是世界13個人均水資源最貧乏的國家之一。隨著社會經濟的發(fā)展，我國水資源供求矛盾日益突出，在我國的用水結構中，農業(yè)一直是用水大戶。2008年，我國總用水量為 5819億立方米，其中農業(yè)用水 3601.96億立方米，占總用水量的 61.9%。由于有限的水資源供給和激增的水資源需求導致了我國日益嚴重的水資源匱乏，同時快速增長的工業(yè)和城市生活用水逐漸擠占農業(yè)用水。為此，我們必須對農業(yè)高效用水進行探討和研究。
二、干旱缺水趨勢下灌溉農業(yè)高效用水措施
1、將水價作為節(jié)水激勵機制來促使農戶主動節(jié)水
農戶作為灌溉的主體，其行為和素質在很大程度上決定了節(jié)水效率的提高。然而傳統(tǒng)水意識和用水習慣普遍存在，農戶往往缺乏對水資源短缺和農業(yè)節(jié)水的認識，認為節(jié)水是政府部門的事，農業(yè)水危機和水環(huán)境保護意識淡薄。盡管政府為提供節(jié)水技術做了很大的努力，但是農戶缺乏節(jié)水的動力�，F(xiàn)有的狀況是水資源既短缺，灌溉水價格亦低，造成了農戶水
資源低效利用。為此，灌區(qū)應實行按量收費，讓農戶參與灌溉管理，促進節(jié)約用水。農戶可根據(jù)自身的種植面積和農作物類型，制定一個合理的灌溉用水量，以“水票”的形式將水權下放給農戶，由農戶自由安排灌溉水量和時間。如果農戶有剩余水量，可以在將來使用，也可以將水票在水市場上轉讓給其他農戶。同時，在考慮農業(yè)用水戶的經濟承受能力的情況下適時適機地提高水價。這樣，使農戶感覺到節(jié)水與自身利益緊密相連，從而使農戶自覺產生節(jié)水的動機。所以，為了提高灌溉水的利用率，必須深化水價制度改革，把水價作為節(jié)水激勵機制促使農民自覺采用先進的灌溉技術和節(jié)水方法，以提高農業(yè)水資源的利用率。
2、調整產業(yè)結構，削減耗水型農業(yè)，采用先進節(jié)水技術
從調整農業(yè)內部結構著手，減少耗水量大的農作物的種植面積，培育、推廣抗旱能力強、經濟價值高的品種栽培。同時，調整工業(yè)產業(yè)結構，進一步加大以節(jié)水為重點的產業(yè)結構調整力度，北方應在滿足糧食生產需求的情況下，盡可能壓縮小麥的種植面積，增加雜糧和經濟作物的種植面積；水稻為需水量最大的糧食作物，目前，在各引河灌區(qū)內占有相當?shù)姆N植比例。因此，在灌溉水源日益短缺的情況下，這些地方應下大力氣壓縮水稻的種植面積。隨著我國農業(yè)生產水平的大幅度提高，在滿足糧食生產的基本要求下，壓縮糧食種植面積并提高其品質，增加飼料作物、經濟作物、林果、蔬菜和名優(yōu)特產作物的種植比例，錯開用水高峰，增加產值，是灌溉農業(yè)高效用水的發(fā)展方向。大力壓縮高耗水產業(yè)，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)，限制高耗水以及淘汰落后高耗水工藝和高耗水設備，避免了工業(yè)用水擠占農用水的尷尬。從以色列引進、推廣滴灌、噴灌技術。農業(yè)是用水大戶，發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，研發(fā)、引進、消化、推廣農業(yè)節(jié)水先進措施是節(jié)水的關鍵。節(jié)水灌溉的特點:(l)可以增產，一般大田可以增產30%一40%，棚菜可增產300%;(2)對地形適應性廣，可減少平整土地費用，擴大山區(qū)、丘陵、沙漠的種植面積;(3)避免漫灌對土壤的侵蝕破壞、鹽漬化、荒漠化。
3、節(jié)水技術選型要因地制宜
節(jié)水灌溉技術選型應該密切結合當前各地的經濟情況確定。在大田糧油棉作物生產中，由于其增產潛力己經達到較大程度的發(fā)揮，其產出增量有限，在農田灌溉中不宜選擇投資高、技術復雜的高新節(jié)水技術，如噴灌、微灌。此外，節(jié)水灌溉的技術選型還應該有利于工程的管理。由于節(jié)水灌溉工程分布廣、規(guī)模小，管理難度比較大。為了便于管理，在技術選型上就必須考慮到與目前的生產體制相適應。相反，在經濟條件好的地域、高效的經濟作物區(qū)，如蔬菜種植區(qū)、名特產品生產基地，由于投入產出效益顯著，可以通過農村產業(yè)結構和作物種植結構調整，建立設施農業(yè)組織，集中人力、物力和技術力量，采用高新節(jié)水灌溉技術，不僅技術、管理可行，而且效益顯著。多噴頭軟管移動式噴灌和鋁管半固定式噴灌具有工程投資低、灌溉均勻度高、能控制灌溉水量、灌溉用工較少、灌溉效率高等優(yōu)點，雖然在某些時候噴灌水的利用率達不到很高，但損失的水量在調節(jié)和改善田間小氣候環(huán)境上具有一定的作用，是地面灌所不具備的。與管灌和渠道防滲工程相比，噴灌在經濟價值較低的糧食作物灌溉中應用時，灌溉能耗大，成本相對較高，在勞動力與水資源不太緊缺的地區(qū)推廣應用有一定的難度。
4、充分利用灌區(qū)內的降水資源
灌溉水資源一般包括降水、地表水（庫水或河水）和地下水。以前，灌區(qū)一般注重通過修建灌溉工程盡量利用地表水和地下水，而對本地降水的充分利用重視不夠。實際上，對一個灌區(qū)來說，直接利用降水供給作物用水，是投資省見效快的最好途徑。我國多年平均降水總量為6.19萬億立方米，但目前直接為作物利用的效率很低。為了充分利用降水，灌區(qū)應在雨季前多用井灌，以便騰空地下水庫容，有利于雨季補充地下水；同時，應在田間采取耕作保墑措施，增加土壤蓄水能力；另外還可以采取優(yōu)化作物種植結構等農業(yè)措施，盡可能做到作物生長與雨熱同步，提高降水利用率。
5、實行節(jié)水教育，提高和樹立節(jié)水意識，科學利用水資源
進行全民節(jié)水教育，增強水資源意識，讓環(huán)保成為我們的生活方式，把教育和宣傳貫穿于生活的方方面面，廣泛利用宣傳媒體，如新聞廣播、電視、報刊雜志、專欄板報，舉辦專題講座、知識競賽、廣告信息等宣傳工具，深入宣傳教育，不能只停留在一般口號或一年一度的普及宣傳，走走形式，發(fā)發(fā)傳單。另外，建議國家通過補貼推動農業(yè)節(jié)水工作的迅速發(fā)展。在現(xiàn)有糧食補貼、農機補貼的基礎上，對農民采用節(jié)水技術實施補貼，使農民在節(jié)水行為過程切切實實的受益，實現(xiàn)節(jié)水、增產和增效。建議加大中央財政對秸稈還田機具的補貼，加大中央財政對田間節(jié)水設施、末級渠系、旱作集雨補灌等小微型水利工程等專項補貼力度，對噴微灌、低壓管道灌溉等節(jié)水灌溉機具和設備給予補貼。
三、結語
總之，農田灌溉是農業(yè)生產順利進行的基本保證。節(jié)水灌溉是發(fā)展農業(yè)生產力的重要措施，是節(jié)約農業(yè)用水，緩解水資源短缺的有效途徑。目前，我國在農業(yè)灌溉過程存在著極為嚴重的水資源利用的低效率和浪費。為此，我們必須轉變農業(yè)增長方式，使傳統(tǒng)農業(yè)向高產、優(yōu)質、高效農業(yè)轉變的重大戰(zhàn)略舉措。同時，對于水資源這種特殊的自然資源來說，其合理配置離不開國家的宏觀調控。結合我國當前的實際情況，只有把政府對水資源統(tǒng)一管理、用水戶民主協(xié)商和水市場調節(jié)結合起來，綜合運行行政、法律、經濟等多種手段，根據(jù)不同地方、不同時間，因地因時制宜，才能實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。
參考文獻：
[1]安徽水科院等.江淮丘陵區(qū)水稻節(jié)水技術研究，2001.3.
[2]安徽水科院等.節(jié)水灌溉示范項目工程技術與政策管理研究，2005.3.
[3]安徽水科院等.安徽省淮北平原灌溉工程建設與管理，2003.12.
