南四湖，中國(guó)北方最大的淡水湖泊。微山湖、南陽(yáng)湖、獨(dú)山湖、昭陽(yáng)湖四湖相連，為與歷史上的“北五湖”對(duì)應(yīng)，故名南四湖。

　　流域面積3．17萬(wàn)平方公里的南四湖，是我國(guó)重要的糧棉生產(chǎn)基地和能源基地之一，也是山東省最大的淡水漁業(yè)基地。然而，近幾年來(lái)，南四湖“太渴了”。流域連續(xù)遭遇枯水年份，湖內(nèi)蓄水一直很少。2002年，南四湖流域降水量嚴(yán)重偏少，總來(lái)水量只有2．25億立方米，僅是多年平均來(lái)水量的10％。去年7月15日和8月25日，南四湖上、下級(jí)湖分別出現(xiàn)了當(dāng)年最低水位，其中上級(jí)湖為歷史最低水位，南四湖基本干涸。南四湖遭遇了百年一遇的特大干旱，其中部分地區(qū)的旱情達(dá)到了200年一遇。為了拯救南四湖的生態(tài)環(huán)境，12月8日，一場(chǎng)向南四湖應(yīng)急補(bǔ)水的特殊戰(zhàn)斗打響了，干涸已久的南四湖盼來(lái)了長(zhǎng)江水。流量每秒達(dá)30立方米的長(zhǎng)江水通過(guò)古老的京杭運(yùn)河，經(jīng)9級(jí)泵站提升，長(zhǎng)途跋涉400多公里，源源不斷地補(bǔ)向南四湖。

　　實(shí)施從長(zhǎng)江向南四湖應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水，是貫徹中央水利工作方針，推動(dòng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)人與水的和諧，實(shí)現(xiàn)新世紀(jì)治水思路轉(zhuǎn)變的具體體現(xiàn)。是繼黃河、黑河、塔里木河成功分水和調(diào)水后，以水資源可持續(xù)利用，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的又一重大舉措。

　　這次補(bǔ)水是我國(guó)東部地區(qū)首次遠(yuǎn)距離生態(tài)補(bǔ)水，是淮河流域第一次跨省調(diào)水，也是我國(guó)東部地區(qū)調(diào)水歷史上路徑最長(zhǎng)的一次調(diào)水。長(zhǎng)江水北上到了山東前所未有。在我國(guó)南水北調(diào)工程即將開工之際，實(shí)施應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水，是南水北調(diào)工程的預(yù)演和初步嘗試。

　　為了讓有限的補(bǔ)水最大限度地發(fā)揮生態(tài)效益，國(guó)家防總提出了明確要求，2003年汛前禁止從南四湖引水。為加強(qiáng)水資源管理，由水利部淮河水利委員會(huì)、蘇魯兩省水利廳及沂沭泗水利管理局主要負(fù)責(zé)人組成了應(yīng)急補(bǔ)水協(xié)調(diào)小組，蘇魯兩省加強(qiáng)了境內(nèi)沿湖所有引水口門和泵站的管理，沂沭泗水利管理局選派出一支近70人的隊(duì)伍，按照各自負(fù)責(zé)的范圍，對(duì)所有的引水口門、泵站、閘涵和船閘實(shí)行24小時(shí)巡查監(jiān)督。50天后，1．1億立方米長(zhǎng)江水將在南四湖聚齊。到那時(shí)，南四湖水面面積將比現(xiàn)在增加120平方公里，可以基本滿足南四湖湖區(qū)魚類、水生植物、浮游生物和鳥類等生態(tài)鏈的最低用水需求。

　　從長(zhǎng)江向南四湖應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水，遠(yuǎn)水稍解近渴，干渴已久的南四湖盼來(lái)了“救命水”。但是，在為南四湖欣喜的同時(shí)，人們還有許多憂慮的問(wèn)題尚未得到解決。其實(shí)，南四湖企盼的不僅僅是水，它的亂，它的臟，它的萎縮，同樣企盼得到社會(huì)的關(guān)注……

　　南四湖地區(qū)不僅是全國(guó)嚴(yán)重缺水地區(qū)之一，還是全國(guó)有名的水事糾紛多發(fā)地區(qū)。1981年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)水利部關(guān)于對(duì)南四湖和沂沭河水利工程實(shí)行統(tǒng)一管理的請(qǐng)示，成立了淮委沂沭泗水利管理局，對(duì)沂沭泗流域的主要河道、湖泊、樞紐工程及水資源實(shí)行統(tǒng)一管理和調(diào)度運(yùn)用。20年過(guò)去了，沂沭泗管理局在南四湖水利工程管理、防汛調(diào)度、水事糾紛調(diào)處等方面發(fā)揮了積極的作用，但是水資源的統(tǒng)一管理卻不盡如人意。在南四湖周邊有大大小小53條入湖河流，由于諸多入湖河道沒有控制口門，為了排、引水方便，地方多次疏浚開挖，致使入湖河底高程低于湖底高程，形成自流引水；有的即使建有控制口門，也大多由地方管理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前從南四湖湖內(nèi)和入湖河道取水的取水口共有200余處，取水工程大都由蘇魯兩省地方水利部門管理。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，沂沭泗管理局對(duì)南四湖全湖及從南四湖取水的河段依法擁有取水許可管理權(quán)限。但實(shí)際情況是，由于各種因素的干擾，沂沭泗局在南四湖地區(qū)的取水許可管理困難重重。200處取水口，發(fā)證數(shù)和取水量登記分別只有實(shí)際數(shù)的38．5％和25．0％，而且重復(fù)發(fā)證現(xiàn)象嚴(yán)重。加之南四湖周邊地區(qū)所有農(nóng)業(yè)用水都沒有安裝計(jì)量設(shè)施，沂沭泗局對(duì)兩省引水難以控制和準(zhǔn)確計(jì)量，原國(guó)家農(nóng)委1980年關(guān)于南四湖蘇魯兩省分水方案得不到落實(shí)，水資源的統(tǒng)管只是一句空話，兩省群眾爭(zhēng)喝“大鍋水”，湖內(nèi)死水位以下的水被強(qiáng)行引用，工農(nóng)業(yè)用水嚴(yán)重地超過(guò)了水資源的承載力，加劇了該地區(qū)水資源的浪費(fèi)和用水矛盾，惡化了水環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

　　近年來(lái)，隨著工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，南四湖水污染問(wèn)題也越來(lái)越突出，汛期來(lái)水量大時(shí)或非汛期蓄水深處，南四湖水質(zhì)一般為III類，有的達(dá)到II類。非汛期的水質(zhì)一般為III類、IV類，有的甚至達(dá)到V類。湖內(nèi)水質(zhì)的污染不僅破壞了南四湖的生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)南四湖的漁業(yè)生產(chǎn)也構(gòu)成極大威脅。

　　南四湖1280平方公里的湖區(qū)內(nèi)，居住著7．6萬(wàn)的漁民和7．5萬(wàn)半漁半農(nóng)民，為了生計(jì)，他們圍湖造田、圍湖養(yǎng)魚，大量的圍墾圈圩使南四湖的水面縮減了近五分之一。隨著南四湖干涸頻率的加快，圍墾現(xiàn)象呈現(xiàn)愈演愈烈的局面。不久的將來(lái)，南四湖也許真的要步“北五湖”的后塵，離我們而去了。

　　令人欣慰的是，隨著南水北調(diào)東線工程的實(shí)施，南四湖地區(qū)水資源緊缺的狀況可望得到緩解。為了避免沿湖地區(qū)無(wú)節(jié)制的用水，減少水資源的浪費(fèi)和水事糾紛，保證歷盡千辛萬(wàn)苦北上而來(lái)的長(zhǎng)江水免遭掠奪性的開發(fā)使用，我們建議國(guó)家盡快制定“南四湖管理?xiàng)l例”，運(yùn)用水權(quán)、水價(jià)和水市場(chǎng)理論，明晰南四湖的水權(quán)，核定南四湖和南水北調(diào)混合的綜合水價(jià)，加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，提高水資源的利用效率，改善水環(huán)境，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。在目前情況下，當(dāng)務(wù)之急是要加強(qiáng)工程措施，完善控制手段，逐步實(shí)現(xiàn)南四湖水資源由敞開式向封閉式管理的轉(zhuǎn)變，以工程手段促進(jìn)當(dāng)?shù)厮�資源的優(yōu)化配置。同時(shí)要制定政策，采取有效措施，引導(dǎo)湖區(qū)內(nèi)的群眾盡快轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，退田還湖，退漁養(yǎng)湖，爭(zhēng)取在不久的將來(lái)，再現(xiàn)一個(gè)碧波蕩漾、鳥鳴魚躍、荷花綻放、景色秀美的“北方明珠”。