簡介： 本文主要介紹了南陽市近年的農(nóng)村人畜供水工程的情況。通過對南陽市供水工程現(xiàn)狀和缺水原因的分析，針對不同性質(zhì)缺水區(qū)的地質(zhì)條件、社會經(jīng)濟狀況和缺水原因?qū)Ψ桨高M行優(yōu)化比選，設計出幾種可適應不同缺水原因，不同地形、地質(zhì)、水源情況的典型工程型式，同時對解決農(nóng)村飲水問題提出了一些思路和對策，可供相似地區(qū)參考。
關鍵字：農(nóng)村供水 典型工程型式

1 前言

　　我國的農(nóng)村人畜供水工作是一項關系到全國農(nóng)村人口的防病保健、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、造福子孫后代的事業(yè)。黨和政府歷來十分關心廣大農(nóng)村群眾的飲水衛(wèi)生問題，2002年，國家計委、水利部聯(lián)合下發(fā)關于進一步做好農(nóng)村人畜飲水解困工作的意見。隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長，農(nóng)村改革邁出較大步伐，農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展加快。在此形勢下，改善農(nóng)村飲水條件，不僅成為廣大農(nóng)民的迫切愿望，而且在經(jīng)濟和物質(zhì)方面也具備了條件。本人從2000年開始參與南陽市農(nóng)村飲水項目的可行性研究報告和實施方案的編制工作，從中積累了一定的經(jīng)驗，通過對以下幾個方面的分析，僅供相似地區(qū)參考之用。

　　2 南陽市農(nóng)村人畜供水工程現(xiàn)狀

　　南陽市的農(nóng)村飲水困難和非安全性飲水是一個歷史問題，已成為制約農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。為加快解決農(nóng)村飲水困難和非安全性飲水問題，改善農(nóng)民的生存和生活條件，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定，針對我市農(nóng)村人畜飲水現(xiàn)狀，南陽市從2000年底開始著手解決最為困難的農(nóng)村飲水問題。2001～2003年連續(xù)實施的三期農(nóng)村飲水解困工程共涉及全市13個縣（市、區(qū)），解決飲水困難人口38.07萬人，大牲畜10.23萬頭，工程處數(shù)912處，工程概算總投資1.23億元。2003年6月和2004年3月又針對非安全性飲水問題實施的供水工程，解決非安全性飲水人口38.8萬人，大牲畜9.69萬頭，工程估算總投資1.16億元。通過修建這些供水過程，基本解決了南陽市農(nóng)村飲水困難和大部分的非安全性飲水問題，在農(nóng)村產(chǎn)生了極大的社會效益、經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，改善了缺水地區(qū)群眾的健康狀況，解放了農(nóng)村勞動力，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，密切了黨群關系。

　　3 農(nóng)村飲水問題原因分析

　　南陽市位于豫西南，屬亞熱帶季風型大陸性氣候，降雨年際之間分布極不均勻，雨量年內(nèi)時空分布也不均衡，在非汛期連續(xù)數(shù)月農(nóng)村飲水極為困難。部分山區(qū)農(nóng)民生活水平低，無力出資修建取水工程。除資源性缺水和工程性缺水外，南陽市水質(zhì)性缺水也非常嚴重。

　　南陽市是個東、西、北三面環(huán)繞山地丘陵、中部平坦開闊的盆地，山區(qū)、丘陵、平原面積大約各占三分之一，地形地質(zhì)構(gòu)造復雜，北部伏牛山區(qū)侵蝕嚴重，地下水貧乏，地表水流失，住戶分散；東南部桐柏山區(qū)雖有大量坑塘，但保證率較低，且水質(zhì)存在牲畜污染；西部崗丘區(qū)以石灰?guī)r為主，集水困難，吃水主要靠河溝徑流水、泉水或裂隙水解決，取水距離遠且落差較大；東、北、西部山區(qū)向平原延伸的山前崗丘區(qū)地下水儲量較少且埋藏深，開采難度大，此區(qū)域由于缺乏水利工程，季節(jié)性缺水人口有逐年增長趨勢；盆地中部雖地下水儲量較豐富，但部分地區(qū)含氟量高，且地表水污染嚴重，淺層地下水不能滿足飲用水要求。

　　4 農(nóng)村人畜供水工程型式分析

　　針對供水現(xiàn)狀，我們在實地勘察的基礎上，查閱大量資料，分析各農(nóng)村飲水困難的原因，根據(jù)水源條件、經(jīng)濟條件、工程地質(zhì)狀況及現(xiàn)有工程情況，以有利于資源可持續(xù)利用、效益投入比最大為原則進行工程規(guī)劃和設計。

　　4.1 工程標準

　�。�1）供水標準：根據(jù)《河南省農(nóng)村飲水項目建設實施細則》，給水標準取人均日生活供水量正常年份35L，大牲畜每頭每日40L，小牲畜每頭每日10L。所有供水工程均考慮遠景規(guī)劃，供水量留一定余地，按人口自然增長率8‰，牲畜自然增長率12‰，工程使用期20年。

　　（2）工程標準：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，飲水工程標準也要適當提高，不僅限于有水吃，而且要使飲水工程供給符合生活飲用水標準，并保證在一般干旱年能正常供水。

　　（3）水質(zhì)標準：為保障人民的身體健康，按照國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB5749-85）的水質(zhì)標準和衛(wèi)生要求，做好水源選擇、水源衛(wèi)生保護和水質(zhì)檢驗工作，重點工程要增設沉淀、過濾、消毒等流程。

　　4.2 典型工程型式

　　根據(jù)項目建設措施選取典型進行設計，在同一區(qū)域相似地形地貌，存在的問題比較相似，可以選取有一定代表性的點進行典型設計，以獲取典型指標。在工作實踐中，我們經(jīng)過多方案比較，設計出以下幾種典型工程型式。

　�。�1）水井供水工程

　　根據(jù)水源形式和缺水原因的不同，水井供水分為機電井水塔供水與滲水井水塔供水兩種。其中機電井水塔供水又分為井深70m、井深80m、井深120m、井深180m四種。

　　機電井水塔供水根據(jù)工程布置位置的水文地質(zhì)情況確定井深，水源井和水塔相對集中建設，水源井水塔布置在村莊旁，管理房與泵房統(tǒng)一建設。村莊住戶用水用干管輸水進村，并樹枝狀布置至供水點。

　　滲水井水塔供水是利用巖石裂隙潛水、降雨滲水或溝道滲水，建滲水井集水，設泵站揚水入水塔，然后再輸送給供水點。滲水井設在坡腳洼地靠近河溝的地方，泵房靠近水井布置，計算水塔高程，用管網(wǎng)自流入村。

　　（2）引泉（河）水典型工程設計

　　根據(jù)水源位置與供水點位置的不同分為有壓引泉（河）供水工程和自壓引泉供水工程。有壓引水工程又分為有壩有壓引水和無壩有壓引水兩種典型。

　　有壩有壓引水典型根據(jù)地形情況，采用修建攔河溢流壩，壩上游建滲水池，水通過滲水池過濾后加壓送至高位蓄水池，利用輸水干管輸水進村。

　　無壩有壓引水典型根據(jù)水源和地形特點，將泵房布置在泉室旁邊，蓄水池建在高地上，通過輸水干管輸水進各自然村集中供水點。

　　自壓引泉供水典型利用高位泉眼為供水水源，引水至蓄水池，利用自身與供水點位置的高差，通過輸水干管自流至集中供水點。

　�。�3）泵站揚水(小高抽)供水典型設計

　　該典型利用地表水，傍溝、河建大口井，通過大口井濾水、滲水、集水，經(jīng)泵站提水至高位蓄水池。經(jīng)沉淀和水質(zhì)處理（水質(zhì)若經(jīng)過化驗符合飲水標準，可不需設置此工藝），通過輸水干管輸水至需水點（自然村和集中供水點）。

　　（4）雨水集蓄飲水工程典型設計

　　該典型適用于不利于降水入滲和地下水運移，地下水比較貧乏，打井比較困難，又無合適的地表水利用的地區(qū)。宜采用分散集雨面通過屋檐接水或坡面集水，集水經(jīng)沉淀處理后由支管入各戶地下砼水窖，用水戶利用抽水泵或壓水井方便取水。

　　以上農(nóng)村供水工程的典型工程型式基本上可以適應不同缺水原因，不同地形、地質(zhì)、水源情況的工程設計需要，方案優(yōu)化，供水形式符合當?shù)貙嶋H，經(jīng)濟合理。部分工程型式首次在我市農(nóng)村飲水項目中應用。經(jīng)運行考驗，這些典型工程型式結(jié)構(gòu)簡單，投資小，費用低，不僅便于施工，同時節(jié)約投資，提高了效益，供水質(zhì)量和可靠度得到很好的保證。工程布置緊湊，結(jié)構(gòu)合理，規(guī)劃設計適用、經(jīng)濟、美觀、安全，技術措施成熟，切合實際，綜合經(jīng)濟效益比一般同類項目有較大提高，具有顯著的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益，并為今后的農(nóng)村人畜供水工程設計奠定了基礎。

　　5 解決農(nóng)村飲水問題的思路和建議

　　5.1 技術思路

　�。�1）針對不同的缺水原因，詳細調(diào)查和搜集區(qū)域水資源資料，按照優(yōu)質(zhì)水源優(yōu)先保證生活用水的原則，合理安排、擇優(yōu)選擇適宜的水源。

　�。�2）供水范圍和供水方式應根據(jù)區(qū)域的水資源條件、用水需求、地形條件、居民點分布等進行技術、經(jīng)濟比較，按照優(yōu)水優(yōu)用、便于管理、單方水投資和用水成本合理的原則確定。

　　（3）結(jié)合當?shù)刈匀粭l件和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，因地制宜、多措并舉搞好規(guī)劃。水源水量充沛，在地形、管理、投資效益比、供水成本等條件適宜時，優(yōu)先選擇適度規(guī)模的聯(lián)片集中供水；水源水量較小，或受其它條件限制時，可選擇單村或單鎮(zhèn)供水；距離城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)較近，條件適宜時選擇管網(wǎng)延伸供水。并盡可能按全日供水、供水到戶設計。

　　5.2 建設管理思路

　　要把農(nóng)村人畜供水工程建設成高標準、高質(zhì)量、高效益的民心工程，必須嚴格按工程建設技術規(guī)范進行精心設計和施工，嚴格履行建設管理程序，確保工程質(zhì)量，堅持實行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、管理合同制和質(zhì)量終身制等一系列項目管理制度，建立完備的規(guī)劃名冊和驗收名冊，完成一項消號一項。

　　5.3 投資思路

　　根據(jù)近幾年來農(nóng)村飲水項目的投資辦法，資金籌措仍應堅持中央、地方和受益群眾共同負擔的原則不變。但目前國家制定的補助標準相對較低，不適用于解決農(nóng)村飲水問題，應適當提高中央投資補助標準，視具體情況適量減少地方財政配套比例，同時要做好宣傳，提高農(nóng)民群眾自費辦水的積極性，鼓勵群眾以工代賑、以勞代資參與工程建設，落實自籌資金。

　　5.4 運行管理對策

　�。�1）建立與市場經(jīng)濟體制要求相適應的管理體制，建立專管機構(gòu)，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實管護責任。實行租賃、承包、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營管理模式，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水協(xié)會等組織形式，推進民主管理，提高用水戶參與水平。

　�。�2）按照國家、省、市有關管理辦法，制定切合實際的工程管理、養(yǎng)護維修、水源保護、水質(zhì)監(jiān)測、水費計征等規(guī)章制度，按照有償供水的要求，進行成本核算，堅持按成本依法合理收取水費，保證工程的可持續(xù)運行。

　�。�3）加強對農(nóng)村供水管理隊伍的建設和人員的業(yè)務培訓，提高供水管理人員的業(yè)務能力和水平，保證優(yōu)質(zhì)供水服務，更好地發(fā)揮工程供水的社會和經(jīng)濟效益。

　�。�4）加強水源保護，劃定保護區(qū)，豎立警示標志，切實保證水源安全。對已建工程，采取必要的水源地保護措施，制定完善水質(zhì)檢測制度，防治水源污染和水質(zhì)變壞。

　　5.5 行業(yè)管理建議

　　根據(jù)國家水資源統(tǒng)一管理和供水一體化的要求，結(jié)合農(nóng)村小型水利改革的實際需要，由縣市水利部門成立相應的供水管理機構(gòu)，負責全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水發(fā)展規(guī)劃和年度建設計劃的制定、工程運行監(jiān)督管理、供水單位業(yè)務指導和技術服務等工作，并視工程規(guī)模和產(chǎn)權(quán)歸屬，成立相應供水管理站或者股份制公司，對農(nóng)村供水工程實行市場化管理，切實建立起適應社會主義市場經(jīng)濟要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理體制和經(jīng)營機制。

　　該項目獲2004年度河南省水利工程優(yōu)秀勘測設計二等獎。

　　本文為2005年度河南省勘察設計行業(yè)優(yōu)秀論文。

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