簡介： 陜西省水資源緊缺，時空分布不均，水土資源分布與社會經(jīng)濟要求不協(xié)調(diào)，水利工程調(diào)蓄性能差，水資源污染嚴重，河流含沙量大，水資源的利用不充分，水的供需矛盾仍很突出。本文結(jié)合陜西省具體情況和國家形勢，論述了加強節(jié)水灌溉的必要性和重要性，并闡述了實行節(jié)水灌溉的多項措施。
關(guān)鍵字：節(jié)水灌溉 水資源 措施

    水是一切生命過程中不可替代的基本要素，也是維系國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)資源。節(jié)約水資源，既是關(guān)系人口、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的長遠戰(zhàn)略，也是當前經(jīng)濟和社會發(fā)展的一項緊迫任務(wù)，世界如此，中國如此，陜西更是如此。

   一、 節(jié)水灌溉的必要性和重要性

   1、陜西省水資源狀況

    陜西省地處內(nèi)陸腹地，除陜南比較濕潤外，關(guān)中、陜北均屬干旱、半干旱氣候，基本上是“年年有小旱，三年一中旱，十年一大旱” 。由于，干旱、半干旱的氣候，決定了水資源緊缺的省情。全省水資源總量為442億m3，人均及耕地畝均占有水資源量分別為1340m3和772 m3，占全國平均水平的54%和42%。另外水資源時空分布不均，與社會經(jīng)濟要求不協(xié)調(diào)，而且水利工程調(diào)蓄性能差，水資源利用不充分，供需矛盾非常突出。在地區(qū)分布上，秦嶺以南的長江流域，土地面積占全省的35%，而水資源量占全省的71%；以北的黃河流域，土地面積占全省的65%，而水資源量僅占全省的29%。集中了全省人口59.7%,工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值72.7%，耕地51.8%，灌溉面積86.6%的關(guān)中地區(qū)，水資源總量為78億m3，僅占全省的17.65%。在時間分布上，年際變化很大，最大年份水資源量可達到847億m3，最小年份僅280億m3，相差三倍，年內(nèi)分配不均，汛期四個月徑流量占全年的50%～70%，冬季河流時常出現(xiàn)斷流現(xiàn)象。如橫貫關(guān)中的渭河,降雨多集中在7～9月，這三個月徑流量占全年徑流量的45%左右，冬春少雨干旱，12～2月份徑流量僅占全年徑流量的9.4%。

    同時，有限且緊缺的水資源還日益受到工業(yè)廢水、生活污水及化肥、農(nóng)藥等的污染，目前我省主要的河流水質(zhì)已受到不同程度的污染。據(jù)統(tǒng)計，全省每年排入江、河、湖、庫、渠道的污水多達6.98億t。其中渭河每年接納污水3.5億t，是全國污染最嚴重的河流之一，在干旱情況下，河水大都是污水、廢水，基本喪失了利用價值，被污染的地表水又以直接或間接的方式滲入潛水和承壓水，使得地下水也受到不同程度的污染。

    加之，我省河流上游多發(fā)源于黃土丘陵溝壑區(qū)，植被差，水土流失嚴重，含沙量高�，F(xiàn)有蓄水工程調(diào)蓄性能差，淤積嚴重，引水工程年久失修，滲漏損壞嚴重，設(shè)施功能得不到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，全省現(xiàn)有41 座病險庫急待除險加固處理，有42.7%的灌區(qū)渠道尚需襯砌，有22.7%的設(shè)施灌溉面積未得到灌溉。

    在世紀之交，中央為縮小東西部差距，作出了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略決策，在這一大好形勢下，陜西作為西部大開發(fā)的“橋頭堡”和發(fā)展“增長極”，經(jīng)濟的騰飛，人民生活水平的提高，城市的不斷擴大，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)城市化的時間縮短，將會使工業(yè)用水急劇增加，工農(nóng)業(yè)爭水矛盾日趨突出。

    從以上分析說明我省不論在資源上、工程上還是發(fā)展形勢上都面臨著缺水的危機。

    2、解決缺水的有效途徑

    由于缺水，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)受災(zāi)面積擴大，作物減產(chǎn)；由于缺水，導(dǎo)致過量引用地表水和超量開采地下水，致使旱季常發(fā)生河流干枯斷流，地下水位大幅下降，地面下沉、裂縫等現(xiàn)象；由于缺水，導(dǎo)致我省許多地方人蓄飲水困難；由于缺水，導(dǎo)致我省經(jīng)濟發(fā)展受到嚴重的制約。同時，我省又是一個人多地少，耕地后備資源有限的農(nóng)業(yè)大省。21世紀我省農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅要為我省經(jīng)濟發(fā)展提供農(nóng)產(chǎn)品保障，而且要為西北地區(qū)的區(qū)域糧食平衡做出貢獻，所以農(nóng)業(yè)的發(fā)展制約著我省乃至西北地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著西部大開發(fā)號角的吹響，人們生活水平的提高，人口的持續(xù)增長，對糧食的需求量也將不斷增加，而土地的荒漠化及為防止荒漠化保護生態(tài)環(huán)境，部分坡耕地退耕還林、還草，加上建設(shè)用地，耕地面積又在逐漸減少。因此，我省增加農(nóng)作物產(chǎn)品的重心必須轉(zhuǎn)向提高單位面積產(chǎn)量上，而灌溉則是提高單產(chǎn)的重要途徑，但灌溉面臨著缺水的危機。

    解決灌溉缺水危機的有效途徑為開源和節(jié)流，若采取開源方式解決缺水，也是行之有效的，但我們應(yīng)該清醒地注意到，隨著水資源的進一步開發(fā)，我們?yōu)楂@取水資源而付出的代價也愈來愈大。未來經(jīng)濟與社會發(fā)展所需的水資源供給，如果僅僅依靠開源增加供水來解決，不僅受到水資源條件的限制，而且受到國家和地方財力的限制。因此，采取節(jié)流方式解決陜西的缺水危機就顯得尤為重要。

    江澤民總書記在安徽考察工作和在十五大講話中要求：“大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高水資源的利用率”，“各級領(lǐng)導(dǎo)同志都要有一種強烈意識，就是十分注意節(jié)約用地、節(jié)約用水，這兩樣事涉及農(nóng)業(yè)的根本，人類生存的根本，在我國尤其意義重大，一定要放在可持續(xù)發(fā)展的高度對待”，中央和國務(wù)院其他領(lǐng)導(dǎo)同志也反復(fù)強調(diào)了節(jié)水灌溉的必要性和重要性。

    長期以來我省實行的是大水漫灌的粗放性農(nóng)業(yè)灌溉，水資源浪費比較嚴重。據(jù)統(tǒng)計，至1997年底，陜西省七百公頃以上灌區(qū)共159處，灌區(qū)內(nèi)耕地面積44.71萬h m2，有效灌溉面積38.26萬h m2，實灌面積22.74萬h m2；灌區(qū)內(nèi)有大、中型水庫59座，小型水庫205 座，總庫容38.33 億m3，有效庫容22.72億m3，多年平均出庫水量26.59億m3，灌溉用水量為12.89億m3，城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水為1.26億m3，則每年有12.44億m3水，相當于幾個大型水庫的蓄水量在輸送過程中被白白滲漏浪費掉。我省農(nóng)業(yè)總用水量為60.48億m3，全省干、支、斗渠總長30101.4km ，渠道襯砌率達57.3%，若提高到65%，則全省平均渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)在的0.55提高到0.80，農(nóng)業(yè)灌溉約可節(jié)約水量15.12億m3。我省耕地面積332.50萬hm2，噴滴灌面積為6.91khm2，僅占總耕地面積的2.1‰。

    實行節(jié)水灌溉可緩解農(nóng)業(yè)用水供需矛盾，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟；可緩解工農(nóng)業(yè)用水矛盾，減少農(nóng)業(yè)用水，增加工業(yè)用水，促進工業(yè)發(fā)展，從而提高水資源的綜合效益；可促進農(nóng)業(yè)灌溉從粗放到集約，從外延為主到內(nèi)涵為主的轉(zhuǎn)變；可提高灌水利用系數(shù)；可防止地面下沉，河流下游斷流，從而改善生態(tài)環(huán)境；可緩解水資源的開發(fā)壓力。實行節(jié)水灌溉也是陜西經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展不可缺少至關(guān)重要的一步，對陜西乃至中西部各方面都具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

    從上述分析可知，我省農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力相當大，實行節(jié)水灌溉，發(fā)展前景廣闊，意義重大。

    二、 節(jié)水灌溉的措施

    根據(jù)我省實際情況，實行節(jié)水灌溉，必須要抓好以下工作：

    1、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須要加強對節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳普及，實現(xiàn)干部群眾觀念上的變革。由單純的澆地向澆作物、科學(xué)節(jié)水轉(zhuǎn)變，用科學(xué)技術(shù)手段武裝農(nóng)業(yè)。同時作好節(jié)水灌溉的科技交流，讓群眾認識到農(nóng)業(yè)節(jié)水的必要性和重要性，采用先進的取水、輸水設(shè)施，先進的微灌、噴灌機械，先進的滴灌、滲灌、微灌方法提高水的有效利用率。

    2、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須走區(qū)域發(fā)展之路，因地制宜地選擇節(jié)水灌溉類型，不宜強求一律，盲目實行。如關(guān)中地區(qū)實行節(jié)水灌溉主要要走對現(xiàn)有灌區(qū)進行更新改造，推廣綜合的節(jié)水高產(chǎn)高效灌溉技術(shù)體系之路。主要包括大型灌區(qū)渠首加壩加閘、渠道襯砌；推行“大改小、長改短、寬改窄”的標準畦田建設(shè)；推廣田間節(jié)水灌溉技術(shù)；采用節(jié)水灌溉制度，節(jié)水型耕作栽培技術(shù)和蓄水保墑技術(shù)；井灌區(qū)大力推廣低壓管道灌溉。在關(guān)中平原南部，秦嶺北麓，應(yīng)優(yōu)先考慮利用自然落差發(fā)展自壓噴微灌技術(shù)。在陜北長城沿線風沙灘地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展低壓管道灌溉和滴灌等節(jié)水技術(shù)，加強中小型蓄水工程的除險加固。陜北、渭北沿河提水灌區(qū)應(yīng)實行低壓管道輸水灌溉和噴灌，渠道襯砌配套和標準化方田建設(shè)的節(jié)水技術(shù)。陜北、渭北丘陵溝壑區(qū)，由于比較干旱，應(yīng)推廣微灌、地下滲灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。陜南山丘盆地區(qū)應(yīng)充分利用地下水，推廣淺、濕、曬三結(jié)合的水稻節(jié)水灌溉技術(shù)。陜南秦巴山區(qū)應(yīng)推廣經(jīng)濟作物發(fā)展自壓式微噴和滴灌節(jié)水技術(shù)。特別缺水的大中城市郊區(qū)或地區(qū)的反季節(jié)大棚菜、花卉應(yīng)實行滴灌、微噴、滲灌等節(jié)水技術(shù)。

    3、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須要做到統(tǒng)一規(guī)劃，分年實施，適度規(guī)模，集中連片。如我省在“九五”末，要發(fā)展節(jié)水灌溉面積300萬畝，使灌溉水的有效系數(shù)由現(xiàn)在的0.56提高到0.8以上，工業(yè)水的重復(fù)利用率由0.3提高到0.5以上，實現(xiàn)年節(jié)水5億m3，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)和節(jié)水型的社會�！笆�五”期間，計劃發(fā)展節(jié)水灌溉面積1000萬畝，使全省節(jié)水灌溉面積達到1300萬畝，年新增節(jié)水能力6億m3。

    4、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須建立穩(wěn)定的投入渠道，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾投入的主要渠道作用，動員社會力量興辦節(jié)水灌溉工程。目前我省對節(jié)水型工程無論規(guī)模多大，都未能作為基建項目立項，往往有許多灌區(qū)配套工程、連片噴灌工程等因未列入水利年度基建計劃而被擱淺，從經(jīng)濟上看，灌區(qū)配套、渠道防滲建設(shè)，每立方米水的投資遠遠低于該水源樞紐工程建設(shè)水的投資，且效果顯著,所以要發(fā)展節(jié)水灌溉，必須改進目前這種投資體制，實行政府投入、銀行貸款、引進外資、實行股份制、建立水利專項基金、發(fā)行債券等多種經(jīng)濟體制，多渠道籌集資金。

    5、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須建立水的有償使用機制。水利作為一種產(chǎn)業(yè)，要實現(xiàn)良性循環(huán)，用水必須按成本收費。目前由于我省農(nóng)業(yè)水費較低，收取率也低，以致造成水管單位經(jīng)濟困難，一些設(shè)施小修亦無法拿出資金，造成水大量浪費，有效灌溉面積逐年減少。因此，水費改革要深入進行，農(nóng)業(yè)用水要實行計劃內(nèi)平價，超計劃用加價的方法，將收入的水費逐步投入到設(shè)施改造和提高水的利用率上來。

    6、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須搞好大中小型水庫除險加固和清淤擴容，增加農(nóng)業(yè)用水的儲備。

    7、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須加強渠道防滲措施，提高輸水有效利用系數(shù)。

8、 發(fā)展節(jié)水灌溉必須與各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，建立高質(zhì)量、高水平的節(jié)水灌溉工程，堅持試驗和推廣相結(jié)合，普及和提高相結(jié)合。

參考文獻:

       [1]  吳季松   《水資源及其管理的研究與應(yīng)用》   中國水利水電出版社  2000年12月第一版  

       [2]  賈大林  《發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)的若干問題》 水利部發(fā)展研究中心  2001年7月第一版

       [3] 隱含極

    作者簡介：許曉，男，1973年10月17日出生，1996年7月畢業(yè)于西北農(nóng)林科技大學(xué)水利與建筑工程學(xué)院農(nóng)田水利工程專業(yè)，同期分配到陜西省水利電力勘測設(shè)計研究院工作至今，2001年被聘為工程師。1996年獲校級優(yōu)秀畢業(yè)生稱號，在單位多次獲得院雙文明先進工作者稱號。通訊地址：西安市東大街57號，郵編：710001，電話：（029）87449967或13991324181。