摘要：內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)對國家和地方經(jīng)濟(jì)影響較大，水運(yùn)工程設(shè)計和施工專業(yè)性較強(qiáng)、受自然環(huán)境影響大、牽扯范圍廣。結(jié)合多年從事水運(yùn)工程設(shè)計及后期服務(wù)的工作經(jīng)歷，對設(shè)計和施工過程中存在的問題等常見情況進(jìn)行分析，并努力從產(chǎn)生根源去解決，對規(guī)范行業(yè)行為，提高水運(yùn)工程設(shè)計綜合能力、促進(jìn)水運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展具有十分重要意義。

關(guān)鍵詞：內(nèi)河水運(yùn)；設(shè)計市場；水運(yùn)規(guī)劃；設(shè)計參數(shù)

內(nèi)河航運(yùn)以其占地少、能耗低、運(yùn)量大、污染小等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)了自身跨越式發(fā)展。我國內(nèi)河高等級航道建設(shè)初具規(guī)模，為內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。水運(yùn)工程建設(shè)和其他工程項(xiàng)目有很多共同點(diǎn)，也有不同之處。下面就根據(jù)日常經(jīng)驗(yàn)分析內(nèi)河水運(yùn)設(shè)計中常見的一些情況：水運(yùn)工程特點(diǎn)：（1）設(shè)計和施工專業(yè)性比較強(qiáng)，受自然環(huán)境影響大港口工程普遍投資大，項(xiàng)目的施工大都是水上作業(yè)，需要有較強(qiáng)的機(jī)械配合作業(yè)能力，工程技術(shù)要求也高。尤其是基礎(chǔ)施工階段施工難度更大，施工受自然環(huán)境影響主要表現(xiàn)在受航道水位、降雨及潮汛等因素的影響�？菟�期作業(yè)，成為施工安排的首要考慮因素。（2）區(qū)域性水運(yùn)工程建設(shè)強(qiáng)度起伏較大內(nèi)河水運(yùn)工程建設(shè)主體大部分為國家和企業(yè)投資。近年來，國家在內(nèi)河水運(yùn)建設(shè)上投入比較大，但依托江河展開的地方水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目在落實(shí)國家有關(guān)規(guī)劃建設(shè)方面，必然是一條線式，很多是集中在一個時段。一些大項(xiàng)目的開工建設(shè)就是該區(qū)域水運(yùn)工程建設(shè)的高潮期，而隨著大項(xiàng)目的結(jié)束，水運(yùn)工程建設(shè)項(xiàng)目就明顯減少，社會投資因?yàn)榉N種原因還不能很順利進(jìn)入水運(yùn)市場，這必然造成相應(yīng)的設(shè)計和施工企業(yè)的業(yè)務(wù)量不均衡，導(dǎo)致企業(yè)面對建設(shè)高低潮時期的應(yīng)對能力不足，從而產(chǎn)生許多負(fù)面影響。

1內(nèi)河水運(yùn)工程設(shè)計存在的問題

1.1內(nèi)河水運(yùn)工程設(shè)計市場監(jiān)管力度不夠

“十一五”至“十二五”前期，受“大發(fā)展、大建設(shè)”的拉動，水運(yùn)工程設(shè)計產(chǎn)業(yè)得到了迅猛的發(fā)展，出現(xiàn)了供求失衡。一些水運(yùn)設(shè)計企業(yè)加班加點(diǎn)都難以滿足水運(yùn)高速發(fā)展的設(shè)計需求，不得不采取抓大放小的方式。一些其它行業(yè)設(shè)計的小型及私營企業(yè)通過掛靠形式進(jìn)入了水運(yùn)設(shè)計市場，填補(bǔ)了當(dāng)時的設(shè)計空缺。“十二五”后期，國家進(jìn)行了產(chǎn)能調(diào)整，水運(yùn)設(shè)計市場進(jìn)入了低潮期，設(shè)計費(fèi)率同時也下滑較大，由于水運(yùn)工程設(shè)計市場監(jiān)管力度不夠，一些掛靠企業(yè)又搶占了部分市場，水運(yùn)設(shè)計行業(yè)進(jìn)入了艱難時期，出現(xiàn)了饑不擇食。設(shè)計市場出現(xiàn)了不合理的低報價的現(xiàn)象，一些難度不大、工藝不復(fù)雜、使用要求不高的中小型水運(yùn)工程設(shè)計項(xiàng)目采用最低價選定設(shè)計企業(yè)。由于一些業(yè)主不夠內(nèi)行，在合同中沒有明確相關(guān)規(guī)定，涉及水運(yùn)工程的功能和技術(shù)要求沒有明確詳細(xì)要求，造成一些掛靠設(shè)計企業(yè)鋌而走險，參與了水運(yùn)工程的設(shè)計工作。項(xiàng)目在實(shí)施過程中，由于缺少經(jīng)驗(yàn)，技術(shù)力量和協(xié)調(diào)能力不足，出現(xiàn)了許多問題，使項(xiàng)目難以進(jìn)行下去，最后不得不另外選擇正規(guī)的設(shè)計單位。一些項(xiàng)目在施工中由于設(shè)計水平不高，出現(xiàn)了設(shè)計質(zhì)量低下、粗制濫造、張冠李戴、內(nèi)容缺項(xiàng)，并發(fā)生了重大設(shè)計變更，造成項(xiàng)目投資增大，大大超過了概算，經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生一定損失。有的項(xiàng)目由于缺項(xiàng)存在一定的安全隱患，而難以驗(yàn)收，不能正常營運(yùn)，同時被掛靠的企業(yè)名譽(yù)受損，有的被停業(yè)整頓。

1.2設(shè)施規(guī)劃跟不上水運(yùn)發(fā)展速度

由于水運(yùn)工程規(guī)劃及港航設(shè)施周期建設(shè)長，跟不上航運(yùn)發(fā)展速度，導(dǎo)致港航設(shè)施剛建好就落后了。船舶大型化與航道等級不匹配的現(xiàn)實(shí)矛盾日益凸顯且尖銳，大量超等級船舶進(jìn)入內(nèi)河航道，安全風(fēng)險令人堪憂。安徽省境內(nèi)沙潁河航道長206km，規(guī)劃航道等級為IV級，設(shè)計代表船型為500噸級。取阜陽船閘歷年來往的1039艘船舶進(jìn)行統(tǒng)計分析，其中駁船162艘，貨船877艘。統(tǒng)計顯示：1500噸級以上有56艘，占5.4%；1001～1500噸級有283艘，占27.2%；801～1000噸級有185艘，占17.8%；501～800噸級有360艘，占34.7%；301～500噸級有185艘，占14.7%；300噸級以下有2艘，占0.2%；500噸級以下船將逐步淘汰。規(guī)劃的航道等級低于實(shí)際營運(yùn)的船型等級。潁上船閘2008年建成，船閘等級為IV級（500噸級），原規(guī)劃潁上船閘有效尺度為130×12×3m，2005年前完成了前期工作，2006年開工建設(shè)，交通廳某領(lǐng)導(dǎo)視察工地聽取匯報后，結(jié)合當(dāng)前水運(yùn)發(fā)展形勢，果斷決定將閘室加長50m，實(shí)踐證明是非常正確的。2012年隨著上游阜陽船閘的通航，潁上船閘超負(fù)荷運(yùn)行，開始有堵閘現(xiàn)象了，很明顯水運(yùn)規(guī)劃落后了。

1.3水運(yùn)工程設(shè)計參數(shù)確定準(zhǔn)確度不高、不全，需要驗(yàn)證

一個理論上完善的設(shè)計，必須接受施工的驗(yàn)證方能變成一個優(yōu)質(zhì)工程。我國內(nèi)河港口自然環(huán)境千差萬別，隨著水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，優(yōu)質(zhì)岸線資源已很少，一些不良地質(zhì)岸線逐步得到利用，這給水運(yùn)工程設(shè)計帶來了新的挑戰(zhàn)。水運(yùn)專業(yè)的理論和規(guī)范落后水運(yùn)設(shè)計和施工，為了水運(yùn)行業(yè)的發(fā)展，必須走創(chuàng)新之路，一些新工藝、新材料、新技術(shù)在水運(yùn)工程設(shè)計中不斷被使用，走“專業(yè)化、差異化”道路，不斷提升行業(yè)競爭力。水運(yùn)設(shè)計和施工是水運(yùn)專業(yè)規(guī)范的執(zhí)行者，也是開拓者，通過不斷探索和驗(yàn)證對現(xiàn)有規(guī)范進(jìn)行補(bǔ)充和完善，水運(yùn)工程設(shè)計參數(shù)確定應(yīng)注意的問題有：（1）規(guī)范中的一些相關(guān)指標(biāo)和參數(shù)范圍較大，很難準(zhǔn)確使用，如船閘的通過能力、港口的吞吐量計算與營運(yùn)后的實(shí)際情況都有一定的差距。（2）水運(yùn)工程設(shè)計采用新技術(shù)、新材料、新工藝時，規(guī)范沒有相關(guān)參數(shù)，需要通過施工試驗(yàn)驗(yàn)證，容易產(chǎn)生費(fèi)用漏項(xiàng)或不足。（3）水運(yùn)工程設(shè)計坐標(biāo)和高程施工放樣容易出錯，特別在二期工程建設(shè)中較為普遍。一般設(shè)計二期項(xiàng)目時，在一期項(xiàng)目的測圖中直接讀取坐標(biāo)，而施工時，施工單位要在二期工程范圍內(nèi)重新設(shè)控制點(diǎn)放樣，結(jié)果會發(fā)生一、二期項(xiàng)目的構(gòu)筑物坐標(biāo)發(fā)生一定的偏差，如前沿線對不上、碼頭面標(biāo)高不一樣等。（4）水運(yùn)工程設(shè)計施工水位是確定施工方案和結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)的關(guān)鍵因素，往往重視不夠：施工水位是根據(jù)項(xiàng)目基礎(chǔ)施工時間確定的，一般都選擇枯水期，施工水位定高了，結(jié)構(gòu)受力情況差，投資加大；施工水位定低了，無法施工，需工程變更采取相關(guān)措施，投資增加。（5）水運(yùn)工程地質(zhì)地層指標(biāo)使用往往存在一些與實(shí)際不符問題。地質(zhì)地層指標(biāo)一直以來就是水運(yùn)工程設(shè)計的基礎(chǔ)，根據(jù)地質(zhì)條件確定結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)形式，特別是樁基承載力會出現(xiàn)與設(shè)計不符的情況。目前地勘仍采用一定范圍內(nèi)的以點(diǎn)帶面的方式反映地層分布，出于安全考慮，一般提供的地層指標(biāo)偏保守。

2提升內(nèi)河水運(yùn)工程設(shè)計水平的對策及建議

2.1充分競爭，行業(yè)需要自律

實(shí)現(xiàn)水運(yùn)設(shè)計市場充分競爭，尋求合理報價是水運(yùn)工程實(shí)行招投標(biāo)的主要目的。防止在水運(yùn)工程發(fā)承包過程中的廉政問題，杜絕一切形式的回扣等好處費(fèi)是招投標(biāo)工作的另一項(xiàng)重要任務(wù)。在招投標(biāo)過程中以他人名義即掛靠行為嚴(yán)重違反了國家招投標(biāo)法，屬嚴(yán)禁行為，違者要受到有關(guān)法律嚴(yán)懲，但在現(xiàn)實(shí)中掛靠時有發(fā)生，尤其是中小型水運(yùn)工程設(shè)計的招投標(biāo)，其原因主要有以下幾個方面：首先，水運(yùn)設(shè)計行業(yè)自身的問題。行業(yè)內(nèi)相互拆臺擾亂了水運(yùn)市場，一些大型水運(yùn)設(shè)計企業(yè)為拓展業(yè)務(wù)，在外地成立了所謂分院，實(shí)際大多是掛靠行為，無法保證設(shè)計質(zhì)量。掛靠的企業(yè)大多與當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門有特殊關(guān)系——親朋好友，有的監(jiān)管部門人員暗地參與其中、從中獲利。大項(xiàng)目由總院做，中小項(xiàng)目由分院完成，甚至有的掛靠企業(yè)依靠上面有人、包通過行政審批來招攬項(xiàng)目。當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門對掛靠行為查處意愿不強(qiáng)，打擊力度不大，這不經(jīng)意地助長了掛靠行為的蔓延。隨著天津港事發(fā)及反腐倡廉運(yùn)動的深入，一些水運(yùn)工程設(shè)計監(jiān)管部門的違法行為得到了追究，一些地方的水運(yùn)設(shè)計掛靠行為得到了清理和整頓。其次，評標(biāo)專家對發(fā)現(xiàn)有關(guān)掛靠的情況向招標(biāo)人員反映意愿不強(qiáng)，有些時候招標(biāo)人也為了自身項(xiàng)目實(shí)施的順利進(jìn)行，也對評標(biāo)專家的反映采取欠積極的態(tài)度。再次，確有一些項(xiàng)目正規(guī)設(shè)計企業(yè)對中小項(xiàng)目實(shí)施參與意愿較弱，怕得罪當(dāng)?shù)刂鞴懿块T，使得一些項(xiàng)目就被暗箱操作了，其參與設(shè)計競標(biāo)更多是礙于人情面子。水運(yùn)行業(yè)要自律，遵紀(jì)守法，才能完善市場。

2.2認(rèn)真調(diào)研，預(yù)留發(fā)展空間

根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，設(shè)計要認(rèn)真調(diào)研，在符合規(guī)劃的前提下，適當(dāng)留有發(fā)展空間。2013年，潁上復(fù)線閘開始前期工作，結(jié)合船舶航行現(xiàn)狀和具體航道條件，復(fù)線船閘的設(shè)計代表船型確定為500噸級兼顧1000噸級船舶。船閘有效尺度加大為200×23×4m，為未來航道等級提升留有發(fā)展余地。當(dāng)前內(nèi)河船舶大型化的發(fā)展對內(nèi)河水運(yùn)工程設(shè)計提出了更高的要求，同時也給地方海事部門現(xiàn)場監(jiān)管施加了前所未有的壓力。如何化解“大船進(jìn)小河”的現(xiàn)狀與保障通航安全之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，除了應(yīng)適當(dāng)提高水運(yùn)工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)護(hù)、保障硬件條件處于良好的技術(shù)狀態(tài)，提高水運(yùn)工程自身的防撞能力、完善安全警示標(biāo)志等措施外，更主要是要加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管，嚴(yán)格限制船舶大型化的無序發(fā)展，促進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化，發(fā)展暢通、高效、平安、綠色的內(nèi)河航運(yùn)。

2.3適度調(diào)整，符合實(shí)際情況

（1）針對規(guī)范中的一些相關(guān)指標(biāo)和參數(shù)范圍較大、很難準(zhǔn)確使用的問題，在以后的設(shè)計中應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況作相應(yīng)調(diào)整，盡量符合實(shí)際情況，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)效益。（2）設(shè)計時應(yīng)考慮新技術(shù)、新材料、新工藝的工期需要及應(yīng)急措施，同時也要考慮相關(guān)措施費(fèi)用。開工前的設(shè)計交底和施工中的后期服務(wù)是水運(yùn)工程質(zhì)量保證，設(shè)計、施工、監(jiān)理、業(yè)主要及時溝通、形成統(tǒng)一意見，項(xiàng)目才能正常進(jìn)行，避免后期扯皮。（3）坐標(biāo)及放樣等產(chǎn)生問題的原因是測量本身就會產(chǎn)生誤差，解決方法是在設(shè)計交底時，要求施工單位按一期項(xiàng)目的構(gòu)筑物作為基準(zhǔn)、順延。（4）近年來，水利部門對江河湖泊進(jìn)行了綜合治理，防洪能力有了很大提高，加之水資源日趨緊張，枯水期水文條件發(fā)生了較大的變化。在一些水利樞紐工程中，傳統(tǒng)的枯水期變成豐水期，實(shí)際的枯水期變成汛前時段，所以合理確定施工水位一定要現(xiàn)場調(diào)研。如2006年周集港一期臨淮崗樞紐不蓄水，施工水位為19m，碼頭采用鉆孔灌注樁基礎(chǔ)；2012年周集港二期臨淮崗樞紐開始蓄水了，施工水位為21m，碼頭采用PHC打入樁基礎(chǔ)。施工水位對結(jié)構(gòu)和施工技術(shù)影響較大，需認(rèn)真對待。（5）為使樁基設(shè)計合理、避免損失，規(guī)范要求施工前進(jìn)行試樁，根據(jù)試樁結(jié)果適當(dāng)調(diào)整樁長、地質(zhì)地層指標(biāo)。如蕪湖長江邊一個船廠碼頭項(xiàng)目，設(shè)計根據(jù)復(fù)雜地層條件要求必須進(jìn)行試樁，試樁時業(yè)主、監(jiān)理、施工、設(shè)計、地勘單位都在現(xiàn)場，結(jié)果三根試樁都無法打到設(shè)計標(biāo)高，根據(jù)沉樁情況地勘單位調(diào)整了地層指標(biāo)，最后確定碼頭所有樁長縮短了3m。但也要注意樁打不下去等其它其它情況，如池州長江一個碼頭引橋基礎(chǔ)施工，引橋排架為2根φ1000鉆孔灌注樁，入風(fēng)化巖10m，施工正常。而引橋框架墩為4根φ800鉆孔灌注樁，入風(fēng)化巖6m就打不動了，要求設(shè)計變更。設(shè)計人員和地勘人員趕到現(xiàn)場后，首先撈起孔渣進(jìn)行認(rèn)真判別，發(fā)現(xiàn)鉆頭進(jìn)入中風(fēng)化砂巖，應(yīng)該能鉆下。再分析原因，發(fā)現(xiàn)泥漿太稠，φ800鉆頭比φ1000鉆頭輕，沖程沒有加大，φ800鉆頭磨損嚴(yán)重。處理方法：適當(dāng)降低泥漿比重，適當(dāng)加大鉆頭沖程，更換新鉆頭，最后順利完成基礎(chǔ)施工。

3結(jié)束語

內(nèi)河水運(yùn)工程的設(shè)計工作對國家和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)影響大，是涉及面很廣的重要工作。認(rèn)真面對內(nèi)河水運(yùn)設(shè)計工作出現(xiàn)的各種問題，深入分析深究其產(chǎn)生的原因，并努力從產(chǎn)生根源去解決，解決好有關(guān)問題對進(jìn)一步端正水運(yùn)工程設(shè)計企業(yè)間的競爭，促進(jìn)國家有關(guān)法律法規(guī)的有效執(zhí)行，從而提高整個社會的法治水平和設(shè)計企業(yè)的技術(shù)水平也具有重要的意義。相信在各方面的共同努力下，內(nèi)河水運(yùn)設(shè)計行業(yè)會得到健康發(fā)展。