近年來(lái)，隨著城市建設(shè)不斷擴(kuò)張，人們對(duì)地下空間的需求不斷增加，但記者近期走訪發(fā)現(xiàn)，龐大的“地下城”所隱藏的安全隱患不容忽視。專家認(rèn)為，規(guī)范地下空間需要“疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治”，既要嚴(yán)厲整治違建地下空間，也要在規(guī)劃中現(xiàn)實(shí)考慮需求，發(fā)揮地下空間的資源優(yōu)勢(shì)。

由民防部門管理的人防工程、由住建部門管理的地下儲(chǔ)藏空間和地下室均屬于地下空間的范疇。北京市地下空間綜治辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至2014年8月底，北京共有地下空間37633處，其中7251處、690萬(wàn)平方米用于居住，總?cè)藬?shù)為22.66萬(wàn)。

2011年修訂的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》明確規(guī)定：禁止將違建或規(guī)劃用途為非居住的地下空間出租。但記者在2015年上半年走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地下空間違法租住情況不容樂觀，安全隱患大、居住條件惡劣、管理混亂等問題突出。

在海淀區(qū)碧森里小區(qū)地下空間，每層出租房多達(dá)300余間，既有面積較大（20平方米以上）的“套間”，也有只能容納一張單人床的隔斷間；在位于繁華地段的東城區(qū)崇文門新景家園記者發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)3萬(wàn)多平方米的地下空間本應(yīng)為設(shè)備間，但部分空間在層層轉(zhuǎn)包后被隔成600多間小隔斷出租，常年居住1000多人……

記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前地下空間違法違規(guī)使用曾引發(fā)安全事故：2014年，西城區(qū)槐柏樹街南里小區(qū)地下空間非法出租引發(fā)火災(zāi)燒死2人；同年7月，朝陽(yáng)區(qū)愛這城甲2號(hào)院地下空間非法出租引發(fā)火災(zāi)致多人受傷；2015年1月，石景山區(qū)政府在麻峪北街查封由廢魚塘改建的170多間地下違建出租房，整個(gè)地下空間僅一條寬約4米的隧道通向地面。

地下室違規(guī)出租易導(dǎo)致事故，卻為何屢禁不止？北京城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)杜立群指出，大部分租住在地下空間的群體屬于“非正規(guī)就業(yè)群體”，如何解決這類人群居住問題實(shí)際上還沒有納入城市建設(shè)和規(guī)劃考慮范疇中。“北京的高房?jī)r(jià)讓約800萬(wàn)在京非戶籍常住人口及短期流動(dòng)人口望而卻步，而地下空間租金只有當(dāng)?shù)胤课葑饨鸬乃姆种�一到五分之一，且區(qū)位交通便利，市場(chǎng)需求之大可想而知。”