摘要:建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)由多學(xué)科,多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織,它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國家和地區(qū),特別是發(fā)達(dá)國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監(jiān)理工作的試點(diǎn),1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理水平的提高,得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同,監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文意在根據(jù)我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、借鑒國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,為我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向指明道路,從而提高我國咨詢行業(yè)的綜合競爭力。
關(guān)鍵詞:工程監(jiān)理 項(xiàng)目管理 發(fā)展方向
建設(shè)監(jiān)理是一個(gè)由多學(xué)科,多專業(yè)構(gòu)成的技術(shù)密集智能型組織,它在城市建設(shè)和工程建設(shè)實(shí)施建設(shè)監(jiān)理制中起著舉足輕重的作用。這一行之有效的建設(shè)管理制度被世界上許多國家和地區(qū),特別是發(fā)達(dá)國家推崇已有上百年的歷史。我國于1988年開始工程監(jiān)理工作的試點(diǎn),1996年在建設(shè)領(lǐng)域全面推行工程監(jiān)理制度。取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益,促進(jìn)了我國工程建設(shè)管理水平的提高,得到了全社會(huì)的廣泛認(rèn)同,監(jiān)理已成為工程建設(shè)中不可缺少的重要環(huán)節(jié)。本文意在根據(jù)我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀、借鑒國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展,為我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向指明道路,從而提高我國咨詢行業(yè)的綜合競爭力。
一、我國監(jiān)理行業(yè)的現(xiàn)狀
我國自提出推行工程監(jiān)理制度,經(jīng)歷了準(zhǔn)備階段(1988年)、試點(diǎn)階段(1989-1992年)、穩(wěn)步發(fā)展階段(1993-1995年)以及全面推廣階段(1996年-至今)四個(gè)發(fā)展階段,無論從理論上還是實(shí)踐上都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),但仍存在以下幾點(diǎn)不足。
1、監(jiān)理的定位不明確
監(jiān)理的定位問題,一直是束縛著我國監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的原因之一。
1.1監(jiān)理的位置定位錯(cuò)誤
目前社會(huì)各界對工程監(jiān)理的認(rèn)識(shí)存在分歧,在監(jiān)理應(yīng)處的位置方面,有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)是獨(dú)立的第三方,有的認(rèn)為應(yīng)是業(yè)主方的代表,還有的認(rèn)為監(jiān)理應(yīng)代表政府;等等。思想、認(rèn)識(shí)的不一致,影響了工程監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
1.2 監(jiān)理安全責(zé)任的擴(kuò)大化
監(jiān)理單位要不要對安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任,一直存在著爭議,F(xiàn)在很多地方制定的“監(jiān)理安全細(xì)則”和“監(jiān)理操作規(guī)程”都從不同程度上將監(jiān)理的責(zé)任任意擴(kuò)大化。只要是監(jiān)理審核過的方案出了問題,一律對監(jiān)理企業(yè)實(shí)行很重的行政處罰。這將必然導(dǎo)致監(jiān)理工程師在審核安全方案時(shí),無限制的要求承包商提高安全系數(shù)而無視安全成本,不利于整個(gè)工程項(xiàng)目的正常順利實(shí)施。
2、監(jiān)理的工作范圍及內(nèi)容狹小
監(jiān)理工作范圍及內(nèi)容的狹小可以通過縱向與橫向兩個(gè)方面來體現(xiàn)。
2.1縱向方面:
目前,我國絕大部分工程監(jiān)理單位從事的都是施工階段的監(jiān)理,如對北京、上海、江蘇、浙江等十六省市172156個(gè)監(jiān)理工程的調(diào)查統(tǒng)計(jì),從事施工階段質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的有148192個(gè),占86.08%,而從事前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理、設(shè)備采購與建造等階段咨詢服務(wù)的僅占13.92%。前期階段監(jiān)理的缺乏,使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)圖紙的完善性等方面不夠完善,導(dǎo)致施工階段設(shè)計(jì)變更較多,工期失控,有的甚至影響工程質(zhì)量。
2.2橫向方面:
監(jiān)理單位按照建設(shè)部當(dāng)年對實(shí)施監(jiān)理制的初衷,應(yīng)該是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”,但是由于體制原因,機(jī)制上不配套,監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能被異化,實(shí)際操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”,投資控制基本上由建設(shè)單位實(shí)施,很少項(xiàng)目給予監(jiān)理實(shí)行“三控制”,因此長期以來,監(jiān)理的“三控、二管、一協(xié)調(diào)”未得到有效貫徹。
3、監(jiān)理隊(duì)伍自身建設(shè)水平低
3.1 監(jiān)理人員總體素質(zhì)低。
主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理,缺乏集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才,不熟悉國際慣例,缺乏語言交流溝通能力,參與國際性的監(jiān)理行業(yè)競爭難度較大。此外專業(yè)監(jiān)理工程師的數(shù)量和質(zhì)量不能滿足監(jiān)理工作需要,尚未掌握一套必備的現(xiàn)代管理方法與手段,特別是項(xiàng)目總監(jiān)層次的人才更是十分匱乏,由于總監(jiān)對工程項(xiàng)目甚至對于一個(gè)監(jiān)理公司能起到關(guān)鍵性的形象作用和效應(yīng),因而要求他具有較高的監(jiān)理藝術(shù)、業(yè)務(wù)水平、協(xié)調(diào)能力以及管理經(jīng)驗(yàn)等。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約了我們監(jiān)理行業(yè)競爭力。
3.2 監(jiān)理取費(fèi)過低。
十多年來,過低的監(jiān)理費(fèi)用對我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和監(jiān)理人員素質(zhì)的提高造成了極為不良的影響。據(jù)統(tǒng)計(jì),智力密集型的監(jiān)理企業(yè)尚達(dá)不到勞動(dòng)密集型施工企業(yè)的效益水平。監(jiān)理費(fèi)率過低影響了一些優(yōu)秀的高學(xué)歷、高學(xué)位、高職稱、高水平復(fù)合型人才的加入。目前實(shí)行的監(jiān)理費(fèi)取值仍執(zhí)行由建設(shè)部和國家物價(jià)局于1992年聯(lián)合發(fā)布的《工程建設(shè)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》。
二、國外監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展
1、高效的咨詢服務(wù)業(yè)
發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理行業(yè)明確界定為咨詢業(yè),并都對監(jiān)理人員的職業(yè)行為制定了道德規(guī)范和準(zhǔn)則,監(jiān)理也逐漸成為高效的并受人尊重的咨詢行業(yè)。如美國土木工程學(xué)會(huì)規(guī)定了咨詢工程師(監(jiān)理工程師)的道德準(zhǔn)則,其核心內(nèi)容強(qiáng)調(diào)了“正直、公平、誠信、服務(wù)”,日本咨詢工程師協(xié)會(huì)制定了咨詢工程師(監(jiān)理工程師)《職業(yè)行為規(guī)范》,其基本原則是堅(jiān)持監(jiān)理工作的科學(xué)性、公正性、中立性、服務(wù)性。監(jiān)理工程師正直、公平、誠信、服務(wù)等的工作態(tài)度和敬業(yè)精神,充分體現(xiàn)了FIDIC對監(jiān)理工程師要求的精髓。
2、安全責(zé)任非監(jiān)理工程師職責(zé)
國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)(FIDIC)在1999年出版了幾本新版合同條件,在“施工合同條件”(新紅皮書)、“工程設(shè)備與設(shè)計(jì)/建造合同條件”(新黃皮書)以及“EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”(銀皮書)中對安全生產(chǎn)管理的職責(zé)均有明確的規(guī)定。這三本合同條件均在承包商的一般義務(wù)中明確規(guī)定“承包商應(yīng)對所有現(xiàn)場作業(yè)、所有施工方法和全部工程的完備性、穩(wěn)定性和安全性承擔(dān)責(zé)任”(第4.1條款)。
AIA(美國建筑師協(xié)會(huì))編制的系列合同文件中,對建筑師的職責(zé)有十分明確的界定,即“建筑師對承包商報(bào)批文件和材料的復(fù)審不代表對承包商的施工手段、方案、技術(shù)、操作順序或程序等方面在安全防范上通過了合法的批準(zhǔn)”(第4.2.7條款)。AIA中提及的建筑師相當(dāng)于我國的總監(jiān)理工程師。
ICE(英國土木工程師學(xué)會(huì))出版的合同條件中及AS(澳大利亞標(biāo)準(zhǔn))4000—1997工程項(xiàng)目通用合同條件范本中的合同條款中對監(jiān)理工程師的安全責(zé)任也有以上類似說明。
3.業(yè)務(wù)寬深化。
發(fā)達(dá)國家的咨詢監(jiān)理業(yè)的歷史長達(dá)百余年,業(yè)務(wù)發(fā)展均達(dá)寬闊深長的高水準(zhǔn)程度,真正擔(dān)當(dāng)起全方位的監(jiān)理(咨詢)任務(wù),覆蓋了整個(gè)建設(shè)的全過程。無論是英國實(shí)施的Q.S制,即測量師(Quantity Surveying),還是美國開展的CM方式(Fast--Track--Construction--Management),還是60年代以來在美國、德國、法國、日本等廣泛采用Project Management即項(xiàng)目管理法(PM制),其核心都是對監(jiān)理工程師的地位、資格、職責(zé)、義務(wù)、工作方式以及同業(yè)主、承建單位等關(guān)系在法律經(jīng)濟(jì)上的定格,他們具體服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍已逐步擴(kuò)展到為業(yè)主提供投資規(guī)劃、投資估算、價(jià)值分析,向設(shè)計(jì)單位,施工單位提供費(fèi)用控制,項(xiàng)目實(shí)施中進(jìn)行合同管理、進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制、付款審定、工程索賠、信息管理、組織協(xié)調(diào)、決算審核等。
4.人才高素質(zhì)化。
國外對監(jiān)理工程師、咨詢工程師在學(xué)歷方面要求較高,大部分具有碩士、博士學(xué)位。有的監(jiān)理公司,高技術(shù)職稱人員所占的比例高達(dá)30%~40%以上,能熟練運(yùn)用FIDIC制訂的權(quán)威性國際通用的范本和國際慣例。如美國著名的蘭德公司,在547名監(jiān)理咨詢?nèi)藛T中,有200名博士,178名碩士。又如聯(lián)邦德國克瞄伯康采恩系統(tǒng)工程公司,在100名咨詢?nèi)藛T中,有50%具有博士學(xué)位。同時(shí),國外重視在職監(jiān)理人員的教學(xué),每年要投入較大的費(fèi)用用于人員培訓(xùn),提高監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。除此之外,國外在吸納監(jiān)理咨詢工程師時(shí)強(qiáng)調(diào)個(gè)人的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。如英國咨詢工程師協(xié)會(huì)規(guī)定入會(huì)的會(huì)員年齡必須在38歲以上,新加坡要求工程結(jié)構(gòu)方面的監(jiān)理工程師必須具有8年以上的工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)。法國對其資質(zhì)要求似乎更高,除要求申請人必須是高等土木工程學(xué)院畢業(yè)生,具有10年以上工程經(jīng)歷,還必須通過法國建設(shè)部“技術(shù)監(jiān)理審查委員會(huì)”資審面試確認(rèn)方可。
經(jīng)上述嚴(yán)格的職業(yè)要求,監(jiān)理工程師素質(zhì)均達(dá)精通法律,主要是經(jīng)濟(jì)合同法和FID1C編制的條款;善于管理,主要是熟練掌握現(xiàn)代化管理方法和手段;有技術(shù)專長,具備施工安裝各種專業(yè)知識(shí),能進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析,為高素質(zhì)、高智能的管理人才。
5.酬金優(yōu)厚化。
國際上監(jiān)理費(fèi)用的額度和價(jià)位比較高,通常情況下約占工程總造價(jià)的1%~4%之間,由于建設(shè)項(xiàng)目的種類、特點(diǎn)、服務(wù)內(nèi)容深度的差異,各國略有不同,如以工程總價(jià)為基數(shù),美國收取3%~4%,德國收5%(含工程設(shè)計(jì)方案費(fèi)),日本收2.3%~4.5%(名為“設(shè)計(jì)監(jiān)理費(fèi)”),臺(tái)灣省收2.3%左右,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中還因監(jiān)理資質(zhì)等級(jí)不同而有所浮動(dòng)。
三、我國監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向
1、明確監(jiān)理的定位
1.1 監(jiān)理為服務(wù)于業(yè)主的咨詢單位
業(yè)主與監(jiān)理工程師簽訂的合同——《委托建設(shè)監(jiān)理合同》是委托合同的一種,監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理和管理。監(jiān)理合同的標(biāo)的是服務(wù),即監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)委托為業(yè)主提供高水平的、專業(yè)化的智力服務(wù)。
《建筑法》第三十二條將工程監(jiān)理定位為代表建設(shè)單位,對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督。所以,我們要以法律法規(guī)為依據(jù)來統(tǒng)一認(rèn)識(shí),工程監(jiān)理單位就是受業(yè)主的委托,依照法律法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和合同實(shí)施監(jiān)理。監(jiān)理實(shí)際上是建設(shè)單位項(xiàng)目管理的延伸,也就是說,監(jiān)理應(yīng)該維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益,為業(yè)主服務(wù),幫助業(yè)主管理好工程項(xiàng)目。因此監(jiān)理單位一定要轉(zhuǎn)變觀念,提高服務(wù)意識(shí),只有監(jiān)理的服務(wù)水平提高了,才能受到業(yè)主的認(rèn)可,監(jiān)理的地位才能提高。但是,監(jiān)理的獨(dú)立性也不應(yīng)忽視,監(jiān)理企業(yè)是獨(dú)立的法人,監(jiān)理工程師在執(zhí)業(yè)時(shí)要遵循國家有關(guān)法律、法規(guī),遵守合同約定,法律規(guī)定的責(zé)任必須履行,遵守公平、公正、客觀的職業(yè)操守。
1.2 正確理解監(jiān)理的安全責(zé)任
我國的《安全生產(chǎn)法》和《建筑法》中都沒有規(guī)定監(jiān)理工程師承擔(dān)施工中的安全管理職責(zé),但《安全條例》中的第14條、第26條與第57條分別對監(jiān)理工程師在現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理中承擔(dān)的責(zé)任做出了一些規(guī)定。但其對監(jiān)理在施工過程中具體承擔(dān)的安全管理工作及承擔(dān)的具體責(zé)任不明確,比如在安全生產(chǎn)監(jiān)理方面,對施工組織設(shè)計(jì)方案的審查,是實(shí)質(zhì)性的技術(shù)審查還是程序性審查,如果是技術(shù)性審查,應(yīng)該審查到什么程度等,都沒有做出明確規(guī)定。這就迫切需要相關(guān)實(shí)施細(xì)則的出臺(tái),以《條例》為依據(jù),對監(jiān)理的安全管理工作內(nèi)容、工作深度進(jìn)行細(xì)化,并對監(jiān)理應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行明確界定,力爭做到客觀、科學(xué)、合理、易操作,避免將監(jiān)理的安全責(zé)任擴(kuò)大化,以正確指導(dǎo)監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展。
2、全過程、全方位監(jiān)理
監(jiān)理工作面臨世界經(jīng)濟(jì)一體化、市場經(jīng)濟(jì)體制不斷健全和建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式改革帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。工程監(jiān)理企業(yè)必須進(jìn)一步樹立市場競爭觀念、經(jīng)營理念和服務(wù)意識(shí),不斷拓展經(jīng)營范圍、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模,向縱深兩個(gè)方面擴(kuò)展,從單一的施工階段監(jiān)理向建設(shè)工程全過程的項(xiàng)目管理延伸,從單一的質(zhì)量控制項(xiàng)投資、進(jìn)度控制發(fā)面發(fā)展,應(yīng)用現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論,采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理方法和技術(shù)手段,為業(yè)主提供全過程、全方位的咨詢服務(wù)。這種咨詢服務(wù)可以是從建設(shè)工程前期策劃、可行性研究、設(shè)計(jì)管理,到工程招標(biāo)、施工管理、試運(yùn)轉(zhuǎn)的全過程服務(wù),包括進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量及安全等方面的全方位管理。為工程監(jiān)理企業(yè)拓展其經(jīng)營范圍和規(guī)模創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。
3、提高監(jiān)理人員素質(zhì)
提高監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長期任務(wù),應(yīng)當(dāng)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì),以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化的問題。其解決辦法是:①大力繼續(xù)推行培訓(xùn)工作,開展不同層次的監(jiān)理人員的培訓(xùn)和對國際工程監(jiān)理等專題研討,如監(jiān)理公司總經(jīng)理培訓(xùn)、總監(jiān)培訓(xùn)、某工程項(xiàng)目培訓(xùn)等;②開展國際同行間業(yè)務(wù)交流、互訪活動(dòng)、取長補(bǔ)短,知己知彼,搞清國際“軌道”,便于接“軌”。③選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè),實(shí)行工程監(jiān)理專業(yè)本科教育。同時(shí),可以在一些具備條件的大學(xué)設(shè)立工程監(jiān)理碩士學(xué)位或博士學(xué)位,以少數(shù)具備一定工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的年輕人為主要培養(yǎng)對象,學(xué)習(xí)科目可按照項(xiàng)目管理內(nèi)容設(shè)立,并借鑒國外工程管理學(xué)先進(jìn)的教學(xué)方法,結(jié)合我國實(shí)際,培養(yǎng)一批高層次監(jiān)理人才。④盡快提高工程監(jiān)理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),以吸引高素質(zhì)、高水平人才。
4、管理和監(jiān)理合一,并向項(xiàng)目管理公司過渡
4.1政策法規(guī)的引導(dǎo)趨勢
國際工程項(xiàng)目管理實(shí)踐中,多數(shù)將建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理工作與建造期的現(xiàn)場施工監(jiān)理工作合并委托同一家工程管理顧問公司承擔(dān),而國內(nèi)工程由于歷史因襲性多數(shù)項(xiàng)目是管理與監(jiān)理分別委托的。國家建設(shè)部2003年3月10日出臺(tái)的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》四、(五)中規(guī)定:“對于依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程項(xiàng)目,具有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理,業(yè)主可不再另行委托工程監(jiān)理,該工程項(xiàng)目管理企業(yè)依法行使監(jiān)理權(quán)限,承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任;沒有相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程項(xiàng)目管理企業(yè)受業(yè)主委托進(jìn)行項(xiàng)目管理、業(yè)主應(yīng)該另行委托監(jiān)理”。工程監(jiān)理是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分,管理和監(jiān)理單位職能的合并,符合不斷發(fā)展的建筑市場運(yùn)作關(guān)系,也符合項(xiàng)目管理的要求。同時(shí),監(jiān)理單位應(yīng)逐步向項(xiàng)目管理公司過渡。
建設(shè)部在2003年2月以建令[20O3]30號(hào)文發(fā)布了《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》),文中指出:積極推行工程總承包和工程項(xiàng)目管理是:
…貫徹中央“走出去” 發(fā)展戰(zhàn)略,積極開拓國際市場的需要。我國的建設(shè)監(jiān)理公司本身的定位就應(yīng)該是為業(yè)主方服務(wù)的項(xiàng)目管理公司。
多年來,由于客觀和主觀的原因,未能全面地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),建設(shè)部在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上發(fā)布的上述《指導(dǎo)意見》,既為我國建設(shè)臨理事業(yè)的發(fā)展指出了方向,也提供了機(jī)遇。
4.2北京國金咨詢管理公司的發(fā)展路程強(qiáng)有力的證明了項(xiàng)目管理公司的市場生命力
 “國金管理”創(chuàng)建于1998年8月,作為北京第一家專門從事建設(shè)項(xiàng)目全過程管理的企業(yè),在業(yè)內(nèi)尚未對項(xiàng)目全過程管理形成共識(shí),并缺乏政策法規(guī)的引導(dǎo)情況下,“國金管理”以最大程度滿足投資人的建設(shè)項(xiàng)目管理需求為己任,通過幾年不懈努力,由初期市場初步接受直至贏得了業(yè)界的廣泛認(rèn)同。成立6年來先后承擔(dān)全過程管理與監(jiān)理的已建和在建大中型項(xiàng)目共35個(gè),總建筑面積約225.7萬平方米;其中不乏國內(nèi)頂尖級(jí)重大建設(shè)項(xiàng)目,如中國最大的社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目——中國中央電視臺(tái)新臺(tái)址工程(總建筑面積約55萬平方米,建安工程總投資約70億元)的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理,及中國最具影響力的項(xiàng)目——地處天安門廣場的中國國家博物館改建擴(kuò)建工程(總建筑面積約18萬平方米,總投資約20億元)的建設(shè)項(xiàng)目全過程管理。“國金管理”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明工程管理公司有著廣泛的市場需求和強(qiáng)盛的生命力。
4.2.1 管理和監(jiān)理的合一
 “國金管理”在多年項(xiàng)目委托管理實(shí)踐中早已推行項(xiàng)目管理與監(jiān)理的合一,取得了良好的效果。“國金管理”具有國家發(fā)展與改革委員會(huì)頒發(fā)的中國工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)和建設(shè)部頒發(fā)的中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì),在承接的大型項(xiàng)目中,如:西門子中國總部大樓、恭親王府、農(nóng)業(yè)部機(jī)關(guān)大院改造工程等都是管監(jiān)合一項(xiàng)目。實(shí)踐表明,通過合并建設(shè)項(xiàng)目管理與施工監(jiān)理工作,減少了項(xiàng)目管理的內(nèi)部工作界面,實(shí)現(xiàn)了資源的共享。提高了工作效率與質(zhì)量。并且這一新型的管理模式也與國際工程咨詢業(yè)的一般作法非常接近,實(shí)現(xiàn)了與國際通用作法的接軌,也符合中國政府關(guān)于培育和扶持工程項(xiàng)目管理企業(yè)的政策傾向及近期頒布的關(guān)于推動(dòng)“管監(jiān)合一”的相關(guān)法規(guī)。
4.2.2 全過程的融會(huì)貫通
 “國金管理”不僅具有中國工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)、中國建設(shè)工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)及工程招標(biāo)代理甲級(jí)資質(zhì),并于2003年10月通過了建筑工程全過程管理(含監(jiān)理)的綜合管理體系認(rèn)證,即集ISO9001:2000的質(zhì)量管理體系、ISO14001:1996的環(huán)境管理體系、GB/T28001-2001的職業(yè)健康安全管理體系的三位一體的認(rèn)證,成為國內(nèi)首家完成建設(shè)項(xiàng)目全過程管理(含監(jiān)理)綜合管理體系認(rèn)證的工程咨詢企業(yè),具有承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目全過程管理所需的完備的經(jīng)營資格。其業(yè)務(wù)范圍向前延伸至項(xiàng)目功能策劃與立項(xiàng)研究,向后延伸至施工監(jiān)理,此延伸并非將階段性業(yè)務(wù)簡單地堆砌在一起。“國金管理”非常注重使項(xiàng)目前期策劃咨詢與項(xiàng)目建設(shè)期實(shí)施的有機(jī)結(jié)合,將建設(shè)期實(shí)施及后期管理中反饋的信息、數(shù)據(jù)經(jīng)過統(tǒng)計(jì)分析后用于項(xiàng)目前期的策劃咨詢,這樣的策劃與前期咨詢的成果具有很高的可行性,一旦經(jīng)業(yè)主或政府批準(zhǔn)付諸實(shí)施,一般都能指導(dǎo)實(shí)踐得到落實(shí)。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》,對政府投資的非經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目,要推行“代建制”,所謂“代建制”的實(shí)質(zhì)是以專業(yè)化的“工程項(xiàng)目管理單位”取代原有項(xiàng)目使用單位臨時(shí)自設(shè)的管理機(jī)構(gòu),從而提高建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。由于“國金管理”自發(fā)展之初,即將自己業(yè)務(wù)定位為全過程項(xiàng)目管理,經(jīng)過多年實(shí)踐,已經(jīng)積累了豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。所以自推行代建制以來,已先后承接了3個(gè)代建制項(xiàng)目,分別為:朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程、北京地壇醫(yī)院遷建工程及北京工人體育館、體育場結(jié)構(gòu)加固及改造工程。目前,朝陽區(qū)民政局辦公樓改擴(kuò)建工程已進(jìn)入收尾階段,其他兩個(gè)項(xiàng)目也都在井然有序的向前進(jìn)展。為適應(yīng)全國各地建設(shè)項(xiàng)目對委托項(xiàng)目管理及實(shí)施“代建制”的需求,“國金管理”已制定了全國范圍的發(fā)展規(guī)劃,正向更高更遠(yuǎn)的目標(biāo)邁進(jìn)。
四、結(jié)束語
隨著我國WTO步伐的加快,國外先進(jìn)的項(xiàng)目管理公司將不斷涌入中國市場,我國的監(jiān)理企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn),要想在競爭中立于不敗之列。必須借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),明確自己的發(fā)展方向,逐步發(fā)展為具有國際競爭力的項(xiàng)目管理公司。