簡介： 工程的計量與支付是監(jiān)理工程師進行投資控制和合同管理的一項重要工作內(nèi)容，棉花灘水電工程在計量與支付工作上采取了一系列的措施，規(guī)定了程序、計量方法，建立臺帳制度 ，使計量與支付工作得以正常、有序、公正地進行。在該項工作過程中也發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要是 ：工程量報價單問題，新增項目管理問題，工程量計算問題，簽證單使用問題等，對此，提出了改進建議。
關(guān)鍵字：投資控制；工程計量；支付程序；臺帳制度；棉花灘水電站

棉花灘水電站是個大型水電工程，裝機600 MW，靜態(tài)總投資37億元，該工程采用集資方式興建，集資三方分別為福建省電力有限公司、福建省投資開發(fā)總公司和龍巖市水電開發(fā)有限公司，外資貸款采用亞洲開發(fā)銀行貸款。主體工程大壩、廠房、機電安裝標均采用招投標方式確定承包商，投資超過200萬元的零星工程也通過招投標確定承包商。華東水電工程咨詢公司負責本工程的監(jiān)理工作。該公司對棉花灘工程十分重視，在工程開工伊始，即在棉花灘監(jiān)理中心下設(shè)立合同管理部，作為投資控制和合同管理的專職部門，由總監(jiān)或副總監(jiān)兼任部長，其他部門配合其在合同管理方面的工作。工程自開工以來，投資控制良好，監(jiān)理簽證量與業(yè)主支付量一致�，F(xiàn)就工程計量與支付方法作一些介紹，并就其中存在的問題談些看法。

1 支付工程量總量控制��

　　棉花灘工程采用了國際通用的FIDIC合同條件，合同文件中明確規(guī)定，工程量報價單中所列的工程量是估算的，不是承包商為履約而應(yīng)完成的和用于結(jié)算的實際工程量，結(jié)算工程量應(yīng)是按合同規(guī)定的計量方法計算的實際完成工程量。因此計量是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而工程師處于工程投資控制的核心。監(jiān)理中心對此予以高度重視，根據(jù)監(jiān)理合同賦予的權(quán)力，對計量進行了嚴格把關(guān)。

　　棉花灘水電站工程量報價單分標編制，連續(xù)編號。以兩土建標為例，施工輔助工程分臨時交通、場內(nèi)供電、施工供風、施工供水等十多個一級項目列項，明確采用了總價包干形式。而主體工程，對土石方開挖、混凝土、噴混凝土等三級項目按技術(shù)規(guī)范章節(jié)進行編號分項，混凝土工程中若標號不同，進行再分項，但未按工程項目和部位做進一步明細劃分。對這些項目，合同文件明確采用估算工程量單價承包方式。因此，在合同執(zhí)行過程中無法計算一、二級項目的投資額，使監(jiān)理工作難度加大，對投資控制不利。��

　　為便于投資控制，在開工伊始，工程師即與業(yè)主、承包商協(xié)商對工程量報價單中單價承包項目進行三級項目重新劃分歸類，同時按施工詳圖計算設(shè)計工程量。如明挖部分，及時組織有關(guān)人員依據(jù)合同和設(shè)計要求對初始地形、地貌進行測量，按設(shè)計開挖線對該項工程總量進行框算，混凝土工程按結(jié)構(gòu)圖計算工程量，并與合同工程量對比。在合同實施過程中，項目的計算工程量作為支付的控制上限，同時月支付與施工進度吻合，避免超前支付。��

2 注重第一手資料的收集��

　　在計量上工程師一貫堅持以合同為依據(jù)，以事實為準繩，合同管理貫穿于施工全過程中。要求施監(jiān)部（機電部）監(jiān)理人員除做好現(xiàn)場監(jiān)理外，也要熟讀合同文件，更應(yīng)熟悉技術(shù)規(guī)范中確定的計量方法，了解工程量報價單中的各單價含義。同時要求在工程量總量控制的基礎(chǔ)上，注意第一手資料的收集。因此現(xiàn)場監(jiān)理人員每天勤于記錄，除做好《現(xiàn)場監(jiān)理巡視記錄》外，對施工期設(shè)計通知增加或變更項目特別留意，對施工期臨時增加的開挖、錨桿、鋼筋等予以記錄，根據(jù)合同條款應(yīng)給予計量的，在驗收時即與施工方在現(xiàn)場給予計量。這也可為以后的索賠文件處理提供證據(jù)。��

　　施工過程中嚴格控制超挖、超填。對于施工中出現(xiàn)的超挖，工程師經(jīng)常深入現(xiàn)場，及時了解情況，組織有關(guān)各方現(xiàn)場確定引起的原因，如因地質(zhì)原因引起的則根據(jù)合同規(guī)定按約定的計量原則給予計量。�ダ�用科學的方法進行計量，規(guī)則斷面按設(shè)計圖紙計算，對于不規(guī)則的開挖量和混凝土量，在開挖前、后均進行了現(xiàn)場測量或復(fù)核工作。

3 工程計量支付程序��

　　可支付項目必須是工程量報價單所列的或工程變更項目，且已經(jīng)通過驗收及質(zhì)量合格的項目 。��

　　計量支付程序如下：承包商報月進度付款申報表時，按監(jiān)理規(guī)定的格式，根據(jù)重新劃分后的項目列項，先報送審表（草表），同時附有已完成的詳細分部位、分項工程量計算書。在監(jiān)理計量簽證審核完成后，再報審批表（正式表），最后由監(jiān)理對報表進行再次審核簽字后報業(yè)主。��

　　在工程進度款結(jié)算方面監(jiān)理內(nèi)部作了明確的分工，先由土建施工監(jiān)理部和機電監(jiān)理部負責項目歸類的核對和工程量的核算，工程量核算以設(shè)計圖和變更通知為基礎(chǔ)，采用合同技術(shù)規(guī)范規(guī)定的計量方法，核算完成后交合同部核對項目是否成立及套用的單價是否符合合同，同時復(fù)核工程量是否已超前支付。��

　　支付根據(jù)月實際進度進行。單價承包項目按月實際完成（經(jīng)工程師核算）經(jīng)驗收合格的工程量乘以工程量報價單中的單價確定，對于總價包干項目，在合同執(zhí)行初期，工程師即根據(jù)投標文件進行了分解，分階段進行支付。如度汛和水流控制項目，合同中采用了總價包干形式，棉花灘水電站歷經(jīng)4個汛期，在支付時根據(jù)各年度汛面貌達到情況采用分年支付的方法。而對于觀測費用，進行了月分解，按月支付。��

4 工程計量簽證方法��

　　棉花灘工程在計量支付方面實行簽證單制度。承包商在申報月進度款時必須附計量簽證單及計算書，簽證單要求根據(jù)合同項目序號按順序編號，而且必須注明結(jié)算的項目內(nèi)容及部位、起止樁號、起止高程、計量依據(jù)，并附必要的簡圖和算稿，簽證單上的工程量必須符合合同的計量原則。同一項目內(nèi)容的多份簽證單要求列在一起，并在簽證單匯總表上匯總，所有的量最后反映到報表上。��

　　項目監(jiān)理工程師在進行工程量核算時必須有計算稿。工程量計算分設(shè)計量和實際完成量。在工程量計算上，監(jiān)理內(nèi)部也做了明確分工，規(guī)定除明挖土石方量及無規(guī)則的工程量（如洞室地質(zhì)超挖超填量，大壩基礎(chǔ)回填量）由測量工程師核算外，其他均由工作面第一負責人計算，第二負責人校核。項目工程師先按圖紙（變更通知）計算工程量，平時根據(jù)工程進展及時計算實際完成的工程量，以便月底在規(guī)定時間內(nèi)完成簽證。計算稿應(yīng)注明計算依據(jù)，如設(shè)計圖紙、通知、工程師現(xiàn)場指令或者有關(guān)的合同條款，并按月或按項目裝訂成冊。��

　　如大壩標碾壓混凝土工程量核算方法為：按倉位為單位，根據(jù)每倉澆筑要領(lǐng)圖，先由測量工程師核算出岸坡不規(guī)則部分的混凝土量，項目工程師核算出規(guī)則部分工程量，由此核算出總量，然后根據(jù)設(shè)計圖紙、有關(guān)設(shè)計通知、澆筑要領(lǐng)圖和合同文件中的結(jié)算規(guī)定核算出各種混凝土量,如二級配碾壓混凝土R180200號，三級配碾壓混凝土R180150號、R180100號，岸坡變態(tài)混凝土、廊道變態(tài)混凝土、伸縮縫變態(tài)混凝土、電梯井變態(tài)混凝土等，并與承包商月工程量簽證單所附的算稿對照，經(jīng)確認無誤后，月底按此結(jié)算。計算工程量時，工程師同時注意投資控制和合同管理，對于新增和變更的工程量及超合同量原因要加以記錄。��

5 建立臺帳制度��

　　工程量結(jié)算要建立雙臺帳制度。施工監(jiān)理部（機電監(jiān)理部）臺帳格式（工程量結(jié)算統(tǒng)計表）由監(jiān)理中心統(tǒng)一印制，由工作面第一負責人按內(nèi)部統(tǒng)一格式逐月進行登記，臺帳也按合同上項目編號分類登記，登記時注明結(jié)算的項目編號、結(jié)算月份，結(jié)算的部位、樁號、高程，簽證量及累計簽證量。對于合同內(nèi)新增的項目和工程量要特別予以注意，單獨做臺帳。由于建立了臺帳制度，每月的結(jié)算情況一目了然，哪些項目已結(jié)，結(jié)了多少，計算部位，可以很快查出承包商重復(fù)報量或漏報情況。��

　　合同部利用計算機建立電子臺帳，與施工監(jiān)理部（機電監(jiān)理部）臺帳互相校對。��

　　正由于采取了以上一系列有效措施，棉花灘工程投資控制情況良好。如2000年度，大壩、廠房、機電安裝三大標承包商申報的工程款為19 878.67萬元，經(jīng)監(jiān)理核算后的結(jié)算量為16 924.84萬元，結(jié)算率為85%。��

　　目前三大標投資額（新增項目不計）均控制在合同價內(nèi)，監(jiān)理結(jié)算的工程量與合同量、設(shè)計量吻合，與實際施工進度相符。��

6 經(jīng)驗與體會��

　　(1)工程量報價單問題。棉花灘電站各標工程量報價單根據(jù)技術(shù)規(guī)范章節(jié)采用連續(xù)編號，對主體工程未劃分一、二、三級項目，故對于鋼筋、錨桿等項目只列一總項，未按三級項目根據(jù)工程部位進行細劃分。因此監(jiān)理和承包商無法計算出分部位工程量，在合同實施期間無法進行總工程量控制，也無法進行投資控制分析，加大了監(jiān)理工作難度。筆者認為，工程量報價單應(yīng)按三級項目劃分，這樣各項目、各部位的估算工程量在編標時就已確定，有利于投資控制，適當?shù)亟档土顺邪�商的投標風險，同時也便于工程造價的統(tǒng)計分析。