摘要：城市洪澇災(zāi)害主要指城市周邊的洪水、泥石流等，以及城市內(nèi)部因降雨引起的積水增加等問題，因此城市在防洪排澇方面的規(guī)劃必須充分的考慮城市的布局以及周邊環(huán)境特點。本文從城市防洪排澇規(guī)劃概念、城市洪澇災(zāi)害產(chǎn)生原因、城市洪澇災(zāi)害應(yīng)對舉措三個方面入手，詳細探討城市防洪排澇規(guī)劃的現(xiàn)狀及前景。 
關(guān)鍵詞：城市洪澇，原因，舉措，分析 
引言：城市洪澇災(zāi)害的出現(xiàn)始于上世紀80年代末，城市規(guī)模的擴張使得洪澇災(zāi)害的比例逐漸增加，尤其是大型城市的防洪排澇能力更是直接關(guān)系著城市在洪澇災(zāi)害面前的抵抗能力，因此從城市設(shè)計層面就必須重視防洪排澇的規(guī)劃，避免出現(xiàn)排澇體系與城市給水體系交叉的現(xiàn)象，避免防洪能力過低的現(xiàn)象。本文從城市洪澇產(chǎn)生原因及應(yīng)對洪澇的舉措入手，探討城市防洪排澇的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢。 
1 城市防洪排澇規(guī)劃概述 
防洪排澇最初的意義特指在農(nóng)業(yè)種植過程中抵御洪水沖擊農(nóng)田、排出降雨產(chǎn)生的大量農(nóng)田積水。而城市規(guī)模的擴大使得城市中的降雨接收面積和給排水系統(tǒng)的負擔不斷加大，因此城市也更加容易出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，為此城市必須針對自身的城市布局和環(huán)境特點規(guī)劃防洪排澇系統(tǒng)，確保城市內(nèi)部不會因大量積水和洪水影響正常的居民生活。在國內(nèi)尚未出現(xiàn)統(tǒng)一的城市防洪排澇規(guī)范，因此各個城市對防洪排澇的定義并不相同，在防洪排澇規(guī)劃方面的重視程度也不一樣，這為城市的防洪排澇功能埋下了隱患。從理論層面來看，城市防洪排澇包括防御洪水和排出積水兩個方面，防洪是指針對城市周邊因暴雨、山洪、泥石流等災(zāi)害涌入城市大量流體的現(xiàn)象修建的防御設(shè)施，排澇則是針對城市內(nèi)部因降雨等情況產(chǎn)生的大量積水而言，主要目的是修建各類排水設(shè)施。與農(nóng)田防洪排澇不同的是，城市防洪排澇要求在任何時間段內(nèi)都不可以出現(xiàn)積水淹沒的情況，而農(nóng)田是允許存在一定時間的農(nóng)田淹沒期的。 
2 城市洪澇災(zāi)害成因 
城市防洪排澇需要系統(tǒng)性的進行規(guī)劃，不能簡單的修建一些排水設(shè)施和防洪障礙物，要根據(jù)城市季節(jié)性降雨的變化以及周邊地質(zhì)災(zāi)害出現(xiàn)的可能性來有針對性的規(guī)劃，尤其是地下管網(wǎng)的規(guī)劃以及地面防洪堤壩的修建，都必須與城市規(guī)劃相結(jié)合進行考慮，比如北方的降雨季節(jié)性明顯，且城市的地下給排水管路過于窄小，這就要求在安裝排水泵的時候慎重選擇位置，避免大量閑置設(shè)施。比如南方的地下管網(wǎng)較為密集，降雨持續(xù)性強，就可以充分利用地下管路來實現(xiàn)城市各個低點積水的排出。城市洪澇產(chǎn)生的原因有多種，主要原因如下： 
2.1 地勢 
一般來講，平原地區(qū)的城市洪澇災(zāi)害以內(nèi)澇為主，周邊并不具備形成巨大洪水的自然條件，但是大量的降雨會在城市內(nèi)部的低點形成積水，因此平原地區(qū)城市的排澇是重點，比如近些年北京多次在大暴雨中出現(xiàn)內(nèi)澇現(xiàn)象；山區(qū)城市最大的威脅則是洪水，周邊的高山和陡坡容易在降雨過程中形成洪水。 
2.2 排澇排水系統(tǒng)不完善 
缺少完善的排澇溝系，城市擴建時未能預(yù)留排澇通道同時現(xiàn)狀排澇河道斷面不足，淤積嚴重，排水能力低。 
2.3 排水系統(tǒng)出口過高 
排水系統(tǒng)的主要目的在于將城市低位的積水排泄至城市附近的河流、湖泊，但是如果城市將排水系統(tǒng)出口設(shè)計過高，比如出口位置的水位長期高于排水系統(tǒng)，那么就容易出現(xiàn)積水無法排出甚倒灌的現(xiàn)象。 
2.4 城市化帶來的影響 
在城市建設(shè)發(fā)展中盲目與水爭地，使河道變窄，湖泊變小，導(dǎo)致蓄洪、滯洪面積縮小，泄洪能力和湖泊調(diào)節(jié)洪水能力降低，而這些與水爭地的建設(shè)項目往往是澇災(zāi)易發(fā)區(qū)；比如濟南的小清河兩岸原來有許多滯蓄洪水的農(nóng)田、洼地、池塘，現(xiàn)在絕大多數(shù)己被填平蓋房，大大減少了滯蓄水量，使得小清河洪水位升高，對支流河道形成頂托，大大影響了城市洪水的下泄。 
同時城市建設(shè)用地面積不斷擴大，使地面硬化率提高，增加了徑流系數(shù)，從而加大洪水量，導(dǎo)致積水現(xiàn)象嚴重。如綿陽城區(qū)的建設(shè)速度快，城市的雨水凈流量總和不斷增加，城區(qū)的排澇系統(tǒng)面臨的壓力也就越來越大。 
3 城市防洪排澇對策 
根據(jù)城市洪澇產(chǎn)生的原因分析，可知城市防洪排澇應(yīng)充分利用地勢優(yōu)勢，盡量減少防洪排澇設(shè)施的修建、提高防洪排澇效率。具體措施如下： 
（1）完善防洪、排澇溝系，提高河道防洪、排澇標準并進行拓寬改造，尤其針對城市內(nèi)部的低洼地區(qū)要理順排澇系統(tǒng)，以打通排澇通道，使?jié)乘�順利排出。城市的防洪排澇系統(tǒng)應(yīng)定期檢查，并根據(jù)城市規(guī)模的變化調(diào)整設(shè)計。 
（2）高水高排，采取修建截洪溝，加大收水設(shè)施，拆除棚蓋等多項措施將高地勢雨水排入山洪溝或河道，避免地勢高的雨水順道路排入低洼地區(qū)，盡可能減少低洼區(qū)的匯水面積，降低積水量。將各個區(qū)域的積水相互分割進行排出，能夠有效的降低洪水的整體危害，也能夠降低排水系統(tǒng)的負擔。 
（3）低水低排，為確保低洼地區(qū)澇水順利排出，針對排澇河道的主要出口流量大、水位高的特點，必須重視水位高程銜接，根據(jù)外河排澇水位和現(xiàn)狀地面標高，確定河道自排或泵排方式；此外各低洼區(qū)應(yīng)結(jié)合現(xiàn)狀特點有針對性地提出提高地面標高或增設(shè)泵站等排澇措施。 
（4）應(yīng)對超標準澇水的措施：首先是將洪澇分流，同一個城市周邊的洪澇源頭可能有多個，因此一旦出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，應(yīng)盡可能的將各個區(qū)域的洪澇分割，通過各區(qū)的排水系統(tǒng)單獨的排出，避免匯合的洪澇造成更大的損失；二是在排水系統(tǒng)的出口設(shè)置防止洪水倒灌的裝置，加裝大功率的排水泵，提高排水效率；三是要在城市周邊設(shè)置蓄水區(qū)，主要目的在于將山區(qū)的洪水阻隔在蓄水區(qū)，或是起到減緩洪水速度的作用，同時在城市內(nèi)澇時，也可以講蓄水區(qū)作為主要的排水區(qū)。 
（5）對于解決市區(qū)局部地區(qū)積水問題的重要措施是完善雨水管道系統(tǒng)，按排雨標準擴大雨水管溝斷面，加大雨水收水設(shè)施建設(shè)，重視雨水設(shè)施的管理養(yǎng)護，改善道路行洪、積水的局面。 
結(jié)語：我國在城市防洪排澇方面的研究起步較晚，由于固有城市布局的限制和城市規(guī)劃領(lǐng)域技術(shù)的制約，導(dǎo)致許多城市的防洪排澇能力都不足以滿足當前城市發(fā)展的需求。雖然當前國內(nèi)在防洪排澇方面已經(jīng)制定了相應(yīng)的規(guī)范，針對性的研究也在不斷深入，但是距離國際先進水平還有較大的差距，需要不斷的探索和針對國內(nèi)城市規(guī)劃實際來強化城市防洪排澇能力。 
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