百色市洪澇災(zāi)害發(fā)生成因分析及防御對策 一、百色市基本情況
百色市位于廣西西部，跨東經(jīng)104°28＇～107°54＇與北緯22°51＇～25°07＇之間。云貴高原余脈桂西山區(qū)，是云貴高原與廣西丘陵的過渡地帶，地勢自西北向東南傾斜，南北高，中間低。西北部為高原余脈，東南部具有兩廣丘陵特征，中部的右江河谷強烈下切，四周被低山丘陵環(huán)抱，呈盆地狀，地貌類型以中、低山地為主，其次是丘陵、臺地及平地。東南與南寧市的武鳴、隆安、天等、大新等縣相鄰；東北部與河池市的天峨、鳳山、巴馬等縣接壤；北部以南盤江、紅水河為界，與貴州省隔江相望；西部與云南省毗連；南部與越南交界。處于低緯度地帶，北連大陸，南近海洋，北回歸線貫穿南部。屬亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，地處云貴高原的東南邊緣，是大西南出海通道重要的鐵路、公路和水路交通中樞，地理位置十分重要。共轄12個縣（區(qū)），183個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?64萬人，總面積3.63萬平方公里，
百色市各地降雨量充沛，多雨期與高溫期一致。全市年平均降雨量在1300毫米左右，受地形影響較明顯，南北部降雨量較多，右江盆地降雨量較少。降雨量年際變化大，年內(nèi)分配極不均勻，汛期五月至九月為主要降雨期，一般可占全年降雨量的70.0%~85%左右,十二月至次年三月為少雨期，降雨量占全年的10%左右。
百色市各縣（區(qū)）多年平均降雨量表 (單位：mm)
縣(區(qū))
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
合計
全市
19.1
23.1
35.1
77.6
176.1
235.8
229.1
231.1
124.9
86.9
47.5
18.4
1304.6
右江區(qū)
18.3
19.0
34.4
66.0
162.8
184.2
179.8
186.7
110.3
75.0
39.5
13.4
1089.4
田陽
17.3
20.8
30.4
59.3
147.7
202.6
166.9
188.3
114.5
68.0
45.2
14.7
1075.7
田東
20.1
24.5
34.8
73.9
173.7
202.4
178.3
207.7
112.2
85.7
47.7
18.1
1178.8
平果
26.1
34.3
48.7
98.3
169.4
228.0
213.4
235.4
126.3
92.4
49.9
26.6
1348.8
德保
23.1
28.4
39.6
79.5
186.3
248.5
243.6
268.9
153.1
99.6
52.6
22.5
1445.7
靖西
27.5
32.1
44.7
94.2
208.2
290.4
284.1
305.5
152.8
97.1
48.4
24.2
1609.2
那坡
16.8
19.1
34.1
67.4
163.8
249.5
256.3
282.7
156.8
91.6
50.7
18.8
1407.6
田林
14.6
17.2
30.6
82.3
180.9
218.2
204.9
212.0
108.2
67.5
45.2
15.5
1197.1
隆林
17.5
21.5
29.3
74.6
161.4
224.0
207.8
185.4
111.4
80.9
44.6
17.7
1176.1
西林
16.1
19.2
28.8
67.9
150.8
193.9
193.2
173.9
89.7
79.4
51.1
16.9
1080.9
凌云
13.9
18.9
30.1
87.6
233.8
347.8
369.3
290.3
140.0
101.2
48.5
16.1
1697.5
樂業(yè)
17.8
22.4
35.3
80.1
174.3
240.5
251.2
235.9
123.7
104.1
46.3
16.6
1348.2
百色市山岳連綿、河溪縱橫；眾多河流源出高山峽谷，灘多水急，落差大；巖溶地區(qū)地下伏流普遍發(fā)育。境內(nèi)地表河流分屬兩大流域、兩大水系：屬珠江流域的有西江水系，主要為西江干流上游南盤江紅水河、西江主要支流郁江上游——右江；屬紅河流域的有西南國際水系百都河，經(jīng)越南流入北部灣。
二、洪澇災(zāi)害的發(fā)生及對國民生產(chǎn)的影響
百色市洪澇災(zāi)害發(fā)生頻繁，特別是山洪災(zāi)害，每年都有不同程度的災(zāi)害出現(xiàn)。由于我市都屬亞熱帶季風(fēng)區(qū)，地形地貌類型多樣，全市的河流都是典型的山區(qū)河流，河床陡，洪峰形成時間短，持續(xù)時間也短，經(jīng)常發(fā)生山洪暴發(fā)，幾乎年年都有不同程度的出現(xiàn)。從洪澇災(zāi)害統(tǒng)計中，每年汛期各縣（區(qū)）均有不同程度的洪澇災(zāi)害發(fā)生，給我市的人民群眾生命財產(chǎn)安全和國民生產(chǎn)造成了極大的危害。2001年7月我市受當(dāng)年三號臺風(fēng)“榴蓮”的影響，從7月2日晚上開始，全市局部出現(xiàn)降雨，后擴大成全市大面積降雨，造成山洪暴發(fā)，全市江河水位暴漲，至使右江發(fā)生八十年一遇的特大洪水，百色水文站出現(xiàn)了自1937年建站以來的最高洪水位和最大流量，從7月3日4時起，百色水文站水位從111.40米漲起到4日23時30分達到最高洪水位123.86米，超警戒水位9.45米，洪峰流量8270立方米/秒。右江沿岸的右江區(qū)、田陽縣、田東縣、平果縣縣城被淹，一些地勢較低的村莊被淹。“7.4”洪災(zāi)，是我市有史以來淹沒面積最大，淹沒損毀民房最多，持續(xù)時間最長，經(jīng)濟損失最大的一次洪澇災(zāi)害。全市12個縣（區(qū)）182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)，受災(zāi)面積4624平方公里，受災(zāi)人口195萬人，成災(zāi)148萬人，被困村莊1584個30.5萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置28.3萬人，倒塌民房3.12萬間，造成無家可歸5.17萬人，全市直接經(jīng)濟損失39.58億元；造成農(nóng)作物受災(zāi)面積308.8千公頃，成災(zāi)面積86.6千公頃，絕收面積31.6千公頃，因災(zāi)糧食損失7518萬公斤，農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟損失14.12億元；造成停產(chǎn)工礦企業(yè)578個，鐵路中斷1條次，公路中斷1373條次，損壞輸電線路1159.69千米，損壞通訊線路474.44千米，工業(yè)及交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟損失8.6976億元；有38座中小型水庫不同程度水毀，有12座出現(xiàn)險情，經(jīng)過緊急搶險的有5座，損壞堤防48處4.03千米，損壞護岸1038處606千米、機電井292眼、水文測站3個、機電泵站585座、水電站11座，水利水電設(shè)施直接經(jīng)濟損失2.94億元；其它直接經(jīng)濟損失13.8億元；給社會經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的損失。
三、我市洪澇災(zāi)害的成因分析
造成我市嚴重洪澇災(zāi)害的主要原因有兩方面：一是自然因素；二是人為因素。由于我市亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，北連大陸，南近海洋，地形地貌類型多樣，容易受海洋臺風(fēng)登陸的影響，南北氣流活動頻繁，容易產(chǎn)生強降雨天氣過程，加之我市山區(qū)面積大，降雨產(chǎn)生的地表徑流大，全市集雨面積在50平方公里以上的河流有102條，河流都是典型的山區(qū)河流，河床陡，洪峰形成時間短，持續(xù)時間也短，從而導(dǎo)致了我市洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生。在人為因素方面，一是水患意識不強。隨意在河道采砂，向河道傾倒廢渣、垃極，回填河道灘地建房，圈地建廠，筑壩建池，人為的亂改河道流向，填河造地侵占河道行洪斷面，嚴重地阻礙了洪水的渲瀉。二是毀林造田，嚴重破壞植被，造成水土流失嚴重。三是城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村盲目擴建，不論證，不規(guī)劃，盲目建設(shè)，防洪標(biāo)準(zhǔn)不一致，缺乏有效的管理，河道行洪能力大大降低。四是水利工程防洪抗洪能力低。我市現(xiàn)有水庫314座，總庫容19.1億立方米。其中大型水庫1座，中型水庫15座，小型水庫298座。但這些水庫大都建于50~70年代，由于多年來在水利工程使用中普遍存在著重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象，維護養(yǎng)護資金存在嚴重不足，大多數(shù)工程都已老化失修、帶病運行，使防洪標(biāo)準(zhǔn)大大降低；根據(jù)小型水庫正常使用年限20~30年的標(biāo)準(zhǔn)，大部分小型水庫都已進入報廢期，是我市防汛工作中存在的最大隱患。
四、百色市洪澇災(zāi)害的特點
1、時間短，強度大，突發(fā)性強。山區(qū)暴雨一般都是降雨強度大，而歷時又短，由暴雨產(chǎn)生的超產(chǎn)滲流，使雨水來不及滲入到土層深部即可成為地面徑流，導(dǎo)致河流徑流匯集，水流湍急，河水陡漲，極易形成陡長陡落、峰高量小、歷時短暫但卻防不勝防，危害較大的洪澇災(zāi)害。
2、季節(jié)性、多發(fā)性、區(qū)域性。由于我市獨特的地形地貌，南北部山區(qū)的年降雨均大于河谷地區(qū)，主要降雨集中在汛期五月至九月，因此，我市的洪澇災(zāi)害的發(fā)生都是出現(xiàn)在汛期，而每次降雨都會造成局部的洪澇災(zāi)害。
五、防御的對策及主要措施
在長期的抗洪防災(zāi)工作中，各級黨委、政府都高度重視防災(zāi)減災(zāi)的工作，把防御洪澇災(zāi)害，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全作為實踐“三個代表”的具體行動。投入了大量的資金提高我市的防汛抗災(zāi)能力，取得了一定的成效。
1、深入開展防御洪澇災(zāi)害的宣傳，增強全民防災(zāi)減災(zāi)意識。采取多種途徑，廣泛宣傳洪澇災(zāi)害的危害性，加強全民水患意識，讓全社會深刻認識到水患不除，市無寧日，民無寧日的觀點，普及防御知識，增強防范意識，提高自我防御能力。尤其是我們山區(qū)地區(qū)的廣大干部群眾更要清楚地認識到洪澇災(zāi)害特別是山洪災(zāi)害的突發(fā)性、多發(fā)性及損失的嚴重性，從思想上牢固樹立抗洪災(zāi)、防山洪的思想。
2、建立建全防汛首長負責(zé)制體系。多年的抗洪斗爭工作證明，防汛抗洪，落實責(zé)任是取得勝利的關(guān)鍵。各級防汛抗旱指揮部都嚴格落實了以行政首長負責(zé)為核心的防災(zāi)抗災(zāi)責(zé)任制，明確政府一把手為第一防汛責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體防汛責(zé)任人，并層層簽訂了防汛責(zé)任狀。建立建全我市的防洪預(yù)案，明確各職能單位的防汛責(zé)任。
3、建立高效的洪水測報和雨量實時測報系統(tǒng)。組建了大型水庫澄碧河水庫的水情自動測報系統(tǒng)并經(jīng)過專家驗收，經(jīng)過澄碧河水庫的洪水調(diào)度，大大減輕了下游的損失：2001年7月5日，澄碧河水庫入庫流量為444立方米/秒，實際出庫流量為20.8立方米/秒，削峰達95%，攔蓄洪量為2.047億立方米，如果沒有澄碧河水庫的有效調(diào)節(jié)控制，右江河水位在峰值上要多上漲0.35米，沿河的損失會更大，減免了經(jīng)濟損失1600萬元。今年，我們市防汛辦還和百色市水文分局共同建立了雨量實時測報網(wǎng)絡(luò)，可以直接調(diào)用查看全市各雨量站的實時降雨雨量，為做出正確的防汛調(diào)度提供了準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。還從上級財政爭取到100萬元用于水庫防汛通訊建設(shè)，確保全市水庫安全度汛。
4、做好避災(zāi)躲災(zāi)的工作。近幾年來，會同國土部門對全市的滑坡體、泥石流易發(fā)區(qū)的定點核查工作，摸清底子，每年汛前、汛中都組織人員進行實地核查，制定防御災(zāi)害預(yù)案，各項責(zé)任制落實到最基礎(chǔ)，同時加強對易發(fā)區(qū)干部群眾的培訓(xùn)和宣傳教育，群眾的防災(zāi)意思和自我防范能力得到了很大提高。目前，正在組織力量，對全市的山洪易發(fā)區(qū)進行排查摸底，根據(jù)山洪災(zāi)害發(fā)生的可能性和危害程度的大小進行分類，明確重點，同時組織技術(shù)力量，做好防治山洪災(zāi)害的規(guī)劃，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。
經(jīng)過多年的努力，我市對防御洪澇災(zāi)害工作取得了一定的成效，但隨著人類社會活動的愈趨強烈，加之我市地形地貌繁雜，氣候不穩(wěn)定，造成洪澇災(zāi)害不斷，危害嚴重，給社會經(jīng)濟發(fā)展造成了很大的損失，因而，減輕洪澇災(zāi)害是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，只有不斷地加強防汛抗災(zāi)工作，為實現(xiàn)我市的可持續(xù)發(fā)展提供強有力的支撐保障。
