往往因無(wú)明確的工程結(jié)算造價(jià)而需審計(jì),使訴訟時(shí)間大大延長(zhǎng),雙方為此耗費(fèi)大量的精力和財(cái)力,最后甚至反目成仇,不歡而終。糾紛最后雖經(jīng)法院判決,但在案件執(zhí)行時(shí)又阻力重重,最終吃虧的仍然是施工企業(yè)。 
問(wèn)題的主要原因是施工企業(yè)的自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng),在簽訂施工合同過(guò)程中考慮問(wèn)題不夠嚴(yán)密。
在施工企業(yè)從事多年法律工作的經(jīng)驗(yàn),認(rèn)為施工企業(yè)在工程承接后需注意以下幾個(gè)方面:
一、避免合同外工程量的大量增加
善和規(guī)范,對(duì)于施工企業(yè)、建設(shè)單位來(lái)說(shuō)都是十分重要的,一些事后可能會(huì)遇到的情況可以在合同中事先說(shuō)明,避免今后發(fā)生糾紛影響工程的施工進(jìn)度。但是,一些施工單位由于承接業(yè)務(wù)心切,在建設(shè)單位的施工圖紙尚未全部設(shè)計(jì)出來(lái),在沒(méi)有工程預(yù)算,甚至沒(méi)有工程概算的情況下,雙方只約定一個(gè)大概的工程造價(jià)就作為合同造價(jià),盲目約定一個(gè)開(kāi)竣工日期便倉(cāng)促開(kāi)工。此類合同簽訂后往往為今后的糾紛埋下隱患。因?yàn)楹贤炗啎r(shí)施工圖紙尚未出全,工程量無(wú)法確定,工程的邊設(shè)計(jì)邊施工必然導(dǎo)致邊修改,往往做到哪里改到哪里,造成合同造價(jià)范圍外的增加工程大量產(chǎn)生,而合同中往往又約定延期竣工的獎(jiǎng)罰條款。這對(duì)施工企業(yè)來(lái)說(shuō)必須引起高度警惕。我單位曾經(jīng)有過(guò)一只合同造價(jià)為4000萬(wàn)元的工程,到最后工程結(jié)算時(shí)竟達(dá)11500萬(wàn)元,增加工程量近二倍,這種情況必然影響到工程按期完成,一旦發(fā)生糾紛,建設(shè)單位的律師往往單純以施工單位延期竣工為由而追索違約金,使施工單位在訴訟中處于被動(dòng)地位。
上述弊端,也并非難事。第一,在承接工程時(shí)必須了解建設(shè)單位施工手續(xù)有否齊全;設(shè)計(jì)圖紙有否出齊;招標(biāo)工程量與合同約定施工范圍有無(wú)出入等。在施工過(guò)程中建設(shè)方如大量增加工程量,一定要按正規(guī)手續(xù)簽收好工程量變更聯(lián)系單,決不能面子大于原則。但往往一些施工單位認(rèn)為認(rèn)真履行手續(xù)可能會(huì)影響承、發(fā)包方的相互關(guān)系,在發(fā)生上述情況時(shí)采取息事寧人的忍耐態(tài)度,免得雙方“紅臉”。殊不知這種對(duì)原則的遷就態(tài)度往往使今后萬(wàn)一發(fā)生訴訟時(shí)在法庭上處于被動(dòng)狀態(tài),因?yàn)榉ㄍド现v的是證據(jù),你拿不出應(yīng)該延期竣工的證據(jù)來(lái),法院可能會(huì)按合同約定判你違約,必須承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任,甚至導(dǎo)致整個(gè)訴訟的失敗。所以在建設(shè)單位增加變更工程量中,一定要簽收規(guī)范的工程變更聯(lián)系單,并在聯(lián)系單上注明應(yīng)增加的工程量,以備日后萬(wàn)一發(fā)生糾紛時(shí)有據(jù)可查。在要求建設(shè)方簽發(fā)聯(lián)系單時(shí)不但要堅(jiān)持原則,同時(shí)也需要注意方法,該“紅臉”處也得紅臉,這種“紅臉”總比在法庭上“翻臉”要好。
二、控制工程造價(jià)與合理安排支付方式
建設(shè)單位大量增加了合同外的工程量,使合同造價(jià)成倍增加,還有些建設(shè)項(xiàng)目資金沒(méi)有到位或者完全沒(méi)有落實(shí),使工程邊施工邊籌資的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,導(dǎo)致施工企業(yè)不得已而把工程資金的缺口轉(zhuǎn)嫁給材料供應(yīng)商及操作工人,東賒西欠,處理不妥必然會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)和勞務(wù)糾紛。另外,一些工程的付款是以合同造價(jià)為基數(shù),并根據(jù)形象進(jìn)度進(jìn)行付款,造價(jià)的不正確必然導(dǎo)致支付工程款的不足。假如合同造價(jià)為500萬(wàn)元,而變更工程量的增加造價(jià)有200萬(wàn)元,而每次付款只以500萬(wàn)元為基數(shù),另行增加的200萬(wàn)元造價(jià)一直要到工程結(jié)算審計(jì)時(shí)才能反映出來(lái),雖然合同中約定工程竣工時(shí)應(yīng)將工程款付至95%,而建設(shè)方按500萬(wàn)元基數(shù)到竣工時(shí)共支付了95%即475萬(wàn)元工程款,按整個(gè)工程造價(jià)為700萬(wàn)元計(jì)算,475萬(wàn)元的工程款實(shí)際上只占整只工程造價(jià)700萬(wàn)元的68%。 
情況,施工單位應(yīng)該要求建設(shè)單位按聯(lián)系單分段結(jié)算出增加工程款,并及時(shí)納入合同造價(jià)中去,這種原則最好在工程合同中用文字方式予以約定,以防止工程款的滯后支付。
三、正確處理好帶資與墊資的關(guān)系
建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)要求施工單位履行的一種額外附加條件,其內(nèi)容是以工期保證金或質(zhì)量保證金的形式,要求施工單位在詢標(biāo)時(shí)承諾將若干數(shù)量的金額以上述名義在合同簽訂前先匯人建設(shè)單位賬戶,美其名日看你施工單位有沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力,并以承諾保證金數(shù)額多少來(lái)作為是否中標(biāo)的先決條件。這種保證金往往是不計(jì)息的,要到工程全部竣工一定的時(shí)間后才予歸還,其實(shí)質(zhì)是建設(shè)單位將施工啟動(dòng)中的資金短缺危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給施工單位。
墊資是指建設(shè)單位在招標(biāo)時(shí)要求施工單位承諾在合同簽訂后,待工程完成到一定程度的工程量之前,建設(shè)單位不支付應(yīng)付的工程款,額度有高有低,可以是由施工單位墊資至基礎(chǔ)完成,也可以到主體結(jié)頂,甚至有整只工程全墊的。要到工程施工驗(yàn)收后若干時(shí)間內(nèi)才付清,墊資一般不計(jì)息或只象征性地付一點(diǎn)利息。帶資和墊資都是政策不允許的,但在實(shí)際操作中這種事情又時(shí)有出現(xiàn),否則就為承接工程帶來(lái)諸多不利。這就要求施工單位能夠了解建設(shè)單位的資金情況,切忌盲目帶資墊資。具體操作時(shí)不要只為承接業(yè)務(wù)而一味承諾,必須簽訂相應(yīng)的合同,并要求建設(shè)方提供有效擔(dān)保,以防止帶資、墊資中帶來(lái)的弊端。
四、注意和避免建設(shè)單位將工程肢解分包 
人民共和國(guó)建筑法第二十四條規(guī)定,提倡對(duì)建筑工程實(shí)行總承包,禁止將建筑工程肢解分包,在施工承包的實(shí)踐中一些建設(shè)單位出于種種原因,將一只工程實(shí)行肢解分包,特別是工程內(nèi)的打樁、水電、裝飾、空調(diào)設(shè)備、鋁合金等能單獨(dú)分包且又較熱門而賺錢的分項(xiàng)工程,建設(shè)單位往往在招投標(biāo)時(shí)就先予留置,或者已經(jīng)招好上述分項(xiàng)工程的施工隊(duì)伍,有的只在形式上要求總包單位納人承包范圍夕這些分包隊(duì)伍與建設(shè)方存在較密切的各種關(guān)系,他們可以撇開(kāi)土建施工單位而直接與建設(shè)單位進(jìn)行聯(lián)系和操作。一些心術(shù)不正的建設(shè)單位借此在合同條款中設(shè)下陷阱,使施工單位在工程竣工時(shí)難以結(jié)算。
的是在合同中約定了工程經(jīng)驗(yàn)收合格交付使用,并將全部資料交付城建檔案館若干天后進(jìn)行竣工結(jié)算。實(shí)際上肢解分包的分項(xiàng)工程施工單位往往只服從建設(shè)方的管理,許多施工資料不完全甚至沒(méi)有,施工單位對(duì)工程內(nèi)肢解分包的施工隊(duì)伍缺乏約束力。整只工程由于受上述原因影響而無(wú)法收全施工資料及時(shí)送交城建檔案館,到時(shí)建設(shè)方就會(huì)提出由于資料未歸檔而拒絕結(jié)算,拖延工程尾數(shù)的支付。
情況,施工單位應(yīng)該阻止或拒絕工程肢解分包,由于種種原因已經(jīng)造成了分項(xiàng)工程另行發(fā)包,施工單位也應(yīng)該在對(duì)工程總包的前提下,同意建設(shè)方另找分項(xiàng)工程的施工隊(duì)伍,但一定要納入總包方的管理,對(duì)工程的質(zhì)量、資料進(jìn)行統(tǒng)一管理,平衡協(xié)調(diào)負(fù)責(zé)到底,并要有文字記錄,分清職責(zé),免得到頭來(lái)互相扯皮。
五、重視工程竣工驗(yàn)收與結(jié)算
后,施工單位應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位遞交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告,催促建設(shè)單位組織有關(guān)部門及時(shí)驗(yàn)收,對(duì)驗(yàn)收時(shí)由于多種原因而無(wú)法完成的部位,應(yīng)做甩項(xiàng)處理,以免影響驗(yàn)收日期。另外除了屬于工程中必須完成的內(nèi)容在初驗(yàn)后進(jìn)行修整外,屬于保修的項(xiàng)目都應(yīng)放到后面處理,以免影響竣工日期.
單位出于種種目的,有意拒收竣工資料和竣工決算,借以拖延工程尾款的支付,當(dāng)然這種情況不多見(jiàn)。萬(wàn)一出現(xiàn)上述情況,施工單位就應(yīng)用各種方法送去資料和決算,甚至用特快郵遞寄送,萬(wàn)一建設(shè)單位進(jìn)行拒收的,應(yīng)將拒收郵件保管好,以作為今后萬(wàn)一發(fā)生訴訟時(shí)的證據(jù)。一旦發(fā)生上述情況,并經(jīng)多次協(xié)商不成,施工單位應(yīng)該運(yùn)用法律武器,以自己編制的竣工決算造價(jià)為依據(jù)向建筑物,所在地的人民法院提起訴訟,》以保護(hù)自己的合法權(quán)益。
六、訴訟中可能出現(xiàn)的問(wèn)題
與施工單位萬(wàn)一達(dá)不成一致意見(jiàn),或建設(shè)單位由于各種原因,找出種種借口拒付工程款,提起訴訟就是解決問(wèn)題的最好應(yīng)該認(rèn)真收集,這是訴訟中的第一證據(jù)。萬(wàn)一不全,最好在訴訟之前收集完整,避免一旦起訴,雙方對(duì)立意識(shí)加深,不利于證據(jù)的收集。
(二)先禮后兵。雙方在整個(gè)工程的施工過(guò)程中有過(guò)較長(zhǎng)時(shí)間的交往,經(jīng)辦人之間有一定的感情,在訴訟前最好通過(guò)各種關(guān)系動(dòng)之以情,告之以理,把矛盾解決在萌芽階段。
(三)有理也要讓人,見(jiàn)好就收。如果起訴后經(jīng)過(guò)法院做了工作,被告方認(rèn)為愿意開(kāi)庭前進(jìn)行和解,原告方應(yīng)該大度一些,不要認(rèn)為有理和有利,咬住對(duì)方不放,這種方法往往效果適得其反.
(四)依法辦事。萬(wàn)一碰到蠻不講理的建設(shè)單位,施工單位要在設(shè)法摸清對(duì)方銀行存款及財(cái)產(chǎn)的基礎(chǔ)上,請(qǐng)求法院采取保全措施。這樣不但可保證今后的判決能順利執(zhí)行,而且還可給對(duì)方一種精神上的威懾力,以促使糾紛能早日順利解決。
(五)要注意對(duì)方有些律師出于多收代理費(fèi)的目的,不顧案情的實(shí)際情況,盲目提起反訴,而且標(biāo)的較大。這種情況往往出現(xiàn)在由于建設(shè)方資金不到位,工程款支付不及時(shí),工程量變更后增加太大,或者設(shè)計(jì)圖紙不及時(shí),以及建設(shè)方將工程肢解分包后,由于分包單位原因造成的工期延誤。而對(duì)方律師只憑竣工日期是否延誤,按合同獎(jiǎng)罰條款要求支付違約金進(jìn)行反訴。出現(xiàn)這種情況,可向?qū)Ψ截?fù)責(zé)人說(shuō)明情況,萬(wàn)一堅(jiān)持反訴那也不用擔(dān)心,根據(jù)證據(jù),奉陪到底。
總之,施工企業(yè)一旦開(kāi)始承接業(yè)務(wù)時(shí),就必須注重于資料的收集,合同簽訂時(shí)注意約定條款中的利弊關(guān)系可伸縮性,防止今后互相扯皮。一旦出現(xiàn)問(wèn)題,必須及時(shí)進(jìn)行協(xié)商,辦理好必要的手續(xù),只要雙方依法辦事,講原則,重方式,建筑糾紛是可以減少和避免的。