摘要：濟(jì)南市是全國首個(gè)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市,近日,試點(diǎn)項(xiàng)目將迎來驗(yàn)收。記者從濟(jì)南市水生態(tài)創(chuàng)建辦公室獲悉,直接補(bǔ)給區(qū)、泉水重點(diǎn)滲漏帶、城市河道水系、城市山體四條保泉生態(tài)控制紅線的劃定工作正在進(jìn)行,年內(nèi)有望出臺,并將通過立法的手段來保護(hù)泉水生態(tài)系統(tǒng)。

濟(jì)南正在摸清泉水補(bǔ)給范圍
濟(jì)南雖然以泉城聞名天下,但也是一座典型的缺水城市,人均水資源占有量僅有290立方米,不足全國的1/7。2013年1月,濟(jì)南市正式成為全國首個(gè)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市。
泉水是濟(jì)南的靈魂,為了保障泉水的持續(xù)噴涌,濟(jì)南市秉承“保泉必先保山,保山必先保林”的思路,開展了泉水直接補(bǔ)給區(qū)、泉水重點(diǎn)滲漏帶、城市河道水系、城市山體四條保泉生態(tài)控制紅線的劃定工作,依托法律法規(guī)實(shí)行最嚴(yán)格的林地保護(hù)、山體保護(hù)和水庫周邊、河道兩岸的生態(tài)保護(hù),努力維護(hù)完整的泉水生態(tài)系統(tǒng)。
為了摸清“泉脈”,濟(jì)南市加快推進(jìn)直接補(bǔ)給區(qū)水文地質(zhì)調(diào)查工作,在充分利用區(qū)域地質(zhì)資料的基礎(chǔ)上,完成了濟(jì)南泉域、長孝水文地質(zhì)單元、白泉泉域的野外調(diào)查、取樣、實(shí)驗(yàn)室分析及控制點(diǎn)測量工作。泉域水文地質(zhì)東、西邊界進(jìn)一步明確,南部邊界基本核實(shí),北部邊界也取得階段性成果。
濟(jì)南市針對管控范圍內(nèi)的其他用地,結(jié)合中心城開發(fā)建設(shè)南邊界,按照南北分治原則,劃分為南部生態(tài)保育區(qū)和北部城市建設(shè)區(qū),分別制定管控措施。南部生態(tài)保育區(qū)以增強(qiáng)生態(tài)保育功能為重點(diǎn),嚴(yán)控開發(fā)建設(shè)；北部城市建設(shè)區(qū)以減少城市建設(shè)對保泉滲漏的影響為重點(diǎn),制定分級管控措施。

24個(gè)重點(diǎn)滲漏帶19個(gè)具備功能
濟(jì)南市還調(diào)查確定24個(gè)重點(diǎn)滲漏帶,總面積49.569平方公里。其中5個(gè)滲漏帶已經(jīng)被城市完全覆蓋,7.612平方公里被完全硬化,喪失了補(bǔ)給能力；尚具備補(bǔ)給能力的滲漏帶19個(gè),面積41.957平方公里。
濟(jì)南市還對強(qiáng)滲漏帶的地下水補(bǔ)給功能進(jìn)行了定量計(jì)算,19處具有補(bǔ)給能力的滲漏帶地下水總補(bǔ)給能力為5040.58萬方,其中近自然狀態(tài)的強(qiáng)滲漏帶的地下水補(bǔ)給量為4190.98萬方,占了強(qiáng)滲漏帶總補(bǔ)給量的76.3%�，F(xiàn)狀具有補(bǔ)給能力的強(qiáng)滲漏帶的面積占濟(jì)南市泉域面積的3.1%,而地下水補(bǔ)給量卻占總補(bǔ)給量的25.28%。
由于城市不斷南擴(kuò),建成區(qū)面積不斷向南擴(kuò)展,強(qiáng)滲漏區(qū)內(nèi)建筑面積已達(dá)到29.88平方公里,由于硬化面積增加,地下水補(bǔ)給量年均減少602.90萬方(相當(dāng)于5個(gè)大明湖水量),相當(dāng)于每增加1平方公里的硬化面積,年均地下水補(bǔ)給量減少20萬方。

山體河道水庫將得到充分保護(hù)
經(jīng)研究梳理,濟(jì)南市共需劃定約610公里的河道,小二型以上水庫82個(gè),以及與保泉直接相關(guān)的4條輸水渠道(管道)。目前已完成440公里河道控制紅線的初步劃定工作,提出初步管控要求。
濟(jì)南市還劃定了30個(gè)水庫控制紅線,提出初步管控要求；4條輸水渠道(管道)控制紅線已全部劃定完畢,并提出初步管控要求。全部成果預(yù)計(jì)2016年完成。
濟(jì)南市經(jīng)研究梳理,共需劃定165座山體。目前已完成120座山體控制紅線的初步劃定工作,提出初步管控要求；剩余山體已完成遙感解譯、現(xiàn)場勘查、坐標(biāo)測量和山腳線基礎(chǔ)分析工作。全部成果預(yù)計(jì)2016年完成。
據(jù)介紹,下一階段濟(jì)南市將加強(qiáng)規(guī)劃紅線宣傳力度,統(tǒng)一思想認(rèn)識,對劃定的河道、水庫和山體進(jìn)行全面保護(hù),引導(dǎo)建設(shè)發(fā)展行為。紅線以外按照規(guī)劃、建設(shè)手續(xù)和準(zhǔn)入要求,進(jìn)行適度開發(fā)。　　　　　　　　　

濟(jì)南用水總量逐年下滑
據(jù)了解,濟(jì)南市多年平均水資源總量17.48億方,人均水資源量不足250方,即使考慮近7億方的引黃、引江水量,仍然屬于嚴(yán)重缺水地區(qū),水資源已逐步成為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸因子。
為了實(shí)現(xiàn)濟(jì)南市的可持續(xù)發(fā)展,濟(jì)南市嚴(yán)格控制取用水總量,嚴(yán)把許可證核發(fā)關(guān),嚴(yán)格限制和禁止高耗水、高污染的建設(shè)項(xiàng)目,大力提高各行業(yè)用水效率,實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理考核制度。
試點(diǎn)期間,隨著最嚴(yán)格水資源管理制度的有效落實(shí),全市用水總量逐年下降,從2012年的17.5億方分別降低到2013年的16.61億方、2014年的16.13億方、2015年的15.22億方,年平均減少用水總量4.5%,超額完成了山東省下達(dá)的用水總量控制指標(biāo)。而與此同時(shí),支撐了濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的平穩(wěn)較快增長。
2015年,全市萬元GDP取水量下降到26.32方,萬元工業(yè)增加值取水量12.31方,建設(shè)項(xiàng)目節(jié)水“三同時(shí)”實(shí)施率達(dá)到100%。

白泉濕地公園正在立項(xiàng)
據(jù)了解,濟(jì)南市正在積極規(guī)劃籌建白泉濕地公園,打造成集文化旅游、休閑度假、高檔商務(wù)、游客休憩為一體的自然濕地景觀與泉水歷史文化相融合的特色濕地公園。濟(jì)南市已經(jīng)對白泉泉群進(jìn)行了水文地質(zhì)勘察,編制了白泉泉群保護(hù)規(guī)劃和白泉濕地公園概念性規(guī)劃,確定白泉濕地公園面積100公頃。
白泉濕地公園建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)工作正在加快進(jìn)行,完成了《白泉濕地公園建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、《白泉濕地公園建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評估書》、《白泉濕地公園建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告》等編制工作,其中環(huán)評報(bào)告已批復(fù)。