知識點(diǎn)一 建設(shè)工程總承包的規(guī)定
（一）建設(shè)工程承包制度
建設(shè)工程承包制度包括總承包、共同承包、分包等制度。
總承包通常分為工程總承包和施工總承包兩大類。
工程總承包主要有下列方式：1、實(shí)際采購施工（EPC）\交鑰匙總承包2、設(shè)計(jì)--施工總承包（D-B）3、設(shè)計(jì)—采購總承包（E-P）4、采購—施工總承包（P-C）
（二）總承包企業(yè)的資質(zhì)管理
《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定，取得工程勘察、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)證書的其他，可以從事資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)相應(yīng)的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)�！督ㄖ�業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》也規(guī)定，取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)，可以從事資質(zhì)許可范圍相應(yīng)等級的建設(shè)工程總承包業(yè)務(wù)
（三）工程總承包單位與工程項(xiàng)目管理
工程項(xiàng)目管理是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)工程建設(shè)單位委托，按照合同約定，代表建設(shè)單位對工程項(xiàng)目的租住實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段的管理和服務(wù)。工程項(xiàng)目管理企業(yè)不直接從事該工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工等，
但可以按合同約定，協(xié)助業(yè)主與工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同，并受業(yè)主委托監(jiān)督合同的履行。工程總承包單位可以接受建設(shè)單位委托，按照合同約定承擔(dān)工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，但不應(yīng)在同一個(gè)工程項(xiàng)目上同時(shí)承擔(dān)工程總承包和工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，也不應(yīng)與承擔(dān)工程總承包或者工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)的另一方企業(yè)有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
（四）總承包單位的責(zé)任
《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职�工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 知識點(diǎn)二 建設(shè)工程共同承包的規(guī)定
（一）共同承包的適用范圍
《建筑法》規(guī)定，大型建筑工程或者結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程，可以由兩個(gè)以上的承包單位聯(lián)合共同承包。
（二）共同承包的資質(zhì)要求
《建筑法》規(guī)定，兩個(gè)以上不同資質(zhì)等級的單位實(shí)行聯(lián)合共同承包的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務(wù)許可范圍承攬工程。
（三）共同承包的責(zé)任
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承包連帶責(zé)任�！督ㄖ�法》也規(guī)定，共同承包的各方對承包合同的履行承擔(dān)連帶責(zé)任。 知識點(diǎn)三 建設(shè)工程分包的規(guī)定
（一）工程分包
工程分包是指工程承包單位將所承包工程中的部分工程或勞務(wù)分包分給其他工程承包單位完成的活動(dòng)。
（二）分包工程的范圍
《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位。禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義轉(zhuǎn)包給他人。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。分包工程發(fā)包熱人可以就分包合同的履行，要求分包工程承包人提供分包工程履約擔(dān)保；分包工程承包人在提供擔(dān)保后，要求分包工程發(fā)包人同時(shí)提供分包工程付款擔(dān)保的，分包工程發(fā)包人應(yīng)當(dāng)提供。
（三）分包單位的條件與認(rèn)可 
《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位可以將承包工程的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的發(fā)包單位；但是除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)證。禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。
總承包單位如果要將所承包的工程再分包給他人，應(yīng)當(dāng)告知建設(shè)單位并取得認(rèn)可。這種認(rèn)可應(yīng)通知兩種方式：
（1）在總承包合同中規(guī)定分包的內(nèi)容；（2）在總承包合同中沒有規(guī)定分包內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)事先征得建設(shè)單位的同意。但是，勞務(wù)作業(yè)分包由勞務(wù)作業(yè)承包人通過勞務(wù)合同約定，可不經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。
（四）分包單位不得再分包
《建筑法》規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包。
（五）轉(zhuǎn)包和違法分包的界定
違法分包，是指以下行為：1、總承包單位將建設(shè)工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；2、建設(shè)工程總承包合同中未有約定，有又未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，承包單位將其承包的部分建設(shè)工程交由其他單位完成；3、施工總承包單位將建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位；4、分包單位將其承包的建設(shè)工程再分包的。轉(zhuǎn)包，是指承包單位承包建設(shè)工程后，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的命運(yùn)分別莊其他單位承包的行為。
（六）分包單位的責(zé)任
《建筑法》規(guī)定，建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設(shè)單位負(fù)責(zé)；分包單位按照分包合同的約定對總承包單位負(fù)責(zé)�？偝邪鼏挝缓头职鼏挝痪头职�工程承擔(dān)連帶責(zé)任，就分包工程對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。 知識點(diǎn)四 違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
（一）發(fā)包單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位將工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)的成本單位，或者違反本法規(guī)定將建筑工程肢解發(fā)包，責(zé)令改正，處以罰款。
（二）承包單位違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定，超于本單位資質(zhì)等級承攬工程，責(zé)令停止違法行為，處以罰款，可以責(zé)令停止整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴(yán)重，吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的予以沒收。未取得資質(zhì)證書承攬工程，予以取締，并處罰款；有違法所得，予以沒收。
（三）其他還有的法律責(zé)任
《建筑法》規(guī)定，在工程發(fā)包與承包中索賄、受賄、行賄，構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪，分別處以罰款，沒收賄賂的財(cái)務(wù)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處罰。對在工程承包中行賄的承包單位，處依照以上規(guī)定處罰外，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

練習(xí)題
一、單項(xiàng)選擇題
1、 關(guān)于建筑工程的發(fā)包、承包方式，以下說法正確的是（ ）。
A．建筑工程實(shí)行直接發(fā)包的，應(yīng)當(dāng)發(fā)包給報(bào)價(jià)最低的承包單位
B． 建筑企業(yè)集團(tuán)公司可以允許所屬法人公司以其名義承攬工程
C．發(fā)包單位有權(quán)將項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)總承包單位
D．發(fā)包單位有權(quán)將地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程分別發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位
2、某酒店項(xiàng)目經(jīng)公開招標(biāo)，由某施工單位承建，包工包料。施工過程中，建設(shè)單位提出為確保外墻涂層質(zhì)量，將施工單位已訂購的某小廠生產(chǎn)的涂料更換為另一物美價(jià)廉的著名進(jìn)口涂料。根據(jù)《建筑法》及其他有關(guān)規(guī)定，（ ）。
A． 建設(shè)單位通知設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)文件后，可以更換
B． 建設(shè)單位通過監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可后，可以更換
C．施工單位有權(quán)拒絕更換
D．如施工單位同意更換，更換后的外墻涂料由建設(shè)單位負(fù)責(zé)檢驗(yàn)
3、（ ）建筑工程，可以接受聯(lián)合體承包。 
A．大中型 B．結(jié)構(gòu)特別的 C．結(jié)構(gòu)復(fù)雜的 D．涉及專利技術(shù)的
4、甲施工單位與乙施工單位聯(lián)合承包某市政工程，雙方約定甲承擔(dān)基礎(chǔ)施工，乙承擔(dān)路面施工，并要求各
方對自己施工的工程質(zhì)量承擔(dān)全部責(zé)任。現(xiàn)甲的工作任務(wù)已通過驗(yàn)收并已退場，在后續(xù)施工過程中，乙公司發(fā)生
質(zhì)量事故給建設(shè)單位造成50 萬元損失，建設(shè)單位竟要求甲公司承擔(dān)全部損失。本案中，正確的表述是（ ）。
A．由于基礎(chǔ)工程已通過驗(yàn)收，甲有權(quán)拒絕建設(shè)單位的無理要求
B．建設(shè)單位應(yīng)首先要求乙賠償，不足部分才可以要求甲承擔(dān)連帶賠償責(zé)任
C．甲有權(quán)申請事故鑒定，然后按責(zé)任比例對建設(shè)單位承擔(dān)損失
D．甲應(yīng)向建設(shè)單位先行賠付全部損失
5、根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，下列行為不屬于違法分包的是（ ）。
A．分包商不具備相應(yīng)資質(zhì)條件但建設(shè)單位認(rèn)可
B．分包商具備相應(yīng)資質(zhì)條件但建設(shè)單位不認(rèn)可
C．經(jīng)建設(shè)單位同意，總承包單位將主體結(jié)構(gòu)中的鋼筋綁扎任務(wù)分包給某公司
D．經(jīng)總承包單位同意，分包單位將部分工程再分包給另一公司
6、我國對工程總承包不設(shè)立專門的資質(zhì)，但承接施工總承包業(yè)務(wù)的企業(yè)，必須取得（ ）。
A．勘察 B．設(shè)計(jì) C．施工 D．項(xiàng)目管理
7、工程項(xiàng)目管理企業(yè)受建設(shè)單位委托，按合同約定可以（ ）。
A．直接承擔(dān)該工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工業(yè)務(wù)
B．直接與該工程項(xiàng)目的總承包單位簽訂合同并監(jiān)督合同的履行
C．協(xié)助業(yè)主與該工程項(xiàng)目的總承包單位簽訂合同并監(jiān)督合同的履行
D．分包該工程項(xiàng)目的物資采購業(yè)務(wù)
8、工程建設(shè)中，總承包單位和分包單位就分包工程承擔(dān)的連帶責(zé)任屬于（ ）連帶責(zé)任。
A．法定 B．約定 C．義務(wù) D．賠償
9、為了保證分包合同的履行，分包工程的發(fā)包人可以就分包合同的履行，要求分包工程的承包人提供分包工程的（ ）。
A．投標(biāo)保函 B．履約保函 C．預(yù)付款保函 D．維修保函
10、《建筑法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包，但下列分包中的（ ）例外。
A．專業(yè)分包單位將其承包工程中的非關(guān)鍵工作分包給了同等資質(zhì)的單位
B．為了趕工期，勞務(wù)分包企業(yè)將其承包的部分施工作業(yè)分包給了同類企業(yè)
C．專業(yè)分包單位將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)分包給了勞務(wù)分包企業(yè)
D．分包工程的發(fā)包人將所承包的工程肢解后全部發(fā)包給他人
11、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位組成聯(lián)合體以EPC 方式共同承包工程時(shí)，其承包工程范圍以（ ）。
A．勘察單位 B．設(shè)計(jì)單位 C．施工單位 D．三者中資質(zhì)等級低的單位
二、多項(xiàng)選擇題
1、甲施工企業(yè)總承包了一個(gè)高檔酒店工程，經(jīng)建設(shè)單位同意，將其中的大堂裝修工程分包給符合資質(zhì)條件的乙裝飾公司，分包合同寫明：“大堂裝修工程質(zhì)量完全由乙方負(fù)責(zé)”。以下說法正確的是（ ）。
A．該分包合同約定無效
B．該分包合同約定有效
C．該分包合同約定不得對抗建設(shè)單位
D．分包工程出現(xiàn)質(zhì)量問題，建設(shè)單位可以要求總承包單位賠償全部損失
E．總承包單位向建設(shè)單位賠償損失后，可以依據(jù)分包合同約定向分包單位追償
2、甲施工單位（總包單位）將部分非主體工程分包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的乙施工單位，且已征得建設(shè)單位同意。下面關(guān)于該分包行為的說法正確的是（ ）。
A．甲必須向上級主管部門批準(zhǔn)備案
B．甲就分包工程質(zhì)量和安全對建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任
C．乙應(yīng)按照分包合同的約定對甲負(fù)責(zé)
D．建設(shè)單位必須與乙重新簽訂分包合同
E．建設(shè)單位必須重新為分包工程辦理施工許可證
參考答案
一、單項(xiàng)選擇題
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
C C C D C C C A B C D
二、多項(xiàng)選擇題
1 2
BCDE BC