知識(shí)點(diǎn)一　竣工驗(yàn)收的主體和法定條件
（一）建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的主體
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
（二）竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的法定條件
1、完成建設(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；2、有完整的技術(shù)檔案和施工管理材料；3、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場試驗(yàn)報(bào)告；4、有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程管理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；5、有施工單位簽署的工程保修書。 知識(shí)點(diǎn)二　施工單位應(yīng)提交的檔案資料
(一)施工單位應(yīng)當(dāng)提交的檔案資料
按照《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收后3 個(gè)月內(nèi)，向城建檔案館報(bào)送一套符合規(guī)定的建設(shè)工程檔案。凡建設(shè)工程檔案不齊全的，應(yīng)當(dāng)限期補(bǔ)充。對(duì)改建、擴(kuò)建和重要部位維修的工程，建
設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位據(jù)實(shí)修改、補(bǔ)充和完善原建設(shè)工程檔案。
施工單位應(yīng)當(dāng)按照歸檔要求制定統(tǒng)一目錄，有專業(yè)分包工程的，分包單位要按照總承包單位的總體安排做好各項(xiàng)資料整理工作，最后再由總承包單位進(jìn)行審核、匯總。施工單位一般應(yīng)當(dāng)提交的檔案資料是：1、工程設(shè)計(jì)檔案資料；2、工程質(zhì)量保證資料；3、工程檢驗(yàn)評(píng)定資料；4、竣工圖等。 知識(shí)點(diǎn)三　規(guī)劃、消防、節(jié)能、環(huán)保等驗(yàn)收的規(guī)定
（一）建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照國務(wù)院規(guī)定對(duì)建設(shè)工程是否規(guī)劃條件予以核實(shí)。未經(jīng)核實(shí)或者經(jīng)核實(shí)不符合規(guī)劃條件的建設(shè)單位不得組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后6 個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。
《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》還規(guī)定，建設(shè)單位未在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后6 個(gè)月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料的，由所在地城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)；逾期不補(bǔ)報(bào)的，處1 萬元以上5 萬元以下的罰款。
（二）建設(shè)工程竣工消防驗(yàn)收
按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進(jìn)行消防設(shè)計(jì)的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進(jìn)行消防驗(yàn)收、備案：1、國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收；2、其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。公安部《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位申請(qǐng)消防驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提供下列材料：建設(shè)工程消防驗(yàn)收申報(bào)表；工程將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修轉(zhuǎn)世材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測(cè)合格證明文件；施工、工程監(jiān)理、檢測(cè)單位的合法身份證明和資質(zhì)等級(jí)證明文件；其他依法需要提供的材料。
公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理消防驗(yàn)收申請(qǐng)之日起20 日內(nèi)組織消防驗(yàn)收，并出具消防驗(yàn)收意見。
對(duì)于依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行消防驗(yàn)收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗(yàn)收或者消防驗(yàn)收不合格，擅自投人使用的，《消防法》規(guī)定，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處3 萬元以上30 萬元以下罰款。
（三）建設(shè)工程竣工環(huán)保驗(yàn)收
國務(wù)院《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徟�該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告書表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境表和行政主管部門，申請(qǐng)?jiān)摻ㄔO(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境表和設(shè)施竣工驗(yàn)收。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》還規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目投入試生產(chǎn)超過3 個(gè)月，建設(shè)單位未申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的，由審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告書表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期辦理環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收手續(xù)；逾期未辦理的，責(zé)令停止試生產(chǎn)，可以出5 萬元以下的罰款。
（四）建設(shè)工程節(jié)能驗(yàn)收
《節(jié)約能源法》規(guī)定，不符合見者節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。
國務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》進(jìn)一步規(guī)定，建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)對(duì)民用建筑是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)；對(duì)不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，不得出具竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
單位工程竣工驗(yàn)收應(yīng)在建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收合格后進(jìn)行。
建筑節(jié)能程驗(yàn)收的程序：1、施工單位自檢評(píng)定；2、監(jiān)理單位進(jìn)行節(jié)能工程質(zhì)量評(píng)估；3、建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收；4、施工單位按驗(yàn)收意見進(jìn)行整改；5、節(jié)能工程驗(yàn)收結(jié)論；6、驗(yàn)收資料歸檔。
建筑節(jié)能工程專項(xiàng)驗(yàn)收應(yīng)注意事項(xiàng)：
1、建筑節(jié)能工程驗(yàn)收重點(diǎn)是檢查建筑節(jié)能工程效果是否滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求，建立和施工單位應(yīng)加強(qiáng)和重視節(jié)能驗(yàn)收工作，對(duì)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的工程實(shí)物質(zhì)量問題及時(shí)解決。
2、工程項(xiàng)目存在以下問題之一的，監(jiān)理單位不得組織節(jié)能工程驗(yàn)收：（1）未完成建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)內(nèi)容的；（2）隱蔽驗(yàn)收記錄等技術(shù)檔案和施工管理資料不完整的；（3）工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備未提供進(jìn)場檢驗(yàn)報(bào)告的，未提供相關(guān)的節(jié)能性檢測(cè)報(bào)告的；（4）工程存在違反強(qiáng)制性條文的質(zhì)量問題而未整改完畢的；（5）對(duì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出的責(zé)令整改內(nèi)容未整改完畢的；（6）存在其他違反法律、法規(guī)行為而未處理完畢的。
3、工程項(xiàng)目驗(yàn)收存在以下問題之一的，應(yīng)重新組織建筑節(jié)能工程驗(yàn)收：（1）驗(yàn)收組織機(jī)構(gòu)不符合法規(guī)及規(guī)范要求的；（2）參加驗(yàn)收人員不具備相應(yīng)資格的；（3）參加驗(yàn)收各方主體驗(yàn)收意見不一致的；（4）驗(yàn)收程序和執(zhí)行標(biāo)注不符合要求的；（5）各方提出的問題未整改完畢的。
4、單位工程在辦理竣工備案時(shí)應(yīng)提交建筑節(jié)能相關(guān)資料，不符合要求的不予備案。 知識(shí)點(diǎn)四 竣工結(jié)算、質(zhì)量爭議的規(guī)定
（一）工程竣工結(jié)算的規(guī)定
《合同法》規(guī)定，建設(shè)工程竣工后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工圖紙及說明書、國家頒發(fā)的施工驗(yàn)收規(guī)范和質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收�！督ㄖ�法》規(guī)定，發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。
1、工程竣工結(jié)算方式與編審：工程竣工結(jié)算分為單位工程竣工結(jié)算、單位工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工總結(jié)算；2、工程竣工結(jié)算審查期限；3、工程竣工價(jià)款結(jié)算；4、索賠及合同以外林星項(xiàng)目工程款結(jié)算：發(fā)包人應(yīng)在接受發(fā)包人要求的7 天內(nèi)就用工數(shù)量和單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班數(shù)量和單價(jià)、使用材料和金額等向發(fā)包人提出施工簽證，發(fā)包人簽證后施工，如發(fā)包人未簽證，承包人施工后發(fā)生爭議的，責(zé)任由承包人自負(fù)；5、未按規(guī)定時(shí)限辦理事項(xiàng)的處理：發(fā)包人應(yīng)在收到申請(qǐng)后15 天內(nèi)支付結(jié)算款，到期沒有支付的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；6、工程價(jià)款結(jié)算爭議處理；7、工程價(jià)款結(jié)算管理。
（二）竣工工程量爭議應(yīng)當(dāng)如何處理
《建筑法》規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限呢?zé)o償修理或者返還、改建。
如果承包人拒絕修理、返還或改建的，《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第11 條規(guī)定，因承包人的過錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支付。建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。 知識(shí)點(diǎn)五 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告?zhèn)浒傅囊?guī)定
（一）竣工驗(yàn)收備案的時(shí)間及需提交的文件
《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15 日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政部門主管或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例規(guī)定行為的，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
1、工程竣工驗(yàn)收備案表；2、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，應(yīng)當(dāng)包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見，勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件，市政基礎(chǔ)設(shè)施的有關(guān)質(zhì)量檢測(cè)和功能性試驗(yàn)資料以及備案機(jī)關(guān)認(rèn)為需要提供的有關(guān)資料；3、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；4、法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型
的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程驗(yàn)收合格的證明文件；5、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書；6、法律、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他文件。住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《駐扎使用說明書》。
（三）竣工驗(yàn)收備案文件的簽訂和處理
備案機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。工程竣工驗(yàn)收備案表一式兩份，一份由建設(shè)單位保存，一份留備案機(jī)關(guān)存檔。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之日起15 日內(nèi)，向備案機(jī)關(guān)提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。備案機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收過程中有違反國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15 日內(nèi)，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收。
（四）竣工驗(yàn)收備案違反規(guī)定的處罰
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》規(guī)定，建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15 日內(nèi)，未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的沒備案機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，處20 萬元以上50 萬元以
下罰款。
建設(shè)單位將備案機(jī)關(guān)決定重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款。
建設(shè)施工單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無效，備案機(jī)關(guān)責(zé)令停止使用們重新組織竣工驗(yàn)收，處20 萬元以上50 萬元以下罰款。

練習(xí)題
一、單項(xiàng)選擇題
1、以下不屬于《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的工程竣工驗(yàn)收所具備工程技術(shù)檔案和施工管理資料的是（ ）。
A．工程竣工圖 
B．質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定資料 
C．監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要 
D．施工日志
2、對(duì)于大型人員密集場所或特殊工程外的一般建設(shè)工程，其消防驗(yàn)收方式為（ ）。
A．施工單位應(yīng)當(dāng)向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防驗(yàn)收
B．建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)先行備案后進(jìn)行消防驗(yàn)收
C．可以不經(jīng)消防驗(yàn)收，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查
D．在驗(yàn)收后應(yīng)當(dāng)報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案
3、根據(jù)《節(jié)約能源法》規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)建成的建筑工程，不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的（ ）。
A．不得批準(zhǔn)開工建設(shè) 
B．應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工
C．應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正 
D．不得銷售或使用
4、某寫字樓工程主樓尚未完工，裙樓商場部分未經(jīng)驗(yàn)收即投入使用。 使用中發(fā)現(xiàn)一樓基礎(chǔ)底板斷裂。對(duì)此，應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任的是（ ）。
A．建設(shè)單位 
B．施工單位 
C．使用單位 
D．質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)
5、某工程分為I、Ⅱ號(hào)單體建筑，I 號(hào)建筑竣工后未經(jīng)驗(yàn)收發(fā)包人提前使用。整個(gè)工程一并驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)I號(hào)建筑存在質(zhì)量缺陷。下列說法錯(cuò)誤的是（ ）。
A．發(fā)包人可以主張整體工程質(zhì)量不合格
B．施工單位應(yīng)在合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)負(fù)責(zé)
C．合理使用壽命為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的合理年限
D．發(fā)包人的行為視為對(duì)I 號(hào)樓質(zhì)量認(rèn)可
6、某工程3 月1 日，施工單位提交竣工報(bào)告，3 月5 日建設(shè)單位組織竣工驗(yàn)收，3 月6 日竣工驗(yàn)收合格， 3 月11 日質(zhì)量監(jiān)督站報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。則建設(shè)單位至遲應(yīng)當(dāng)在（ ）前將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和消防準(zhǔn)用文件上報(bào)公安消防機(jī)構(gòu)備案。
A．3 月11 日 
B．3 月16 日 
C．3 月21 日 
D．4 月6 日
二、多項(xiàng)選擇題
1、按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》，工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的條件有（ ）。
A．有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料 
B．部分工程的質(zhì)量必須優(yōu)良
C．有施工單位簽署的工程保修書 
D．有勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位共同簽署的質(zhì)量合格文件
E．已經(jīng)辦理竣工結(jié)算
2、建筑節(jié)能分部工程的質(zhì)量驗(yàn)收，應(yīng)在檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程全部合格的基礎(chǔ)上，進(jìn)行（ ）。
A．建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的外墻承載實(shí)體檢驗(yàn) 
B．夏熱冬冷地區(qū)的外窗氣密性現(xiàn)場檢測(cè)
C．系統(tǒng)節(jié)能性能檢測(cè) 
D．節(jié)能工藝檢驗(yàn)
E．系統(tǒng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)與調(diào)試
3、某商場項(xiàng)目，建設(shè)單位因急于開業(yè)，在尚未組織竣工驗(yàn)收的情況下提前將部分樓層交由商戶進(jìn)行店鋪裝修。裝修過程中，建設(shè)單位陸續(xù)發(fā)現(xiàn)了一些質(zhì)量缺陷，遂以質(zhì)量不符合約定為由將施工單位訴到人民法院，則下列質(zhì)量問題中，不能夠獲得人民法院支持的有（ ）。
A．衛(wèi)生間瓷磚貼面脫落、水管漏水 
B．電梯運(yùn)行聲響過大 
C．屋面彩鋼板破損 
D．地基沉降不均勻 
E．部分非承重墻出現(xiàn)裂縫
參考答案
一、單項(xiàng)選擇題
1 2 3 4 5 6
C D D B A C
二、多項(xiàng)選擇題
1 2 3
CBA AC BC