知識點(diǎn)一　建設(shè)工程糾紛的主要種類
（一）法律糾紛的概念
所謂法律糾紛是指公民、法人、其他組織之間因人身、財(cái)產(chǎn)或者其他法律關(guān)系所發(fā)生的對抗沖突或者爭議，主要包括民事糾紛、行政糾紛、刑事糾紛。
（二）建設(shè)工程民事糾紛的內(nèi)容和特點(diǎn)
民事糾紛的內(nèi)容是對民事權(quán)利義務(wù)的爭議。
民事糾紛的特點(diǎn)包括：民事糾紛主體之間的法律地位平等；民事糾紛的內(nèi)容是對民事權(quán)利義務(wù)的爭議；民事糾紛的可處分性。
（二）建設(shè)工程行政糾紛
建設(shè)工程行政糾紛是在建設(shè)工程活動中行政機(jī)關(guān)之間或行政機(jī)關(guān)公民、法人和其他組織之間由于行政行為而引起的糾紛，包括行政爭議和行政案件。
行政機(jī)關(guān)的行政行為具有以下特征：1、行政行為是執(zhí)行法律的行為；2、行政行為具有一定的裁量性；3、行政主體在實(shí)施行政行為時具有單方意志性，不必與行政相對方協(xié)商或征得其同意，便可依法自主做出；4、行 政行為是以國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的，帶有強(qiáng)制性；5)、行政行為以無償為原則，以有償為例外。
在建設(shè)工程領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)易引發(fā)行政糾紛的具體行政行為主要有如下幾種：1、行政許可；2、行政處罰；3、行政獎勵；4、行政裁決。知識點(diǎn)二　民事糾紛的法律解決途徑
（一）和解
和解是民事糾紛的當(dāng)事人在自愿互諒的基礎(chǔ)上，就已經(jīng)發(fā)生的爭議進(jìn)行協(xié)商、妥協(xié)與讓步并達(dá)成協(xié)議，自行（物第三方參與勸說）解決爭議的一種方式。
和解可以在民事糾紛的任何階段進(jìn)行，無論是否已經(jīng)進(jìn)入訴訟或仲裁程序，只要終審裁判未生效或者仲裁裁決未作出，當(dāng)事人均可自行和解。
（二）調(diào)解
調(diào)解是指雙方當(dāng)事人以外的第三方糾紛當(dāng)事人的請求，以法律、法規(guī)和政策或合同約定以及社會公德為依據(jù)，對糾紛雙方進(jìn)行疏導(dǎo)、勸說，促進(jìn)他們相互諒解，進(jìn)行協(xié)商，自愿達(dá)成協(xié)議，解決糾紛的活動。在我國調(diào)解的主要方式是人民調(diào)解、行政調(diào)解、仲裁調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)調(diào)解以及專業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)解。
（三）仲裁
1、仲裁的概年：仲裁是當(dāng)事人根據(jù)在糾紛發(fā)生前或糾紛發(fā)生后達(dá)成的協(xié)議，自愿將糾紛提交第三方（仲裁機(jī)構(gòu)）作出裁決，糾紛各方都有義務(wù)執(zhí)行該裁決的一種糾紛的方式。
2、仲裁的基本特點(diǎn)：（1）自愿性；（2）專業(yè)性；（3）獨(dú)立性；（4）保密性；（5）快捷性；（6）仲裁在國際上得到承認(rèn)和執(zhí)行。
（四）訴訟
1、民事訴訟的概念：民事訴訟是指人民法院在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參與下，以審理、裁判、執(zhí)行等方式解決民事糾紛活動，已經(jīng)由此產(chǎn)生的各種訴訟關(guān)系的總和。
2、民事訴訟的基本特征：（1）公權(quán)性；（2）程序性；（3）強(qiáng)制性。
（五）除和解、調(diào)解、仲裁、訴訟四種民事糾紛解決方式外，由于建設(shè)工程活動及其糾紛的專業(yè)性、復(fù)雜性，我國在技術(shù)工程法律實(shí)踐中孩子探索其他解決糾紛的新方式，如爭議評審機(jī)制。

知識點(diǎn)三　行政糾紛的法律解決途徑
（一）行政復(fù)議
1、行政復(fù)議的概念：行政復(fù)議是公民、法人或者其他組織（作為行政相對人）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的據(jù)圖行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法請求法定的行政復(fù)議機(jī)關(guān)審查該具體行政行為的合法性、適當(dāng)性，該復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)行審查，并作出行政復(fù)議決定的法律制度。
2、行政復(fù)議的基本特點(diǎn)
（1）提出行政復(fù)議，必須是認(rèn)為行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；（2）當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機(jī)關(guān)已經(jīng)作出行政決定之后，如果行政機(jī)關(guān)尚未作出決定，則不存在復(fù)議問題。復(fù)議任務(wù)是解決行政爭議，而不是解決民事或者其他爭議；（3）當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)的行政決定不服，只能按照法律規(guī)定向行政復(fù)議權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議；4、行政復(fù)議以書面審查為主，以不調(diào)解為原則。行政復(fù)議的結(jié)論作出后，即具有法律效力。
（二）行政訴訟
1、行政訴訟的概念：行政訴訟是公民、法人或者其他組織依法請求法院對行政機(jī)關(guān)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查并依法裁判的法律制度。
2、行政訴訟的主要特征
（1）行政訴訟是法院解決行政機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時與公民、法人或者其他組織發(fā)生的爭議；（2）行政訴訟為公民、法人或者其他組織提供法律救濟(jì)的同時，既有監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的能力；（3）行政訴訟的被告與原告是恒定的，即被告只能是行政機(jī)關(guān)，原告則是作為行政行為相對人的公民、法人或者其他組織，而不可能互易訴訟身份。

練習(xí)題
一、單項(xiàng)選擇題
1、某工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生工程款結(jié)算糾紛，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政管理部門組織建設(shè)方與施工方進(jìn)行了商談但未達(dá)成一致意見，上述糾紛屬于（ ）。
A．民事糾紛 
B．行政糾紛 
C．刑事糾紛 
D．程序糾紛
2、下列選項(xiàng)中，當(dāng)事人應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的是（ ）。
A．工地的塔吊倒塌造成臨近的民房被砸塌
B．某施工單位未按照合同約定工期竣工
C．因臺風(fēng)導(dǎo)致工程損害
D．某工程存在質(zhì)量問題
3、某市建設(shè)行政主管部門在對施工工地安全檢查時，發(fā)現(xiàn)某施工單位在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置民工宿舍，于是對其進(jìn)行了罰款處理，該懲罰措施屬于（ ）法律責(zé)任形式。
A．民事責(zé)任 
B．行政處分 
C．刑事責(zé)任 
D．行政處罰
4、建設(shè)工程發(fā)生糾紛時， 當(dāng)事人應(yīng)首先考慮通過（ ）解決糾紛。
A．仲裁 
B．調(diào)解 
C．和解 
D．訴訟
5、以下不可以進(jìn)入仲裁庭的是（ ）。
A． 當(dāng)事人代理律師 
B．證人、鑒定人
C．新聞媒體記者 
D．仲裁庭咨詢專家
6、民事訴訟是解決建設(shè)工程糾紛的重要方式。其中民事訴訟的參與人不包括（ ）。
A．證人 
B．第三人 
C．審判長 
D．鑒定人
7、建筑企業(yè)認(rèn)為（ ）行為侵犯其合法權(quán)益，可以提請行政復(fù)議。
A．建設(shè)單位 
B．人民法院
C．所屬集團(tuán)公司 
D．工程所在地建設(shè)行政管理部門
8、下列選項(xiàng)中能作為行政訴訟被告的是（ ）。
A．建設(shè)單位 
B．施工單位
C．建設(shè)行政管理部門 
D．鑒定機(jī)構(gòu)
9、下列關(guān)于《仲裁法》中規(guī)定的仲裁制度的表述正確的是（ ）。
A．仲裁委員會由當(dāng)事人自主選定
B．仲裁委員會是人民法院的下屬事業(yè)單位
C．仲裁審理以公開審理為原則
D．對生效的仲裁裁決書請求上級仲裁委員會予以撤銷
10、以下不屬于民事糾紛處理方式的是（ ）。
A．當(dāng)事人自行和解 
B．行政復(fù)議 
C．行政機(jī)關(guān)調(diào)解 
D．商事仲裁
二、多項(xiàng)選擇題
1、在建設(shè)工程領(lǐng)域，行政機(jī)關(guān)所做的下列行為屬于行政許可的是（ ）。 
A．對責(zé)令停止施工的項(xiàng)目允許其開工建設(shè) 
B．吊銷資質(zhì)證書
C．對先進(jìn)單位予以表彰 
D．頒發(fā)施工許可證
E．核準(zhǔn)企業(yè)資質(zhì)等級
2、下列有關(guān)仲裁與民事訴訟的說法正確的有（ ）。
A． 所有民事糾紛既可以用仲裁的方式解決，也可以用訴訟的方式解決
B．請求仲裁機(jī)構(gòu)解決糾紛，應(yīng)以雙方當(dāng)事人之間有仲裁協(xié)議為條件，而進(jìn)行民事訴訟則不要求雙方當(dāng)事人之間有民事訴訟協(xié)議
C．仲裁案件通常情況下不公開審理，而法院審理民事案件一般應(yīng)公開審理
D．仲裁機(jī)構(gòu)屬國家事業(yè)單位，人民法院屬國家司法機(jī)構(gòu)
E．仲裁機(jī)構(gòu)裁決案件實(shí)行一裁終局制度，法院審理案件實(shí)行兩審終審制度
3、以下各項(xiàng)糾紛中，屬于《仲裁法》調(diào)整范圍的是（ ）。
A．某建筑公司與某設(shè)備安裝公司之間的借款合同糾紛
B．村民王某與村委會的耕地承包合同糾紛
C．某施工單位和某商品混凝土廠家的供貨合同糾紛
D．建設(shè)單位和施工單位之間的施工合同糾紛
E．鋼筋工趙某和所供職施工單位之間的勞動糾紛
4、民事訴訟是建設(shè)工程糾紛解決的一種常見途徑，當(dāng)發(fā)生爭議時，（ ）可能成為訴訟參與人。
A．建設(shè)單位 
B．施工單位 
C．造價鑒定機(jī)構(gòu)
D．現(xiàn)場監(jiān)理工程師 
E．主審法官
5、在下列調(diào)解書中，（ ）生效后具有強(qiáng)制執(zhí)行力。
A．行業(yè)調(diào)解 
B．司法調(diào)解 
C．行政調(diào)解
D．經(jīng)法院確認(rèn)的人民調(diào)解 
E．仲裁調(diào)解
參考答案
一、單項(xiàng)選擇題
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
A A D C C C D C A B
二、多項(xiàng)選擇題
1 2 3 4 5
DE BCE ACD ABCD BDE