山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核

記分辦法

第一條為切實(shí)推動建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到位，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《山西省生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》（晉政辦發(fā)〔2021〕3號）《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》（晉建質(zhì)字〔2021〕94號）等法律法規(guī)規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法對建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位，出現(xiàn)重大事故隱患、違法違規(guī)行為、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等情形，在依據(jù)法律法規(guī)處理的同時，對建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施安全生產(chǎn)考核記分管理。

第三條建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核每次記分分值為12分、6分、3分、2分四個檔次。以自然年度為記分周期，即每年1月1日－12月31日。新任職主要負(fù)責(zé)人的記分周期為任命文件下發(fā)之日起至當(dāng)年12月31日。調(diào)任另一建筑施工企業(yè)任主要負(fù)責(zé)人的當(dāng)年記分延續(xù)�？己擞浄种芷谄跐M時記分清零，下一記分周期重新開始記分。

第四條本辦法適用于在山西省行政區(qū)域內(nèi)注冊，具備房屋建筑和市政工程類資質(zhì)的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，包括在省內(nèi)承攬工程項(xiàng)目的省外建筑施工企業(yè)山西省行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的分子公司。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 本辦法所稱建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，指公司制企業(yè)的董事長、總經(jīng)理（總裁、經(jīng)理、首席執(zhí)行官或者其他履行經(jīng)理職責(zé)的負(fù)責(zé)人），非公司制建筑施工企業(yè)的實(shí)際控制人。考核時應(yīng)對每位主要負(fù)責(zé)人同時記分。

第六條 建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范性認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營，履行本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)。

第七條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分的綜合管理工作。

各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)注冊的建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分、日常監(jiān)管工作。省外入晉承攬工程企業(yè)分子公司主要負(fù)責(zé)人記分，由分子公司注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行管理。

由各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門劃分市本級和所轄各縣（市、區(qū)）記分工作管轄權(quán)。各市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在檢查所管轄項(xiàng)目時，需將考核記分信息函告省內(nèi)企業(yè)和入晉企業(yè)分子公司注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第八條建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，一次記主要負(fù)責(zé)人12分：

（一）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患拒不整改或被責(zé)令停工整改仍繼續(xù)組織生產(chǎn)或施工的；

（二）發(fā)生一般等級及以上生產(chǎn)安全事故后遲報、瞞報或者謊報的；

（三）發(fā)生一起較大等級或兩起一般等級以上生產(chǎn)安全事故的；

（四）由于安全生產(chǎn)原因受到吊銷資質(zhì)證書、撤銷安全生產(chǎn)許可證，或者降低資質(zhì)等級等行政處罰的；

（五）在工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動中，企業(yè)串通投標(biāo)或以行賄手段謀取中標(biāo)，或以他人名義投標(biāo)，或以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的；

（六）企業(yè)承攬的工程建設(shè)項(xiàng)目存在掛靠轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)行為的；

（七）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證的；

（八）經(jīng)生效的法律文書認(rèn)定為拖欠工程款，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

第九條建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，一次記主要負(fù)責(zé)人6分：

（一）未在本單位設(shè)立安全總監(jiān)，未推行安全員委派制的；

（二）未采取有效措施保證本單位承建工程項(xiàng)目“三項(xiàng)費(fèi)用”資金投入的；

（三）未組織建立本單位安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制的；

（四）主管部門在檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)承建項(xiàng)目存在重大事故隱患的（判定依據(jù)為《房屋市政工程生產(chǎn)安全重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2022版）》）；

（五）本單位或承建項(xiàng)目受到省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門約談或因違反相關(guān)法律法規(guī)受到行政處罰的；

（六）企業(yè)承攬的工程建設(shè)項(xiàng)目存在違法分包等違法行為的；

（七）企業(yè)在建筑業(yè)資質(zhì)申請、增項(xiàng)或升級中未依法履行承諾，或在資質(zhì)整改工作中提供虛假資料的；

（八）工程項(xiàng)目未取得施工許可證擅自組織施工的；

（九）發(fā)生一起一般生產(chǎn)安全事故的。

第十條建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，一次記主要負(fù)責(zé)人3分：

（一）本單位安全生產(chǎn)管理制度和安全操作規(guī)程落實(shí)不到位的；

（二）本單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備不符合要求的；

（三）本單位安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制落實(shí)不到位的；

（四）未組織本單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的；

（五）未按照本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃組織培訓(xùn)教育的；

（六）本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案落實(shí)不到位的；

（七）未簽訂《安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾書》，并向社會公開的；

（八）未按規(guī)定定期檢查本單位承建項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作的；

（九）未按規(guī)定制止和糾正本單位生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律行為的；

（十）本單位承建項(xiàng)目塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等建筑起重機(jī)械，未按規(guī)定簽訂建筑起重機(jī)械安裝、拆卸合同或未在合同中明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任的；

（十一）本單位承建項(xiàng)目塔式起重機(jī)、施工升降機(jī)等建筑起重機(jī)械未辦理備案手續(xù)、安裝（拆卸）告知、使用登記備案手續(xù)，未經(jīng)驗(yàn)收投入使用的；

（十二）未落實(shí)工傷保險有關(guān)規(guī)定，為從業(yè)人員按時足額繳納工傷保險費(fèi)，未組織本單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險的；

（十三）本單位作為總承包單位承建項(xiàng)目未按規(guī)定對分包單位進(jìn)行安全生產(chǎn)管理的；

（十四）本單位或承建項(xiàng)目受到市級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門約談或行政處罰的；

（十五）發(fā)生人員受輕傷、多人涉險或較大經(jīng)濟(jì)損失生產(chǎn)安全事故的；

（十六）企業(yè)承攬的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，未按要求完成與省級建筑用工實(shí)名制管理平臺完成對接及數(shù)據(jù)互通，拒不整改或逾期未整改到位的。

第十一條建筑施工企業(yè)有下列情形之一的，一次記主要負(fù)責(zé)人2分：

（一）本單位承建項(xiàng)目安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃落實(shí)不到位的；

（二）本單位承建項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理未按規(guī)定到崗履職的；

（三）本單位承建項(xiàng)目未按規(guī)定足額配備安全管理人員或安全人員未按規(guī)定到崗履職的；

（四）未督促落實(shí)本單位承建項(xiàng)目安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、檢測工作的；

（五）主管部門檢查中發(fā)現(xiàn)的本單位承建項(xiàng)目一般問題隱患不能在限期內(nèi)及時整改或整改不到位的；

（六）本單位或承建項(xiàng)目受到縣級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門約談或行政處罰的。

第十二條 建筑施工企業(yè)存在第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定情形以外其他違法相關(guān)法律法規(guī)情形的，參照第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定情形對該企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)施考核記分。

第十三條 建筑施工企業(yè)及其承建項(xiàng)目同時存在多種記分情形的，應(yīng)當(dāng)分別計算，對主要負(fù)責(zé)人累加記分。

第十四條上級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織相關(guān)檢查時，發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)及其承建項(xiàng)目存在第八條、第九條、第十條、第十一條情形的，應(yīng)對該企業(yè)各主要負(fù)責(zé)人實(shí)施考核記分，并將記分情況通知注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。

第十五條建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到9分（含本數(shù)）以上的，主要負(fù)責(zé)人需參加省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織的培訓(xùn)考試，首次考試不合格的，給予一次補(bǔ)考機(jī)會，補(bǔ)考仍不合格的，按照記滿12分的處理。

一個記分周期內(nèi)達(dá)到12分（含本數(shù)）以上的，對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山西省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)，依法依規(guī)對主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行處罰，同時需參加培訓(xùn)考試。

第十六條建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，連續(xù)2個記分周期被記滿12分，或1個記分周期被記滿12分經(jīng)培訓(xùn)考試不合格，由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳向其單位或上級單位提出調(diào)整崗位建議，同時依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)作出相應(yīng)處理。

第十七條建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在一個記分周期內(nèi)累積記分達(dá)到12分（含本數(shù)）以上的，納入對該企業(yè)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)考核內(nèi)容，并通知該企業(yè)主管部門和其單位或上級單位，取消所在企業(yè)以下評選資格：

（一）取消該建筑施工企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年度評優(yōu)評先資格；

（二）取消該建筑施工企業(yè)參評本年度山西省骨干、優(yōu)秀骨干和10強(qiáng)骨干建筑業(yè)企業(yè)等獎項(xiàng)；

（三）取消該建筑施工企業(yè)承建的工程項(xiàng)目參評山西省優(yōu)質(zhì)工程獎等獎項(xiàng)。

第十八條各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在每季度最后一周，將全市（含縣、市、區(qū)）考核記分情況和《山西省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分情況匯總表》，報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

第十九條省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分結(jié)果，按照管轄權(quán)依據(jù)相關(guān)法規(guī)向被記分企業(yè)單位提出處理建議。

第二十條全省各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在對建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)進(jìn)行考核或檢查時，需記分的，應(yīng)填寫《山西省建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分表》，后附記分證據(jù)證明資料，寫清記分原因和分值，報實(shí)施記分住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)人審批同意后，方能生效，并告知被記分者本人�！渡轿魇〗ㄖ�施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分表》一式三份，一份由實(shí)施記分住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門存檔，一份報送省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，一份交被記分者所在建筑施工企業(yè)。

第二十一條建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對考核記分有異議的，可向?qū)嵤┯浄肿》亢统青l(xiāng)建設(shè)主管部門反映。對處理仍有異議的，可向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳反映。各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在收到反映情況申請之日起30日內(nèi)核實(shí)研判，考核記分結(jié)果確屬不當(dāng)?shù)�，�?shí)施記分住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)變更或者撤銷相應(yīng)記分值。

第二十二條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核記分時，考核人不得少于兩人�？己巳嗽诳己擞浄止ぷ髦杏锌己瞬粐�(yán)、記分不實(shí)，特別是玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、弄虛作假的，視情節(jié)輕重，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

第二十三條本辦法由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條本辦法自2022年8月5日起執(zhí)行，有效期3年。2022年建筑行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分周期為印發(fā)之日起至2022年12月31日。