廈門市建設(shè)局

關(guān)于加強(qiáng)房建市政工程生產(chǎn)安全責(zé)任事故處置八項措施的通知

廈建工〔2022〕91號

各區(qū)建設(shè)（與交通）局，市質(zhì)安站，各參建單位：

為堅決遏制房建市政工程生產(chǎn)安全責(zé)任事故發(fā)生，按照“四不放過”原則，對發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的責(zé)任主體，我局將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，具體措施如下：

一、一旦發(fā)生亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故，項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)督促參建單位對項目安全生產(chǎn)情況進(jìn)行全面自查自糾。發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)條件降低的，項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)立即責(zé)令事故項目暫停施工，問題隱患未整改到位一律不得復(fù)工。

二、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的建筑施工企業(yè)，建設(shè)主管部門將嚴(yán)格執(zhí)行《福建省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證暫扣管理辦法》，立即開展安全生產(chǎn)條件調(diào)查核實，經(jīng)確認(rèn)安全生產(chǎn)條件降低的，按規(guī)定啟動暫扣安全生產(chǎn)許可證程序。一般事故的，暫扣期限為30日；較大事故的，暫扣期限為60日；重大事故的，暫扣期限為90日。在安全生產(chǎn)許可證暫扣期內(nèi)，建筑施工企業(yè)不得承攬新的工程項目。

三、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的代建單位，按規(guī)定記錄企業(yè)信用監(jiān)管行為，并納入代建企業(yè)信用綜合評價管理，其中出現(xiàn)較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，當(dāng)年度信用評價等級不得評為優(yōu)秀（A級）。

四、經(jīng)認(rèn)定為生產(chǎn)安全責(zé)任事故的，我局將立即發(fā)出通知，要求各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站對發(fā)生事故的施工企業(yè)實行差異化監(jiān)管，強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，在全市范圍對該企業(yè)所有在建項目進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查整治。

五、發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故的市重點項目，按規(guī)定納入每月省市重點項目推進(jìn)情況予以“晾曬”考評，并納入市屬國企重點項目完成情況績效考評。

六、發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的住宅工程，一律責(zé)令全面停工整頓，由建設(shè)行政主管部門通報市房地產(chǎn)主管部門，暫停其項目預(yù)售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準(zhǔn)復(fù)工后方可恢復(fù)。

七、經(jīng)認(rèn)定為生產(chǎn)安全責(zé)任事故的項目，當(dāng)年度不得參評由我市建設(shè)行政主管部門組織的相關(guān)評優(yōu)評先活動。

八、對發(fā)生亡人生產(chǎn)安全責(zé)任事故的項目，項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在當(dāng)年度組織“回頭看”，項目監(jiān)督機(jī)構(gòu)在認(rèn)定之日起一年內(nèi)，每季度對該項目開展“雙隨機(jī)”監(jiān)督執(zhí)法檢查不少于2次。

本通知從印發(fā)之日起執(zhí)行，原有文件中與本通知要求不符的，以本通知要求為準(zhǔn)。

廈門市建設(shè)局

2022年9月5日

（聯(lián)系人：李工電話：8123100）

廈門市建設(shè)局

關(guān)于深入開展房建市政工程“百日攻堅”行動的通知

廈建工〔2022〕92號

各區(qū)建設(shè)（與交通）局、市質(zhì)安站、市廢土站，各建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、建機(jī)一體化、建筑廢土運輸企業(yè)：

為迎接黨的二十大勝利召開，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)全省有限空間作業(yè)“百日攻堅”專項治理行動實施方案的通知》（閩建安函〔2022〕99號)、《關(guān)于印發(fā)全省住建領(lǐng)域高層建筑重大火災(zāi)風(fēng)險專項整治方案的通知》（閩建安函〔2022〕103號)、《關(guān)于切實做好近期住建領(lǐng)域安全生產(chǎn)和突出風(fēng)險隱患排查化解整治工作的通知》（閩建安函〔2022〕105號)和市委、市政府的有關(guān)工作部署，全面排查整治重大風(fēng)險隱患，堅決防范化解重大安全風(fēng)險。我局就深入開展房建市政工程“百日攻堅戰(zhàn)”要求如下：

一、扎實開展房屋市政工程治理行動

（一）開展危大工程安全專項檢查

各建設(shè)（代建）、施工，建機(jī)一體化和監(jiān)理等單位要切實落實主體責(zé)任，強(qiáng)化建筑起重機(jī)械、深基坑、高邊坡、模板工程及支撐體系、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程、鋼結(jié)構(gòu)等危大工程全過程管控，建立健全安全管控體系，加強(qiáng)危大工程識別、專項方案編制、審查、論證、審批、驗收等全流程管理。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要嚴(yán)格督促在建項目嚴(yán)格落實《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，建立危大工程隱患清單，分級分類采取有效措施消除隱患，做到邊查邊改、立行立改，實現(xiàn)閉環(huán)管理，確保危大工程安全風(fēng)險受控。

（二）開展預(yù)防高處墜落專項檢查。

各項目參建單位要開展預(yù)防高處墜落專項整治，強(qiáng)化作業(yè)人員管理和完善現(xiàn)場安全防護(hù)措施，對安全防護(hù)設(shè)施開展常態(tài)化檢查和維修保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時整改。禁止隨意拆除或變動安全防護(hù)設(shè)施，確需臨時拆除的，應(yīng)經(jīng)審批并采取可靠措施，作業(yè)后立即恢復(fù)。確保技術(shù)措施到位、安全交底到位、警示標(biāo)志到位、防護(hù)設(shè)施到位、自查自糾到位，不斷總結(jié)經(jīng)驗，固化防墜落有效措施，切實遏制高處墜落事故的發(fā)生。

（三）開展有限空間作業(yè)專項檢查。

各項目參建單位要常態(tài)化開展房建市政工程有限空間作業(yè)專項檢查，組織自查自糾，重點檢查正本清源改造工程、地下暗挖、綜合管廊、地下管道等工程。做到安全警示標(biāo)識到位、危險作業(yè)審批到位、作業(yè)合同報備到位、作業(yè)人員培訓(xùn)到位、設(shè)備用品配置到位。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要按照職責(zé)分工，督促管轄范圍內(nèi)的項目認(rèn)真有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作，落實有限空間安全培訓(xùn)、風(fēng)險辨識、應(yīng)急救援處置等各項安全管理責(zé)任，切實消除施工安全隱患，嚴(yán)懲違法違規(guī)行為，杜絕類似事故發(fā)生。

（四）開展工地消防安全專項檢查。

各項目參建單位要強(qiáng)化施工現(xiàn)場消防安全管理，重點檢查施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)分開設(shè)置情況，特別是倉庫、活動板房、臨時設(shè)施搭建、電氣線路敷設(shè)、高層建筑等重點部位消防安全措施落實情況，消防器材、消防設(shè)施的配備和消防通道設(shè)置情況，建筑材料以及安全網(wǎng)、外腳手架的防火性能，施工現(xiàn)場用電管理，電焊等明火作業(yè)防火措施落實情況；電工、焊工等特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗情況。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要督促項目自查自糾，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

（五）開展臺風(fēng)季節(jié)安全專項檢查。

各相關(guān)單位要切實做好建筑工地防臺工作，做到責(zé)任到位、人員到位、措施到位、防范到位。建設(shè)（代建）單位牽頭組織施工、監(jiān)理單位抓好抓好深基坑、高支模、建筑起重機(jī)械和腳手架等重點部位汛期防雷電、防風(fēng)、防坍塌工作。做好高空作業(yè)設(shè)施的防風(fēng)加固措施，加強(qiáng)對臨近擋土墻的施工工棚、宿舍、臨時圍墻的安全檢查，對存在滑坡、垮塌隱患的要提前采取有效防范應(yīng)對措施。遭遇極端天氣時，嚴(yán)密監(jiān)視對基坑、管溝、地下暗挖、起重吊裝、高空作業(yè)及腳手架基礎(chǔ)等帶來不利影響，及時撤離相關(guān)人員并停止作業(yè)。

（六）開展燃?xì)獍踩�整治百日攻堅行�?/p>

各項目的建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理單位要認(rèn)真落實工地食堂燃?xì)獍踩��?zé)任，加強(qiáng)對相關(guān)職工的燃?xì)獍踩�教育，�?qiáng)化安全防范措施，開展燃?xì)馐褂冒踩�自查自糾工作，加強(qiáng)燃?xì)馐褂煤蛢Υ婀芾恚�積極配合燃?xì)夤芾聿块T、鎮(zhèn)（街）等相關(guān)單位安裝燃?xì)獍踩�告示牌。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要督促使用燃?xì)獾捻椖坑诤戏ǖ墓�氣企業(yè)簽訂供用氣合同，按照有關(guān)規(guī)定按照可燃?xì)怏w報警裝置，開展一次員工安全培訓(xùn)，對依規(guī)操作、安全用氣作出承諾。同時做好新建燃?xì)夤艿拦こ躺婕巴两ú糠值馁|(zhì)量安全監(jiān)督工作。

（七）開展工程機(jī)械道路交通安全整治

各項目的建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、建機(jī)一體化單位要積極配合市道安辦，做好工地內(nèi)工程機(jī)械車輛的安全專項整治工作，重點排查房建市政工地建筑起重機(jī)械、吊車、推土機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)等工程機(jī)械、規(guī)范使用，建立使用臺賬管理，明確每臺機(jī)械設(shè)備的檢查人員、檢查時間、檢查頻次。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要督促建設(shè)（代建）、施工、監(jiān)理、建機(jī)一體化單位建立健全施工現(xiàn)場工程機(jī)械及車輛安全使用管理制度，9月底前完成一輪全覆蓋督導(dǎo)檢查。

（八）開展建筑廢土運輸車輛道路交通安全整治

各建筑廢土運輸企業(yè)要嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立隱患排查制度，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和管理制度，做好企業(yè)日常自查自糾、建筑廢土運輸車輛安全技術(shù)維護(hù)、駕駛員從業(yè)資格審查和崗前教育培訓(xùn)等工作。建設(shè)項目各責(zé)任單位要壓實各自責(zé)任，特別是建設(shè)（代建）單位對項目建筑廢土的產(chǎn)生、運輸、消納全過程負(fù)總責(zé)，要督促施工單位做到施工現(xiàn)場進(jìn)出車輛的自查自糾工作，按照“一不準(zhǔn)進(jìn)，四不準(zhǔn)出”要求，建立“一車一檔”工作臺賬，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滴撒漏”、未密閉覆蓋等違法違規(guī)行為。各區(qū)建設(shè)局、市廢土站要通過行業(yè)手段加強(qiáng)項目源頭管控，督促各方責(zé)任主體使用經(jīng)核準(zhǔn)的建筑廢土運輸企業(yè)和車輛進(jìn)行建筑廢土運輸，嚴(yán)格落實凈車上路、車廂密閉等各項文明措施，并通過約談、信用懲戒、行政處罰等方式加大監(jiān)管力度，確保企業(yè)履約盡責(zé)。市廢土站在9月底前完成一輪20家經(jīng)核準(zhǔn)建筑廢土運輸企業(yè)的督導(dǎo)檢查工作。

（九）開展建筑工地常態(tài)化疫情防控工作

各項目參建單位要落實企業(yè)主體責(zé)任，完善疫情防控體系，嚴(yán)格實施工現(xiàn)場施封閉式集中管理，特別是施工工地集中居住人員應(yīng)按照“非必要不外出”原則實施管控，最大限度減少施工工地現(xiàn)場人員外出流動。做到人員管控到位、入口檢查到位、現(xiàn)場管理到位四、個人防護(hù)到位、衛(wèi)生消殺到位。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站要根據(jù)廈門市應(yīng)對新冠肺炎疫情工作指揮部疫情常態(tài)化防控辦公室《關(guān)于印發(fā)廈門市重點人群常態(tài)化核酸檢測一覽表的通知》（廈應(yīng)對疫情指揮部辦〔2022〕第84號）等相關(guān)文件以及屬地疫情防控指揮部的有關(guān)要求，督促項目落實建筑工地工作人員，14天一次（每7天抽50%）的核酸頻次要求，科學(xué)精準(zhǔn)抓好常態(tài)化疫情防控工作。

二、積極推動小散工程納管辦法落地

各區(qū)建設(shè)局應(yīng)按照《廈門市小散工程和零星作業(yè)安全生產(chǎn)納管辦法》（廈府辦〔2021〕14號）、《關(guān)于全面加強(qiáng)農(nóng)村自建房及小散工程納管工作的通知》（廈建村〔2022〕9號）及《廈門市全面加強(qiáng)農(nóng)村自建房及小散工程納管工作實施方案的通知》（廈建村〔2022〕8號）要求，積極配合區(qū)政府開展小散工程納管工作。協(xié)助各區(qū)政府，結(jié)合本區(qū)實際盡快制定出臺小散工程納管實施細(xì)則，形成市、區(qū)、鎮(zhèn)三級納管工作機(jī)制，落實機(jī)構(gòu)、制度、經(jīng)費、執(zhí)法、平臺“五個保障”，建立區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級監(jiān)管隊伍，夯實區(qū)級屬地責(zé)任、鎮(zhèn)街監(jiān)管責(zé)任、村居督促落實責(zé)任、業(yè)主主體責(zé)任的“四個責(zé)任”，形成全過程、全鏈條、全覆蓋的小散工程納管體制機(jī)制。

三、著力化解建筑施工領(lǐng)域維穩(wěn)工作

各單位要深刻吸取近期國內(nèi)、省內(nèi)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故教訓(xùn)，有效遏制建筑工程安全生產(chǎn)事故，化解影響社會穩(wěn)定的風(fēng)險隱患，確保全市在建房建和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程穩(wěn)定有序。各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站、市廢土站要加強(qiáng)聯(lián)動，暢通信訪渠道，強(qiáng)化分析預(yù)警研判，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患，采取掛牌督辦、暫扣安許、警示約談等方式，著力化解生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量等重點領(lǐng)域的維穩(wěn)工作。

四、切實做好應(yīng)急處突和信息報送工作

各單位要嚴(yán)格落實中秋、國慶期間的生產(chǎn)安全和值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度和事故信息報告制度，確保一有突發(fā)事件能快速響應(yīng)、有效應(yīng)對、妥善處置。要做好應(yīng)急處突的預(yù)案準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備，加強(qiáng)實戰(zhàn)演練和裝備配備、力量預(yù)置。

各區(qū)建設(shè)局、市質(zhì)安站、市廢土站要持續(xù)開展隱患排查整改行動，采取全面排查、重點抽查等方式，鞏固隱患排查治理成果，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗和做法，于2022年12月2日前將工作情況報送市建設(shè)局工程處。

附件：有限空間作業(yè)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施清單

廈門市建設(shè)局

2022年9月9日

來源：廈門市建設(shè)局官網(wǎng)