2022年2月，住建部發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）》等4項(xiàng)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知。
此外，根據(jù)中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議于2022年6月24日的決定：任命倪虹為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)。新標(biāo)準(zhǔn)正式落地為期不遠(yuǎn)。
根據(jù)征求意見(jiàn)稿來(lái)看，新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革變化非常大：
特級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合資質(zhì)； 施工總包一級(jí)資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘准?jí)； 施工總包二級(jí)、三級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘壹?jí)； 專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)承包甲級(jí)； 專(zhuān)業(yè)承包二級(jí)、三級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?zhuān)業(yè)承包乙級(jí)。
技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績(jī)
征求意見(jiàn)稿新增一條：“技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績(jī)”，此前技術(shù)負(fù)責(zé)人有職稱就可以，現(xiàn)在必須得有證書(shū)和業(yè)績(jī)了。
此外，取消了對(duì)職稱人員和技工人員的要求，為企業(yè)減負(fù)。
建造師數(shù)量變化如下：
綜合資質(zhì)需要的一級(jí)建造師人數(shù)和原來(lái)一樣（一級(jí)建造師50人以上），但是提出了新申請(qǐng)綜合資質(zhì)的，企業(yè)應(yīng)具有施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的2項(xiàng)以上，并且2項(xiàng)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師均不少于20人。 施工總承包：由原來(lái)的三級(jí)資質(zhì)需要5個(gè)建造師（其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人），改成了甲級(jí)需要10個(gè)一級(jí)建造師，乙級(jí)資質(zhì)需要5個(gè)建造師（其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人）。 專(zhuān)業(yè)承包：由原來(lái)的三級(jí)資質(zhì)需要3個(gè)建造師（其中古建筑2人、公路5人、鐵路電務(wù)和港口與航道4人、核工程6人），改成了甲級(jí)需要5個(gè)一級(jí)建造師，乙級(jí)資質(zhì)需要3個(gè)建造師。
根據(jù)建市[2016]226號(hào)文件規(guī)定：除各類(lèi)別最低等級(jí)資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書(shū)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
資質(zhì)改革對(duì)企業(yè)的影響
原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格，改為由建造師擔(dān)任。征求意見(jiàn)稿要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師且有工程業(yè)績(jī)，接下來(lái)，有良好業(yè)績(jī)的建造師含金量將大漲。 取消職稱人員、崗位人員、技術(shù)工人，理論上申請(qǐng)新的施工資質(zhì)無(wú)需再配置職稱人員，為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)。 原特級(jí)施工總承包企業(yè)的改革紅利最大，改革后的綜合資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類(lèi)工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)，民營(yíng)特級(jí)企業(yè)在承接鐵路、港航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務(wù)時(shí)，至少在資質(zhì)問(wèn)題上不再有障礙。 原先的一、二、三級(jí)壓縮至甲、乙兩級(jí)后，各個(gè)等級(jí)的承接范圍和影響力差距更大了。在改革后的甲級(jí)資質(zhì)可以承接本類(lèi)別內(nèi)所有規(guī)模的項(xiàng)目，相當(dāng)于改革前的特級(jí)資質(zhì)。 甲級(jí)資質(zhì)承接范圍擴(kuò)大后，其升級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和辦理難度必然也會(huì)相應(yīng)提升，以前資質(zhì)根據(jù)三個(gè)等級(jí)劃分，升級(jí)所用的人員和工程業(yè)績(jī)相對(duì)平緩，而將來(lái)企業(yè)要從乙級(jí)資質(zhì)直接升級(jí)至甲級(jí)資質(zhì)，所要面臨的挑戰(zhàn)會(huì)更高。 原二級(jí)企業(yè)原來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不復(fù)存在，改革后與三級(jí)企業(yè)合并為乙級(jí)資質(zhì)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)會(huì)十分激烈。 部分專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè)，改革紅利也很大。如鋼結(jié)構(gòu)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)將并入建筑工程總承包資質(zhì)。
建筑業(yè)的發(fā)展方向
當(dāng)下建筑業(yè)有幾個(gè)特點(diǎn)：
1、行業(yè)整體增速放緩，地區(qū)發(fā)展差距拉大。
2、基建領(lǐng)域投資力度持續(xù)高位。
3、國(guó)有企業(yè)尤其是央企轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y主體。
4、EPC成為工程建設(shè)的主要模式。
5、工程款不到位常態(tài)化，利潤(rùn)越來(lái)越低。
6、融資難、高負(fù)債成為國(guó)企新雷區(qū)。
7、民營(yíng)房開(kāi)企業(yè)、建筑企業(yè)負(fù)重前行。
當(dāng)前，建筑業(yè)正處于一個(gè)變革的關(guān)鍵時(shí)刻，周遭環(huán)境的變化深刻影響著建筑企業(yè)的前進(jìn)方向，競(jìng)爭(zhēng)大、中標(biāo)難、利潤(rùn)低，大而不強(qiáng)、專(zhuān)而不精等問(wèn)題倒逼建企轉(zhuǎn)型。
根據(jù)《建筑業(yè)“十四五”規(guī)劃》，2025年之前建筑業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)有：
1、智能施工：包括數(shù)字設(shè)計(jì)、智能生產(chǎn)和智能施工，培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地。
2、BIM技術(shù)：加快推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)工程建設(shè)全過(guò)程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。
3、集成設(shè)計(jì)：鼓勵(lì)大型設(shè)計(jì)企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計(jì)平臺(tái)，推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計(jì)。
4、裝配式建筑：大力推廣應(yīng)用裝配式建筑，積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)。
5、建筑機(jī)器人：重點(diǎn)推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用，輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備，提高工程建設(shè)機(jī)械化、智能化水平。
6、綠色建造。
我們建議
1、特級(jí)企業(yè)利用綜合資質(zhì)的新政策，向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型；
2、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級(jí)資質(zhì)；
3、二級(jí)資質(zhì)企業(yè)適時(shí)升一級(jí)；
4、三級(jí)資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營(yíng)范圍；
5、鼓勵(lì)設(shè)計(jì)、施工企業(yè)按照政策相互申請(qǐng)資質(zhì)，走工程總承包發(fā)展模式。
以下為新舊標(biāo)準(zhǔn)對(duì)比
施工綜合資質(zhì)
將10類(lèi)總包特級(jí)資質(zhì)（房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用）調(diào)整為施工綜合資質(zhì)，施工綜合資質(zhì)不分等級(jí)，取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類(lèi)工程的施工總承包、項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)。綜合資質(zhì)企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)變大，原來(lái)各類(lèi)別需取得相應(yīng)的特級(jí)資質(zhì)，如今只要取得一項(xiàng)綜合資質(zhì)即可承接全部工程。
新舊對(duì)比
1、企業(yè)資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級(jí)資質(zhì)中的2項(xiàng)以上”。
2、企業(yè)資信能力一欄取消“企業(yè)注冊(cè)資本金3億元以上”的要求
3、企業(yè)主要人員一欄新增“其中申報(bào)施工綜合資質(zhì)的2項(xiàng)施工總承包甲級(jí)資質(zhì)對(duì)應(yīng)專(zhuān)業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師均不少于20人。”
4、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過(guò)甲級(jí)資質(zhì)要求的至少2項(xiàng)工程業(yè)績(jī)。
注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績(jī)是指近10年來(lái)作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)考核中中標(biāo)通知書(shū)（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。
5、企業(yè)主要人員一欄取消高級(jí)職稱、企業(yè)經(jīng)理工作經(jīng)歷、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的要求。
總的來(lái)說(shuō)，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更加注重工程業(yè)績(jī)，企業(yè)需要有真正的實(shí)力，而一建人數(shù)要求與原特級(jí)相同，對(duì)想升級(jí)的甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)來(lái)說(shuō)不算問(wèn)題，對(duì)于原來(lái)就擁有一項(xiàng)特級(jí)的企業(yè)來(lái)說(shuō)還是利好的，只要滿足條件即可承接各類(lèi)工程。
施工總承包
施工總承包資質(zhì)由原來(lái)的三個(gè)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。
保留12類(lèi)施工總承包資質(zhì)（建筑工程、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電），新增民航工程施工總承包。
甲級(jí)新舊對(duì)比-企業(yè)資信
1、13類(lèi)工程企業(yè)資信能力都新增了“近3年上繳建筑業(yè)增值稅平均在800萬(wàn)元以上”的要求，門(mén)檻變高。
2、通信工程要求的凈資產(chǎn)從8000萬(wàn)降為6000萬(wàn)。
甲級(jí)新舊對(duì)比-人員要求
1、最大的變化：13類(lèi)工程都要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類(lèi)別專(zhuān)業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過(guò)至少1項(xiàng)本類(lèi)別的工程業(yè)績(jī)。
注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績(jī)是指近10年來(lái)作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)考核中中標(biāo)通知書(shū)（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。
2、原一級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)高級(jí)職稱，甲級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。
3、值得注意的是，建筑工程總包甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)各類(lèi)建筑工程的施工總承包、工程項(xiàng)目管理。其他類(lèi)別的只能承擔(dān)施工總承包。
附專(zhuān)業(yè)對(duì)比甲級(jí)與一建專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系
乙級(jí)新舊對(duì)比-企業(yè)資信
1、除了市政公用工程凈資產(chǎn)下降外，其余的與原三級(jí)持平。
乙級(jí)新舊對(duì)比-人員要求
1、與甲級(jí)相同，乙級(jí)的13類(lèi)工程都要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類(lèi)別專(zhuān)業(yè)的一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過(guò)至少1項(xiàng)本類(lèi)別的工程業(yè)績(jī)。
注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績(jī)是指近10年來(lái)作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)考核中中標(biāo)通知書(shū)（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。
2、建造師人數(shù)要求與原三級(jí)相同。
3、原二、三級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格（有些只要求有職稱），乙級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。
4、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。
乙級(jí)資質(zhì)承接的工程范圍基本與原二級(jí)資質(zhì)相同，承接范圍大大增加，而建造師人數(shù)要求與原三級(jí)相同，再加上取消了職稱和技工的要求之后，大大降低了門(mén)檻。
專(zhuān)業(yè)承包
專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)由原來(lái)的三個(gè)等級(jí)壓減為甲、乙兩級(jí)。
將36類(lèi)專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)整合為18類(lèi)，分別是：地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝、預(yù)拌混凝土、建筑機(jī)電、消防設(shè)施、防水防腐保溫、橋梁、隧道、模板腳手架、建筑裝修裝飾、古建筑、公路、鐵路電務(wù)電氣化、港口與航道、水利水電、輸變電、核工程、通用專(zhuān)業(yè)承包。
甲級(jí)資質(zhì)企業(yè)資信能力都新增了“近3年上繳建筑業(yè)增值稅平均在200萬(wàn)元以上”（其中起重設(shè)備、消防設(shè)施、防水防腐保溫、裝修裝飾100萬(wàn)元；橋梁、隧道、港口與航道、輸變電、核工程500萬(wàn)元；鐵路電務(wù)電氣化400萬(wàn)元）的要求。
甲級(jí)新舊對(duì)比-人員要求
1、最大的變化：技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類(lèi)別專(zhuān)業(yè)的一級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過(guò)至少1項(xiàng)本類(lèi)別的工程業(yè)績(jī)。
注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績(jī)是指近10年來(lái)作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)考核中中標(biāo)通知書(shū)（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。
2、原一級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)高級(jí)職稱或建造師（有些只要求有職稱），甲級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。
3、需要一級(jí)注冊(cè)建造師5人以上。
乙級(jí)新舊對(duì)比-人員要求
1、與甲級(jí)相同，乙級(jí)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類(lèi)別專(zhuān)業(yè)的一級(jí)或二級(jí)注冊(cè)建造師，且完成主持過(guò)至少1項(xiàng)本類(lèi)別的工程業(yè)績(jī)。
注意：注冊(cè)建造師主持完成的業(yè)績(jī)是指近10年來(lái)作為施工項(xiàng)目經(jīng)理主持完成的工程項(xiàng)目。注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)考核中中標(biāo)通知書(shū)（如有）、合同、竣工驗(yàn)收需為同一人。
2、乙級(jí)資質(zhì)建造師人數(shù)均要求3人以上，基本與原三級(jí)相同（古建筑增加1人；公路減少2人；鐵路電務(wù)和港口與航道減少1人；核工程減少3人）。
3、原二、三級(jí)資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格（有些只要求有職稱），乙級(jí)資質(zhì)取消了對(duì)職稱的要求。
4、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。
乙級(jí)資質(zhì)承接的工程范圍基本與原二級(jí)資質(zhì)相同。
不分等級(jí)新舊對(duì)比-人員要求
1、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為注冊(cè)建造師，此前要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格（有些只要求有職稱），不分等級(jí)資質(zhì)也取消了對(duì)職稱的要求。
2、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。
專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)
將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)，由審批制改為備案制。
專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級(jí)，實(shí)行備案制。具有公司法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》且擬從事專(zhuān)業(yè)作業(yè)的企業(yè)在完成企業(yè)信息備案后，即可取得專(zhuān)業(yè)作業(yè)資質(zhì)。
