9月7日，住建部官網(wǎng)發(fā)布《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進一步做好建筑工人就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障工作的通知》，提出：

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）要求，全面實施施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)，將施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)情況作為在建項目建筑市場及工程質(zhì)量安全檢查的重要內(nèi)容。

2021年5月，住建部發(fā)布《關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》，根據(jù)通知要求：

技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員：

一般技術(shù)工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設(shè)置參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》（建辦人〔2017〕76號）執(zhí)行。各地可結(jié)合行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的新工種適時進行調(diào)整。

建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經(jīng)省級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定的其他特種作業(yè)人員等。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

為落實《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號），指導(dǎo)各地做好施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱配備標(biāo)準(zhǔn)）制定工作，強化施工現(xiàn)場技能人才配備，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

新建、改建、擴建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目，均應(yīng)制定相應(yīng)的施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。

技能工人包括一般技術(shù)工人和建筑施工特種作業(yè)人員。一般技術(shù)工人等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師；工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設(shè)置參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄的通知》（建辦人〔2017〕76號）執(zhí)行。各地可結(jié)合行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的新工種適時進行調(diào)整。

建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工和經(jīng)省級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門認定的其他特種作業(yè)人員等。

二、工作目標(biāo)

2025年，力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系。2035年，力爭實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。

三、主要任務(wù)

（一）科學(xué)合理制定標(biāo)準(zhǔn)。在調(diào)研基礎(chǔ)上，根據(jù)本地區(qū)工程建設(shè)管理和建筑工人技能實際水平情況，按照工作目標(biāo)及項目類型、規(guī)模和實施階段，制定相應(yīng)的配備標(biāo)準(zhǔn)，明確施工現(xiàn)場技能工人占工人總數(shù)比例及不同工種、技能等級工人配備比例要求。同時在配備標(biāo)準(zhǔn)中明確不同等級工人之間相應(yīng)的代換計算方法，在計算工人配備時，高等級技能工人可按一定比例代換低等級技能工人。定期完善配備標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高本地區(qū)高等級技能工人在所有技能工人中的占比。

（二）認真開展技能培訓(xùn)。按照我部統(tǒng)一部署和要求，完善本地區(qū)建筑工人技能培訓(xùn)組織實施體系。充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，推動實現(xiàn)技能培訓(xùn)與現(xiàn)場施工相互促進，鼓勵企業(yè)和行業(yè)協(xié)會積極舉辦各類技能競賽，以賽促練、以賽促訓(xùn)。

（三）加強監(jiān)督檢查。加強市場、現(xiàn)場兩場聯(lián)動，建筑市場監(jiān)管部門會同工程質(zhì)量安全監(jiān)管部門等制定檢查手冊，將配備標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)情況作為在建項目建筑市場及工程質(zhì)量安全檢查的內(nèi)容之一，動態(tài)開展日常巡查和隨機檢查，不滿足要求的要限期整改。將配備標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)情況按照有關(guān)規(guī)定納入本地區(qū)行業(yè)質(zhì)量安全評優(yōu)評先以及相關(guān)企業(yè)、項目負責(zé)人的誠信評價體系，推動形成現(xiàn)場決定市場的良性環(huán)境。建立定期通報機制，對未滿足配備標(biāo)準(zhǔn)要求的在建項目進行公示。

（四）強化信息化應(yīng)用。不斷完善本地區(qū)建筑工人實名制及智慧工地等管理系統(tǒng)，增加配備標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)考核功能。加強與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)管理信息系統(tǒng)信息共享，及時分析記錄建筑工人技能等級、培訓(xùn)考核評價、工資薪酬、用工評價等情況，推動企業(yè)發(fā)布建筑工人市場化價格等信息，引導(dǎo)建筑企業(yè)合理確定建筑工人薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并將薪酬待遇與建筑工人技能等級以及用工評價掛鉤。

四、工作要求

各地要提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快制定具體工作實施方案，明確工作任務(wù)、責(zé)任分工、時間安排等，在2021年底前制定出臺配備標(biāo)準(zhǔn)，并報我部備案。要深入基層、施工現(xiàn)場開展調(diào)研，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)建筑工人技能水平情況，確保配備標(biāo)準(zhǔn)落地見效。在實施中要注意總結(jié)典型經(jīng)驗和做法，積極予以推廣。我部將依托全國建筑工人管理服務(wù)信息平臺收集匯總各地在建項目技能工人配備情況，定期通報相關(guān)工作進展。各地在推進工作中遇到的情況和問題，要及時反饋我部建筑市場監(jiān)管司。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2021年5月8日

（此件主動公開）

文件原文：

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（管）委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

建筑業(yè)是國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)，在吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)、推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進建筑工人穩(wěn)定就業(yè)，保障建筑工人合法權(quán)益，統(tǒng)籌做好房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和民生保障工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、加強職業(yè)培訓(xùn)，提升建筑工人技能水平

（一）提升建筑工人專業(yè)知識和技能水平。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極推進建筑工人職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)龍頭建筑企業(yè)積極探索與高職院校合作辦學(xué)、建設(shè)建筑產(chǎn)業(yè)工人培育基地等模式，將技能培訓(xùn)、實操訓(xùn)練、考核評價與現(xiàn)場施工有機結(jié)合。鼓勵建筑企業(yè)和建筑工人采用師傅帶徒弟、個人自學(xué)與集中輔導(dǎo)相結(jié)合等多種方式，突出培訓(xùn)的針對性和實用性，提高一線操作人員的技能水平。引導(dǎo)建筑企業(yè)將技能水平與薪酬掛鉤，實現(xiàn)技高者多得、多勞者多得。

（二）全面實施技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）要求，全面實施施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)，將施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)達標(biāo)情況作為在建項目建筑市場及工程質(zhì)量安全檢查的重要內(nèi)容，推動施工現(xiàn)場配足配齊技能工人，保障工程質(zhì)量安全。

二、加強崗位指引，促進建筑工人有序管理

（三）強化崗位風(fēng)險分析和工作指引。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域行業(yè)特點和農(nóng)民工個體差異等因素，針對建筑施工多為重體力勞動、對人員健康條件和身體狀況要求較高等特點，強化崗位指引，引導(dǎo)建筑企業(yè)逐步建立建筑工人用工分類管理制度。對建筑電工、架子工等特種作業(yè)和高風(fēng)險作業(yè)崗位的從業(yè)人員要嚴格落實相關(guān)規(guī)定，確保從業(yè)人員安全作業(yè)，減少安全事故隱患；對一般作業(yè)崗位，要尊重農(nóng)民工就業(yè)需求和建筑企業(yè)用工需要，根據(jù)企業(yè)、項目和崗位的具體情況合理安排工作，切實維護好農(nóng)民工就業(yè)權(quán)益。

（四）積極拓寬就業(yè)渠道。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要主動作為，積極配合人力資源社會保障、工會等部門，為不適宜繼續(xù)從事建筑活動的農(nóng)民工，提供符合市場需求、易學(xué)易用的培訓(xùn)信息，開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)其在環(huán)衛(wèi)、物業(yè)等勞動強度低、安全風(fēng)險小的領(lǐng)域就業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。

三、加強紓困解難，增加建筑工人就業(yè)崗位

（五）以工代賑促進建筑工人就業(yè)增收。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要配合人力資源社會保障部門嚴格落實階段性緩繳農(nóng)民工工資保證金要求，提高建設(shè)工程進度款支付比例，進一步降低建筑企業(yè)負擔(dān)，促進建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，有效增加建筑工人就業(yè)崗位。依托以工代賑專項投資項目，在確保工程質(zhì)量安全和符合進度要求等前提下，結(jié)合本地建筑工人務(wù)工需求，充分挖掘用工潛力，通過以工代賑幫助建筑工人就近務(wù)工實現(xiàn)就業(yè)增收。

四、加強安全教育，保障建筑工人合法權(quán)益

（六）壓實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促建筑企業(yè)建立健全施工現(xiàn)場安全管理制度，嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對進入施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)的建筑工人，按規(guī)定進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，不斷提高建筑工人的安全生產(chǎn)意識和技能水平，減少違規(guī)指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等行為，有效遏制生產(chǎn)安全事故，保障建筑工人生命安全。

（七）改善建筑工人安全生產(chǎn)條件。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促建筑企業(yè)認真落實《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）、《建設(shè)工程施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ146-2013）等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，配備符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全帽、安全帶等具有防護功能的勞動保護用品，持續(xù)改善建筑工人安全生產(chǎn)條件和作業(yè)環(huán)境。落實好建筑工人參加工傷保險政策，進一步擴大工傷保險覆蓋面。

（八）持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要依法加強行業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為，持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序。聯(lián)合人力資源社會保障等部門用好工程建設(shè)領(lǐng)域工資專用賬戶、農(nóng)民工工資保證金、維權(quán)信息公示等政策措施，保證農(nóng)民工工資支付，維護建筑工人合法權(quán)益。加強勞動就業(yè)和社會保障法律法規(guī)政策宣傳，幫助建筑工人了解自身權(quán)益，提高維權(quán)和安全意識，依法理性維權(quán)。

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，利用多種形式宣傳相關(guān)政策，積極回應(yīng)社會關(guān)切和建筑工人訴求，合理引導(dǎo)預(yù)期，切實做好建筑工人就業(yè)服務(wù)和權(quán)益保障工作。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳

2022年8月29日

（此件公開發(fā)布）