住建部為了響應(yīng)國務(wù)院“放管服”政策，于2020年11月發(fā)布了《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度改革方案》。企業(yè)資質(zhì)類別和等級數(shù)量由593項壓減至245項，多項資質(zhì)被取消、合并，本次眾多改革舉措將給建筑業(yè)帶來巨大變革。緊接著，住建部針對建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)“新標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行了修訂。

近年來,資質(zhì)管理政策歷經(jīng)多次調(diào)整，相繼頒布建立“四庫一平臺”、工程業(yè)績錄入、全面推行電子化申報和審批、整治注冊執(zhí)業(yè)人員掛證行為、勞務(wù)用工實名制等相關(guān)文件，尤其是資質(zhì)告知承諾審批制，直接影響施工企業(yè)資質(zhì)升級。

資質(zhì)對建筑業(yè)企業(yè)至關(guān)重要，企業(yè)將面臨資質(zhì)新政大改、升級、動態(tài)核查或者資質(zhì)轉(zhuǎn)移等，企業(yè)應(yīng)該如何應(yīng)對？

建筑企業(yè)資質(zhì)改革背景

回顧我國建筑業(yè)資質(zhì)改革歷史，其中對我們來說影響最大的就是在2016年住建部發(fā)布的通知：其中提到除各類別最低等級資質(zhì)外，取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。

但是，2020年7月住建部再次發(fā)布《建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架（征求意見稿）》，其中也表示了正在考慮重新對企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)做出調(diào)整和規(guī)定。

我國真正開始建筑資質(zhì)的合規(guī)化是在2016年左右，資質(zhì)證書的有效期也大都是5年，所以今年和明年將是我國大量建筑資質(zhì)集中到期需要延續(xù)的時間。

因此，在這關(guān)鍵節(jié)點，改革也迫在眉睫。那么新版資質(zhì)與舊版相比，尤其是建造師數(shù)量要求上，都有哪些變化呢？

資質(zhì)改革對建造師數(shù)量要求

我們知道，住建部一般發(fā)布的征求意見稿，大概率就是改革后的正式版本。此次建筑企業(yè)資質(zhì)改革相較于2014年版本（現(xiàn)行版本），調(diào)整主要有以下幾點變化：

一、資質(zhì)分類分級減少

原施工總承包特級、一級、二級、三級四個等級，調(diào)整為綜合、甲級、乙級三個等級。且施工專業(yè)承包序列從36個類別精簡到現(xiàn)在18個類別。為了大家方便直觀看出變化，小編專門做了以下表格：

二、各等級資質(zhì)明確建造師數(shù)量要求

建造師由2016年以后的“沒有要求”調(diào)整為：

①綜合資質(zhì)需要50個一級建造師，其中申報施工綜合資質(zhì)的2項施工總承包甲級資質(zhì)對應(yīng)專業(yè)的一級注冊建造師均不少于20人。

②施工總承包甲級資質(zhì)需10個一級建造師（部分資質(zhì)對專業(yè)也做出了要求）；專業(yè)承包甲級資質(zhì)需要5-10位一級建造師。

③施工總承包乙級資質(zhì)均需要5-8位注冊建造師（部分資質(zhì)對技術(shù)負(fù)責(zé)人、一級建造師、專業(yè)做出要求；鐵路工程乙級資質(zhì)較為特殊，需求一級建造師數(shù)量為3人）；專業(yè)承包乙級資質(zhì)均需要3-5位注冊建造師，且對專業(yè)均作出明確要求。

最新擬定《建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》

（注冊建造師包含二級建造師）

從上面可以看到，我國在建筑企業(yè)資質(zhì)改革精簡企業(yè)資質(zhì)類別的同時，對建造師等專業(yè)技術(shù)人才的指標(biāo)需求卻在增加，體現(xiàn)出今后建筑業(yè)發(fā)展弱化企業(yè)資質(zhì)、強化個人執(zhí)業(yè)資格的改革方向。

改革產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響

對企業(yè)來說：

企業(yè)承接業(yè)務(wù)范圍變廣，發(fā)展空間變大。

首先，施工資質(zhì)序列中，增設(shè)了施工綜合資質(zhì)序列（原10類施工總承包特級資質(zhì)中的任一類，即可換發(fā)綜合資質(zhì)），施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍顯然增加。

其次，原先的一、二、三級資質(zhì)調(diào)整為甲、乙兩級資質(zhì)。原先占比最大的三級資質(zhì)在調(diào)整為乙級資質(zhì)之后也將從中受益，這對中小企業(yè)是極大利好，有利于企業(yè)孵化和成長，促進(jìn)建筑業(yè)健康發(fā)展。但對二級資質(zhì)企業(yè)來說，面對新加入的三級企業(yè)大軍，競標(biāo)壓力可想而知。

對個人來說：

1、建造師需求變大，證書含金量增加

從2014年提出建造師數(shù)量需求，到2016年簡化企業(yè)資質(zhì)部分指標(biāo)，再到如今重新明確建筑企業(yè)資質(zhì)對建造師的數(shù)量要求。接下來是大量建筑企業(yè)資質(zhì)到期延續(xù)的關(guān)鍵節(jié)點，在此背景下，建造師證書的市場需求和含金量必將有增無減。

這也充分印證了老張的那句話：即今后在建筑行業(yè)工作，“持證上崗”將成為大勢所趨。另一方面，包括一建在內(nèi)的多類職業(yè)資格證書報考條件也在降低。如此政策大好局勢，你還不抓緊時間學(xué)習(xí)考證？

2、個人執(zhí)業(yè)更有優(yōu)勢

企業(yè)資質(zhì)的淡化，勢必會加強個人職業(yè)資格的強化管理。施工資質(zhì)不再區(qū)分等級，那么建設(shè)單位招標(biāo)時如何從魚龍混雜的企業(yè)挑出自己心儀的企業(yè)?對業(yè)績到底是與企業(yè)掛鉤還是與個人掛鉤?市場經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)人才流動頻繁，一個企業(yè)過往的業(yè)績不一定代表其現(xiàn)在和將來的實力。

而將業(yè)績與執(zhí)業(yè)者個人掛鉤就可以解決這一難題。這也就意味著創(chuàng)造業(yè)績的一級建造師執(zhí)業(yè)者成為了關(guān)鍵。所以資質(zhì)改革將對建造師執(zhí)業(yè)者是個利好。也許某一天，建設(shè)單位招標(biāo)時，挑的不再是企業(yè)，而是某個具有豐富經(jīng)驗業(yè)務(wù)能力強的人。

資質(zhì)改革

2022年2月25日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）》等4項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的通知。在此，資質(zhì)改革內(nèi)容已經(jīng)很明晰了，涉及到人員數(shù)量、業(yè)績指標(biāo)、增值稅等，一場關(guān)乎整個建筑行業(yè)的改革越來越近！

下面小編列出了幾個資質(zhì)進(jìn)行了改革前后標(biāo)準(zhǔn)，紅色部分是新標(biāo)準(zhǔn)新增的考核條件，看到一片紅色，是不是感到一陣發(fā)涼呢！

改革后的升級難度不僅僅是體現(xiàn)在考核指標(biāo)上，還有后期大數(shù)據(jù)的查詢通道、各部門網(wǎng)站的相互協(xié)作和互聯(lián)互通、建設(shè)部門核查力度等都會讓資質(zhì)審批難度提高一個臺階，從而加大了企業(yè)的申報成本。

機(jī)電工程施工總承包資質(zhì)分為級、乙級

甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)資信能力

(1)凈資產(chǎn)1億元以上：

(2)近3年上繳建筑業(yè)增值稅平均在800萬元以上。

2.企業(yè)主要人員

(1)具有機(jī)電工程、建筑工程專業(yè)一級注冊建造師合計10人以上，其中機(jī)電工程專業(yè)一級注冊建造師7人以上；

(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且為機(jī)電工程專業(yè)一級注冊建造師：主持完成過1項以上本類別等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績。

3.企業(yè)工程業(yè)績

近5年承擔(dān)過2個以上單項合同額1億元以上的機(jī)電工程施工總承包，工程質(zhì)量合格。（舊標(biāo)準(zhǔn)合同額是2000萬元）

建筑工程施工總承包資質(zhì)分為甲級、乙級

甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)資信能力

(1)凈資產(chǎn)1億元以上：

(2)近3年上繳建筑業(yè)增值稅平均在800萬元以上。

2.企業(yè)主要人員

(1)具有建筑工程專業(yè)一級注冊建造師10人以上；

(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且為建筑工程專業(yè)一級注冊建造師；主持完成過1項以上本類別等級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的工程業(yè)績。

3.企業(yè)工程業(yè)績

近5年承擔(dān)過下列4類中的3類以上工程的施工總承包，工程質(zhì)量合格。

(1)高度80米以上的民用建筑工程1項或高度100米以上的構(gòu)筑物工程1項或高度80米以上的構(gòu)筑物工程2項：

(2)地上25層以上的民用建筑工程1項或地上18層以上的民用建筑工程2項：

(3)建筑面積12萬平方米以上的民用建筑工程1項，或建筑面積10萬平方米以上的民用建筑工程2項，或建筑面積10萬平方米以上的裝配式民用建筑工程1項，或建筑面積8萬平方米以上的鋼結(jié)構(gòu)住宅工程1項；

(4)單項建安合同額1億元以上的民用建筑工程。

橋梁工程專業(yè)承包資質(zhì)分為甲級、乙級

甲級資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

1.企業(yè)資信能力

(1)凈資產(chǎn)6000萬元以上；

(2)近3年上繳建筑業(yè)增值稅平均在500萬元以上。

2.企業(yè)主要人員

(1)具有市政公用工程、公路工程、鐵路工程專業(yè)一級注冊建造師合計5人以上；

(2)技術(shù)負(fù)責(zé)人具有10年以上從事工程施工技術(shù)管理工作經(jīng)歷，且為市政公用工程(公路工程、鐵路工程)專業(yè)一級注冊建造師；主持完成過1項以上本類別工程業(yè)績。

3.企業(yè)工程業(yè)績

近5年承擔(dān)過下列2類工程的施工，工程質(zhì)量合格。

(1)累計修建單座橋長500米或單跨＞100米或橋墩高=60米的橋梁4座；

(2)累計完成橋梁工程合同額3億元以上。

4.企業(yè)技術(shù)裝備

具有下列機(jī)械設(shè)備：

(1)120立方米/小時以上水泥混凝土拌和設(shè)備1臺；

(2)200噸以上架橋機(jī)1臺。

......

改革后申報資質(zhì)的難點

改革后新辦及升級的難度，首先有兩個點：一是帶業(yè)績的技術(shù)負(fù)責(zé)人（必須是注冊建造師）；二是：考核增值稅。

帶業(yè)績的技術(shù)負(fù)責(zé)人（建造師）

相信辦過企業(yè)資質(zhì)升級及新辦的機(jī)構(gòu)或企業(yè)都知道，目前企業(yè)在辦理資質(zhì)二級升一級時都是用的相關(guān)專業(yè)的高級工程師（或升二級的中級工程師/建造師），并不考核人員業(yè)績。只有在新辦的時候，使用中/高級工程師人員或建造師，做為技術(shù)負(fù)責(zé)人的時候，需要在簡歷上寫上工作經(jīng)歷，或者提供相應(yīng)的業(yè)績證明（至于業(yè)績真實性，這個難以證實）。

但是現(xiàn)在隨著資質(zhì)申報程序簡化、電子申報、數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)等相繼完善，各省的項目數(shù)據(jù)系統(tǒng)與全國監(jiān)管的對接、數(shù)據(jù)共享的完善，各地主管部門不斷地完善項目數(shù)據(jù)核實、錄入平臺等工作，對資質(zhì)申報的人員業(yè)績、企業(yè)業(yè)績也開始出臺相應(yīng)管理，及業(yè)績在平臺上的數(shù)據(jù)等級要求。也就意味著以后可能所有專業(yè)的資質(zhì)新辦或升級的人員業(yè)績及企業(yè)業(yè)績，都有可能需要入省平臺或全國監(jiān)管平臺。而且“誰審批、誰錄入、誰負(fù)責(zé)”，把業(yè)績做假卡在源頭上。

這樣對有實力的企業(yè)有利于發(fā)展，無實力的企業(yè)將會被慢慢淘汰！當(dāng)然了，肯定有人說建筑市場掛證是常態(tài)化，可以找有業(yè)績的建造師進(jìn)行掛證。但是隨著全國社保聯(lián)網(wǎng)的對接完善，掛證也將慢慢退出舞臺。各地為了打擊證書掛靠，也出臺了相應(yīng)政策，比如，北京、浙江、福建、廣東等地就設(shè)立了人員預(yù)警系統(tǒng)平臺，當(dāng)公司人員在規(guī)定的時間內(nèi)頻繁轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入，將會被列入動態(tài)核查名單或被重點監(jiān)管。所以，有工程的建筑企業(yè)或者計劃在改革后新辦的企業(yè)可以物色招聘符合帶業(yè)績的建造師，提前做規(guī)劃。

考核近3年內(nèi)增值稅

新辦的企業(yè)不涉及到增值稅的考核，增值稅考核主要是針對升級的企業(yè)，目前國稅網(wǎng)可以查詢到五年內(nèi)的發(fā)票信息，這一項考核可以打擊一些空殼企業(yè)弄虛作假來升級。

還有很多資質(zhì)，在此不再一一列舉，請自行查看！以上資質(zhì)改革前能升到一級無疑是明智的，人無遠(yuǎn)慮，必有近憂，企業(yè)應(yīng)提前規(guī)劃資質(zhì)！