2022年2月,住建部發(fā)布關(guān)于《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)(征求意見稿)》等4項資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)公開征求意見的通知。
此外,根據(jù)中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十五次會議于2022年6月24日的決定:任命倪虹為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長。新標(biāo)準(zhǔn)正式落地為期不遠(yuǎn)。 根據(jù)征求意見稿來看,新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)改革變化非常大: 特級資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合資質(zhì); 施工總包一級資質(zhì)轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘准墸?/p>
施工總包二級、三級轉(zhuǎn)變?yōu)榭偘壹墸?/p>
專業(yè)承包一級轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)承包甲級; 專業(yè)承包二級、三級轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)承包乙級。 技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績 征求意見稿新增一條:“技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績”,此前技術(shù)負(fù)責(zé)人有職稱就可以,現(xiàn)在必須得有證書和業(yè)績了。 此外,取消了對職稱人員和技工人員的要求,為企業(yè)減負(fù)。 建造師數(shù)量變化如下: 綜合資質(zhì)需要的一級建造師人數(shù)和原來一樣(一級建造師50人以上),但是提出了新申請綜合資質(zhì)的,企業(yè)應(yīng)具有施工總承包甲級資質(zhì)中的 2 項以上,并且2項對應(yīng)專業(yè)的一級注冊建造師均不少于 20 人。 施工總承包:由原來的三級資質(zhì)需要5個建造師(其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人),改成了甲級需要10個一級建造師,乙級資質(zhì)需要5個建造師(其中公路和水利水電8人、冶金7人、鐵路3人)。 專業(yè)承包:由原來的三級資質(zhì)需要3個建造師(其中古建筑2人、公路5人、鐵路電務(wù)和港口與航道4人、核工程6人),改成了甲級需要5個一級建造師,乙級資質(zhì)需要3個建造師。 根據(jù)建市[2016]226號文件規(guī)定:除各類別最低等級資質(zhì)外,取消關(guān)于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。 資質(zhì)改革對企業(yè)的影響 原資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格,改為由建造師擔(dān)任。征求意見稿要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級或二級注冊建造師且有工程業(yè)績,接下來,有良好業(yè)績的建造師含金量將大漲。 取消職稱人員、崗位人員、技術(shù)工人,理論上申請新的施工資質(zhì)無需再配置職稱人員,為企業(yè)進(jìn)一步減負(fù)。 原特級施工總承包企業(yè)的改革紅利最大,改革后的綜合資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務(wù),民營特級企業(yè)在承接鐵路、港航、水利等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域業(yè)務(wù)時,至少在資質(zhì)問題上不再有障礙。 原先的一、二、三級壓縮至甲、乙兩級后,各個等級的承接范圍和影響力差距更大了。在改革后的甲級資質(zhì)可以承接本類別內(nèi)所有規(guī)模的項目,相當(dāng)于改革前的特級資質(zhì)。 甲級資質(zhì)承接范圍擴(kuò)大后,其升級標(biāo)準(zhǔn)和辦理難度必然也會相應(yīng)提升,以前資質(zhì)根據(jù)三個等級劃分,升級所用的人員和工程業(yè)績相對平緩,而將來企業(yè)要從乙級資質(zhì)直接升級至甲級資質(zhì),所要面臨的挑戰(zhàn)會更高。 原二級企業(yè)原來的競爭優(yōu)勢不復(fù)存在,改革后與三級企業(yè)合并為乙級資質(zhì),市場競爭會十分激烈。 部分專業(yè)承包企業(yè)直接成為施工總承包企業(yè),改革紅利也很大。如鋼結(jié)構(gòu)專業(yè)承包資質(zhì)將并入建筑工程總承包資質(zhì)。 建筑業(yè)的發(fā)展方向 當(dāng)下建筑業(yè)有幾個特點(diǎn): 1、行業(yè)整體增速放緩,地區(qū)發(fā)展差距拉大。 2、基建領(lǐng)域投資力度持續(xù)高位。 3、國有企業(yè)尤其是央企轉(zhuǎn)變?yōu)橥顿Y主體。 4、EPC成為工程建設(shè)的主要模式。 5、工程款不到位常態(tài)化,利潤越來越低。 6、融資難、高負(fù)債成為國企新雷區(qū)。 7、民營房開企業(yè)、建筑企業(yè)負(fù)重前行。 當(dāng)前,建筑業(yè)正處于一個變革的關(guān)鍵時刻,周遭環(huán)境的變化深刻影響著建筑企業(yè)的前進(jìn)方向,競爭大、中標(biāo)難、利潤低,大而不強(qiáng)、專而不精等問題倒逼建企轉(zhuǎn)型。 根據(jù)《建筑業(yè)“十四五”規(guī)劃》,2025年之前建筑業(yè)新的增長點(diǎn)有: 1、智能施工:包括數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)和智能施工,培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地。 2、BIM技術(shù):加快推進(jìn)BIM技術(shù)應(yīng)用,推動工程建設(shè)全過程數(shù)字化成果交付和應(yīng)用。 3、集成設(shè)計:鼓勵大型設(shè)計企業(yè)建立數(shù)字化協(xié)同設(shè)計平臺,推進(jìn)建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備管線、裝修等一體化集成設(shè)計。 4、裝配式建筑:大力推廣應(yīng)用裝配式建筑,積極推進(jìn)高品質(zhì)鋼結(jié)構(gòu)住宅建設(shè)。 5、建筑機(jī)器人:重點(diǎn)推進(jìn)與裝配式建筑相配套的建筑機(jī)器人應(yīng)用,輔助和替代“危、繁、臟、重”施工作業(yè)。推廣智能塔吊、智能混凝土泵送設(shè)備,提高工程建設(shè)機(jī)械化、智能化水平。 6、綠色建造。 我們建議 1、特級企業(yè)利用綜合資質(zhì)的新政策,向相關(guān)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型; 2、一級資質(zhì)企業(yè)努力沖擊特級資質(zhì); 3、二級資質(zhì)企業(yè)適時升一級; 4、三級資質(zhì)企業(yè)努力拓展經(jīng)營范圍; 5、鼓勵設(shè)計、施工企業(yè)按照政策相互申請資質(zhì),走工程總承包發(fā)展模式。 以下為新舊標(biāo)準(zhǔn)對比 施工綜合資質(zhì) 將10類總包特級資質(zhì)(房屋建筑、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政公用)調(diào)整為施工綜合資質(zhì),施工綜合資質(zhì)不分等級,取得施工綜合資質(zhì)的企業(yè)可承擔(dān)各類工程的施工總承包、項目管理業(yè)務(wù)。綜合資質(zhì)企業(yè)之間競爭變大,原來各類別需取得相應(yīng)的特級資質(zhì),如今只要取得一項綜合資質(zhì)即可承接全部工程。 新舊對比 1、企業(yè)資信能力一欄新增“具有施工總承包甲級資質(zhì)中的 2 項以上”。 2、企業(yè)資信能力一欄取消“企業(yè)注冊資本金3億元以上”的要求 3、企業(yè)主要人員一欄新增“其中申報施工綜合資質(zhì)的 2 項施工總承包甲級資質(zhì)對應(yīng)專業(yè)的一級注冊建造師均不少于 20 人。” 4、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為一級注冊建造師,且完成主持過甲級資質(zhì)要求的至少2項工程業(yè)績。 注意:注冊建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項目經(jīng)理主持完成的工程項目。注冊建造師業(yè)績考核中中標(biāo)通知書(如有)、合同、竣工驗收需為同一人。 5、企業(yè)主要人員一欄取消高級職稱、企業(yè)經(jīng)理工作經(jīng)歷、財務(wù)負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)人員的要求。 總的來說,新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更加注重工程業(yè)績,企業(yè)需要有真正的實(shí)力,而一建人數(shù)要求與原特級相同,對想升級的甲級資質(zhì)企業(yè)來說不算問題,對于原來就擁有一項特級的企業(yè)來說還是利好的,只要滿足條件即可承接各類工程。 施工總承包 施工總承包資質(zhì)由原來的三個等級壓減為甲、乙兩級。 保留12類施工總承包資質(zhì)(建筑工程、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶金、石油化工、市政公用、通信、機(jī)電),新增民航工程施工總承包。 甲級新舊對比-企業(yè)資信 1、13類工程企業(yè)資信能力都新增了“近 3 年上繳建筑業(yè)增值稅平均在 800 萬元以上”的要求,門檻變高。 2、通信工程要求的凈資產(chǎn)從8000萬降為6000萬。 甲級新舊對比-人員要求 1、最大的變化:13類工程都要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級注冊建造師,且完成主持過至少1項本類別的工程業(yè)績。 注意:注冊建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項目經(jīng)理主持完成的工程項目。注冊建造師業(yè)績考核中中標(biāo)通知書(如有)、合同、竣工驗收需為同一人。 2、原一級資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)高級職稱,甲級資質(zhì)取消了對職稱的要求。 3、值得注意的是,建筑工程總包甲級資質(zhì)可承擔(dān)各類建筑工程的施工總承包、工程項目管理。其他類別的只能承擔(dān)施工總承包。 附專業(yè)對比甲級與一建專業(yè)對應(yīng)關(guān)系 乙級新舊對比-企業(yè)資信 1、除了市政公用工程凈資產(chǎn)下降外,其余的與原三級持平。 乙級新舊對比-人員要求 1、與甲級相同,乙級的13類工程都要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級或二級注冊建造師,且完成主持過至少1項本類別的工程業(yè)績。 注意:注冊建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項目經(jīng)理主持完成的工程項目。注冊建造師業(yè)績考核中中標(biāo)通知書(如有)、合同、竣工驗收需為同一人。 2、建造師人數(shù)要求與原三級相同。 3、原二、三級資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格(有些只要求有職稱),乙級資質(zhì)取消了對職稱的要求。 4、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。 乙級資質(zhì)承接的工程范圍基本與原二級資質(zhì)相同,承接范圍大大增加,而建造師人數(shù)要求與原三級相同,再加上取消了職稱和技工的要求之后,大大降低了門檻。 專業(yè)承包 專業(yè)承包資質(zhì)由原來的三個等級壓減為甲、乙兩級。 將36類專業(yè)承包資質(zhì)整合為18類,分別是:地基基礎(chǔ)、起重設(shè)備安裝、預(yù)拌混凝土、建筑機(jī)電、消防設(shè)施、防水防腐保溫、橋梁、隧道、模板腳手架、建筑裝修裝飾、古建筑、公路、鐵路電務(wù)電氣化、港口與航道、水利水電、輸變電、核工程、通用專業(yè)承包。 甲級資質(zhì)企業(yè)資信能力都新增了“近 3 年上繳建筑業(yè)增值稅平均在 200 萬元以上”(其中起重設(shè)備、消防設(shè)施、防水防腐保溫、裝修裝飾100萬元;橋梁、隧道、港口與航道、輸變電、核工程500萬元;鐵路電務(wù)電氣化400萬元)的要求。 甲級新舊對比-人員要求 1、最大的變化:技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級注冊建造師,且完成主持過至少1項本類別的工程業(yè)績。 注意:注冊建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項目經(jīng)理主持完成的工程項目。注冊建造師業(yè)績考核中中標(biāo)通知書(如有)、合同、竣工驗收需為同一人。 2、原一級資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有相關(guān)高級職稱或建造師(有些只要求有職稱),甲級資質(zhì)取消了對職稱的要求。 3、需要一級注冊建造師5人以上。 乙級新舊對比-人員要求 1、與甲級相同,乙級要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有本類別專業(yè)的一級或二級注冊建造師,且完成主持過至少1項本類別的工程業(yè)績。 注意:注冊建造師主持完成的業(yè)績是指近 10 年來作為施工項目經(jīng)理主持完成的工程項目。注冊建造師業(yè)績考核中中標(biāo)通知書(如有)、合同、竣工驗收需為同一人。 2、乙級資質(zhì)建造師人數(shù)均要求3人以上,基本與原三級相同(古建筑增加1人;公路減少2人;鐵路電務(wù)和港口與航道減少1人;核工程減少3人)。 3、原二、三級資質(zhì)要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格(有些只要求有職稱),乙級資質(zhì)取消了對職稱的要求。 4、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。 乙級資質(zhì)承接的工程范圍基本與原二級資質(zhì)相同。 不分等級新舊對比-人員要求 1、技術(shù)負(fù)責(zé)人必須為注冊建造師,此前要求技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有職稱或者建造師執(zhí)業(yè)資格(有些只要求有職稱),不分等級資質(zhì)也取消了對職稱的要求。 2、取消了職稱人數(shù)、技工人數(shù)的要求。 專業(yè)作業(yè)資質(zhì) 將施工勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)改為專業(yè)作業(yè)資質(zhì),由審批制改為備案制。 專業(yè)作業(yè)資質(zhì)不分等級,實(shí)行備案制。具有公司法人《營業(yè)執(zhí)照》且擬從事專業(yè)作業(yè)的企業(yè)在完成企業(yè)信息備案后,即可取得專業(yè)作業(yè)資質(zhì)。