關(guān)于印發(fā)《珠海市工程建設(shè)項目施工許可階段并聯(lián)審批工作實施細則2.0版（試行）》的通知

橫琴粵澳深度合作區(qū)、各區(qū)（功能區(qū)）、鶴州新區(qū)籌備組，市公安局、市自然資源局、市水務(wù)局、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市文化廣電旅游體育局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市通建辦、市氣象局、市水控集團、市供電局、市港控集團，各相關(guān)單位：

    現(xiàn)將《珠海市工程建設(shè)項目施工許可階段并聯(lián)審批工作實施細則2.0版（試行）》印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2022年7月14日

珠海市工程建設(shè)項目施工許可階段并聯(lián)審批工作實施細則2.0版（試行）

    為貫徹落實黨中央、國務(wù)院，省委省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，以及市第九次黨代會和市委九屆二次全會精神，結(jié)合《珠海市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》（珠府〔2019〕42號）、《珠海市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步推進工程建設(shè)項目審批提速增效的若干措施>的通知》（珠建法〔2022〕10號）等精神要求，聚焦政府投資項目和產(chǎn)業(yè)項目，結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

一、適用范圍

    本實施細則適用于我市范圍內(nèi)新建、改建、擴建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，包括財政投融資項目和社會資本投資項目，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。

    本實施細則適用于《珠海市人民政府關(guān)于印發(fā)珠海市全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案的通知》（珠府〔2019〕42號）、《珠海市工程建設(shè)項目審批制度改革工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進一步推進工程建設(shè)項目審批提速增效的若干措施>的通知》（珠建法〔2022〕10號）中由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局牽頭實施的工程建設(shè)項目施工許可階段的并聯(lián)審批工作。

二、工作原則

    施工許可階段實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，采取“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運行模式。

三、并聯(lián)審批事項

    建設(shè)單位根據(jù)需要選擇以下三個主線事項的任意兩個或兩個以上事項申請辦理并聯(lián)審批：建筑工程施工許可證核發(fā)（含工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)）、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、雷電防護裝置設(shè)計審核。

    本階段涉及的輔線事項有：市政設(shè)施建設(shè)類審批（包括占用、挖掘城市道路審批；城市橋梁上架設(shè)各類市政管線審批；依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施審批），城市建筑垃圾處置（受納）核準，古樹名木遷移審核（初審），工程建設(shè)涉及城市綠地、樹木審批（包括占用城市綠地審批;砍伐、遷移城市樹木）,遷移、移動城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施方案審核，污水排入排水管網(wǎng)許可證核發(fā)，安全技術(shù)防范系統(tǒng)設(shè)計方案備案，用水報裝，用電報裝，用氣報裝，通信報裝，有線數(shù)字電視報裝等。建設(shè)單位可選擇任意兩個或以上事項申請辦理并聯(lián)審批，也可選擇與上述三個主線事項或其中之一申請辦理并聯(lián)審批，也可選擇并行辦理。

四、職責分工

    （一）市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局為施工許可階段并聯(lián)審批的牽頭部門，負責統(tǒng)籌施工許可階段的并聯(lián)審批工作，負責跨區(qū)建設(shè)的工程項目建筑工程施工許可證核發(fā)、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書核發(fā)。

    （二）各區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責轄區(qū)范圍建設(shè)工程項目的建筑工程施工許可證核發(fā)、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書核發(fā)。

    （三）市、區(qū)（經(jīng)濟功能區(qū)）氣象行政主管部門負責轄區(qū)范圍建設(shè)工程項目的雷電防護裝置設(shè)計審核。

五、審批時限

    本階段總體承諾期限：不超過13—18個工作日（含施工圖設(shè)計文件審查時間）。

    并聯(lián)審批辦理時限：3個工作日。

    以上辦理時限均自綜合服務(wù)窗口向建設(shè)單位出具《受理／材料收取回執(zhí)》起第2個工作日開始計時。

六、辦理流程

    （一）受理環(huán)節(jié)

    1．網(wǎng)上申報。建設(shè)單位按照《珠海市工程建設(shè)項目施工許可階段辦事指南》（附件1）、《珠海市工程建設(shè)項目施工許可階段申請表單》（附件2）、《珠海市工程建設(shè)項目施工許可階段申報材料》（附件3）要求，備齊申請材料，登錄珠海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，選擇要辦理的事項，根據(jù)網(wǎng)頁提示填寫申請表，上傳申請材料，點擊提交，完成網(wǎng)上申辦。

    2．現(xiàn)場申報。建設(shè)單位網(wǎng)上申報成功后打印申請表，按辦事、申報材料的要求，攜帶紙質(zhì)材料到市（區(qū)）政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口進行申報。

    需市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市氣象局核發(fā)建筑工程施工許可證、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書和雷電防護裝置設(shè)計審核批復文件的項目紙質(zhì)材料報送至市政務(wù)服務(wù)大廳，需區(qū)建設(shè)行政主管部門、氣象行政主管部門核發(fā)建筑工程施工許可證、特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書和雷電防護裝置設(shè)計審核批復文件的項目紙質(zhì)材料報送至相應(yīng)的區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳。

    3．項目受理。對現(xiàn)場辦理事項，綜合服務(wù)窗口按照本地區(qū)工程建設(shè)項目審批辦事指南相關(guān)要求，對申請人提交的申請材料進行審查，材料齊全的，當場向申請人出具正式受理回執(zhí)；對申請材料不齊全的，綜合服務(wù)窗口應(yīng)當場出具材料補齊補正通知，一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。對網(wǎng)上辦理事項，綜合服務(wù)窗口通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)進行統(tǒng)一網(wǎng)上審查、受理，符合辦理條件的，予以受理；不符合條件的，不予受理，窗口發(fā)起材料補全并附上補全意見，發(fā)起材料補全后系統(tǒng)發(fā)送短信通知建設(shè)單位網(wǎng)上補全申報材料。審批時間可以自材料補正齊全后作相應(yīng)順延。

    4．項目流轉(zhuǎn)。項目申請材料一般以電子文檔的形式通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)分發(fā)、流轉(zhuǎn)至市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門、氣象行政主管部門以及其他相關(guān)部門，做到全程留痕、實時可查。審批部門需依據(jù)紙質(zhì)材料進行審批的，應(yīng)自行到綜合服務(wù)窗口取閱或復印紙質(zhì)材料。

    （二）審批環(huán)節(jié)

    1．建設(shè)行政主管部門在收到項目后1個工作日內(nèi)完成建筑工程施工許可核發(fā)，在珠海市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)聯(lián)合電子證照庫生成施工許可電子證，并根據(jù)需要將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交至受理本項目的政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口。項目施工許可核發(fā)情況短信通知市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門質(zhì)量安全科（室），同時將辦理結(jié)果推送至工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

    2．建設(shè)行政主管部門在收到項目后3個工作日內(nèi)完成特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書核發(fā)，并根據(jù)需要將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交至受理本項目的政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口。

    3．氣象行政主管部門在收到項目后1個工作日內(nèi)完成建設(shè)工程雷電防護裝置設(shè)計審核批復文件的核發(fā)，并根據(jù)需要將辦理結(jié)果文書或證件轉(zhuǎn)交至受理本項目的政務(wù)服務(wù)大廳綜合服務(wù)窗口。

    4．送達。綜合服務(wù)窗口應(yīng)及時通知申請人到窗口領(lǐng)取審批結(jié)果，經(jīng)申請人簽名后發(fā)放證照或批復文件。申請人選擇通過郵政寄遞等方式領(lǐng)取審批結(jié)果的，應(yīng)及時寄送，并以電話、短信等方式告知申請人。

    （三）使用環(huán)節(jié)

    建設(shè)單位可自行登錄粵商通APP或電子證照公眾平臺（http://dzzz.zsj.zhuhai.gov.cn:8080/license-pub/index）查看施工許可電子證照；部門電子證照發(fā)證人員可查看、打印簽發(fā)的電子證照。

    辦理施工許可證之后，在后續(xù)的事項辦理中有涉及需要提交施工許可證作為申報材料的，可直接調(diào)用施工許可電子證照。

七、保障措施

    針對一般產(chǎn)業(yè)類項目，建設(shè)、勘察、設(shè)計單位對施工圖設(shè)計文件作出符合質(zhì)量安全和消防安全性要求承諾并在省施工圖審查管理系統(tǒng)上傳了滿足施工需要的施工圖設(shè)計文件，施工圖設(shè)計文件審查合格書可不作為施工許可前置條件，但建設(shè)單位須提供相關(guān)承諾書，承諾在施工許可證核發(fā)后30日內(nèi)提交審圖合格書。

    針對社會投資簡易低風險項目，不再強制實行施工圖審查，建設(shè)、勘察、設(shè)計單位可自愿選擇對施工圖設(shè)計質(zhì)量實行告知承諾制，也可委托符合條件的施工圖審查機構(gòu)進行施工圖設(shè)計文件審查。建設(shè)單位具備工程項目管理能力的，可以不委托工程監(jiān)理單位實施監(jiān)理，實行自管模式，并承擔監(jiān)理的法定責任和義務(wù)。

八、其他

    1．本實施細則自發(fā)布之日起實施。2019年11月25日印發(fā)的《珠海市工程建設(shè)項目施工許可階段并聯(lián)審批工作實施細則（試行）》自行廢止。

    2．本實施細則由珠海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責解釋。

附件：

  1．珠海市工程建設(shè)項目施工許可階段辦事指南

  2．珠海市工程建設(shè)項目施工許可階段申請表單

  3．珠海市工程建設(shè)項目施工許可階段申報材料

來源：珠海市住建局 官網(wǎng)