西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
西安市消防救援支隊
關(guān)于印發(fā)《西安市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收文件歸檔業(yè)務(wù)指南》的通知
市建發(fā)〔2022〕142號
各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局，各消防救援大隊，有關(guān)單位：
為進一步加強和完善我市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收檔案管理，有效保護、共享和利用建設(shè)工程消防檔案，根據(jù)陜西省住建廳發(fā)布的《建設(shè)工程消防驗收文件歸檔標準》（DB 61/T 5021-2022），對《西安市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收文件歸檔業(yè)務(wù)指南》進行了重新修訂。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
各單位在實際工作中，如有意見和建議，請及時反饋，以便更好改進完善。
西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
西安市消防救援支隊
2022年7月11日
（聯(lián)系人：張濤 電話：87220891）
西安市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收文件歸檔業(yè)務(wù)指南
根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國檔案法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作細則》以及《建設(shè)工程文件歸檔規(guī)范》（GB/T50328）《建筑工程施工質(zhì)量驗收統(tǒng)一標準》（GB50300）《建設(shè)工程消防驗收文件歸檔標準》（DB 61/T 5021-2022）等法律法規(guī)、標準規(guī)范，結(jié)合西安市實際，制定《西安市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收文件歸檔業(yè)務(wù)指南》（以下簡稱《指南》）。
一、工作原則
（一）應(yīng)歸盡歸，長期保存。西安市各建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查檔案管理部門（以下簡稱“消防檔案管理部門”），按照有關(guān)規(guī)定，做好本區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程消防檔案管理工作，對規(guī)定應(yīng)當立卷歸檔的建設(shè)工程消防檔案文件，做到應(yīng)歸盡歸，長期保存。
（二）統(tǒng)一指導(dǎo)，分級管理。按照《西安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進一步推進建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收工作的通知》（市建發(fā)〔2020〕63號）規(guī)定的職責(zé)范圍，建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收、備案和抽查檔案文件實行統(tǒng)一指導(dǎo)，分級管理，確保建設(shè)工程消防檔案管理的延續(xù)性和一致性。
（三）齊全完整，真實合法。建設(shè)單位是建設(shè)工程消防檔案文件提供的責(zé)任主體，對其提供的消防檔案文件的完整性、真實性、規(guī)范性負責(zé)。各消防檔案管理部門對建設(shè)單位提交的符合要求的紙質(zhì)檔案文件及電子文件及時歸檔入庫。
（四）系統(tǒng)管理，成果共享。西安市各住房和城鄉(xiāng)建設(shè)消防設(shè)計審查驗收主管部門（以下簡稱“消防設(shè)計審查驗收主管部門”）應(yīng)當建立建設(shè)工程消防檔案信息化管理系統(tǒng)，及時將消防驗收、備案和抽查結(jié)果，以及相關(guān)技術(shù)資料與同級消防救援機構(gòu)共享。
二、職責(zé)范圍
（一）市級職責(zé)范圍
西安市消防設(shè)計審查驗收主管部門負責(zé)的新城區(qū)、碑林區(qū)、蓮湖區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)、灞橋區(qū)轄區(qū)內(nèi)的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收項目，由市消防檔案管理部門負責(zé)檔案文件歸檔入庫。具體范圍為：
1.國家、省、市重點建設(shè)項目；
2.國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災(zāi)指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓；
3.建筑高度超過50米或單體建筑面積超過40000平方米的公共建筑，建筑高度超過100米的單體住宅建筑。
4.城市軌道交通、隧道工程；
5.汽車加油加氣站；
6.生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站；
7.國家技術(shù)標準規(guī)定的大型發(fā)電、變配電工程。
（二）區(qū)縣、開發(fā)區(qū)職責(zé)范圍
各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)消防設(shè)計審查驗收主管部門負責(zé)開展的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查、消防驗收的檔案文件，以及其他建設(shè)工程驗收備案、抽查的檔案文件，由區(qū)縣、開發(fā)區(qū)消防檔案管理部門負責(zé)歸檔入庫，并接受市消防檔案管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。其中，城六區(qū)負責(zé)的建設(shè)工程項目為（市級職責(zé)范圍外）：
1.總建筑面積大于20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；
2. 總建筑面積大于15000平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；
3. 總建筑面積大于10000平方米的賓館、飯店、商場、市場；
4. 總建筑面積大于2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；
5. 總建筑面積大于1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；
6. 總建筑面積大于500平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；
7. 設(shè)有上述第1～6條所列情形的建設(shè)工程；
8. 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準規(guī)定的一類高層住宅建筑；
9. 其他建設(shè)工程的消防驗收、備案和抽查。
三、歸檔程序
（一）特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查文件歸檔程序
1.對計劃開展消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位通過西安市住建局官網(wǎng)下載本《指南》。
2.建設(shè)單位按照特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查文件歸檔流程（附件1）及工程資料清單（附件2），填報《西安市建設(shè)工程消防設(shè)計審查文件編制說明》（附件3），編制《建設(shè)工程消防設(shè)計文件》（附件4）。按照要求收集資料，清單順序整理、裝訂紙質(zhì)檔案文件，掃描電子文件。
3.建設(shè)單位將建設(shè)工程消防設(shè)計審查資料提交消防設(shè)計審查驗收主管部門進行審查，并對申報材料的真實性、完整性、規(guī)范性以及數(shù)據(jù)準確性，電子文件與紙質(zhì)檔案文件的一致性負責(zé)。
4.對完成消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程，消防設(shè)計審查驗收主管部門出具《特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查意見書》，并在30日內(nèi)向消防檔案管理部門移交消防檔案文件。
5.消防檔案管理部門對符合要求的建設(shè)工程消防設(shè)計審查文件進行編目、接收入庫。
（二）特殊建設(shè)工程消防驗收文件歸檔程序
1.對計劃開展消防驗收的特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位通過西安市住建局官網(wǎng)下載本《指南》。
2.建設(shè)單位按照特殊建設(shè)工程消防驗收文件歸檔流程（附件5）及工程資料清單（附件6），填報《西安市建設(shè)工程消防驗收文件編制說明》（附件7）。按照要求收集資料，清單順序整理、裝訂紙質(zhì)檔案文件，掃描電子文件。
3.建設(shè)單位將建設(shè)工程消防驗收資料提交消防設(shè)計審查驗收主管部門進行審查，并對申報材料的真實性、完整性、規(guī)范性以及數(shù)據(jù)準確性，電子文件與紙質(zhì)檔案文件的一致性負責(zé)。
4.對通過消防驗收的特殊建設(shè)工程，消防設(shè)計審查驗收主管部門出具《特殊建設(shè)工程消防驗收意見書》，并在30日內(nèi)向消防檔案管理部門移交消防檔案。
5.消防檔案管理部門對符合要求的建設(shè)工程消防驗收文件進行編目、接收入庫。
（三）其他建設(shè)工程消防驗收備案、抽查文件歸檔程序
1.竣工查驗合格的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位參照本《指南》相關(guān)要求，收集、整理備案資料，報消防設(shè)計審查驗收主管部門備案，應(yīng)當提交下列材料：
（1）消防驗收備案表；
（2）工程竣工驗收報告；
（3）涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙。
2.消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)當對備案的其他建設(shè)工程進行抽查。抽取比例按照《《陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于調(diào)整陜西省<建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行規(guī)定>實施細則》部分條款的通知》（陜建消發(fā)〔2021〕2號）確定的相關(guān)要求進行備案抽查。
3.對被確定為抽查對象的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位按照其他建設(shè)工程消防驗收文件清單（抽中項目）（附件8），填報《西安市建設(shè)工程消防驗收文件編制說明》（附件7）。按要求收集資料，清單順序整理、裝訂紙質(zhì)檔案文件，掃描電子文件，提交消防設(shè)計審查驗收主管部門。
消防設(shè)計審查驗收主管部門按照建設(shè)工程消防驗收有關(guān)規(guī)定完成檢查，公示檢查結(jié)果后，在30日內(nèi)向消防檔案管理部門移交消防檔案。
4.對未被確定為抽查對象的其他建設(shè)工程，建設(shè)單位按照其他建設(shè)工程消防驗收文件清單（未抽中項目）（附件9），填報《西安市建設(shè)工程消防驗收文件編制說明》（附件7）。按要求收集資料，清單順序整理、裝訂紙質(zhì)檔案文件，掃描電子文件，提交消防設(shè)計審查驗收主管部門。
消防設(shè)計審查驗收主管部門在30日內(nèi)向消防檔案管理部門移交消防檔案
四、工作要求
（一）建設(shè)單位應(yīng)及時收集、整理建設(shè)工程消防設(shè)計審查、驗收以及備案、抽查相關(guān)文件及圖紙資料，做到圖物相符，有關(guān)蓋章、簽字手續(xù)齊備，技術(shù)數(shù)據(jù)準確可靠。
（二）建設(shè)單位在檔案文件提交前應(yīng)核查檔案完整性、真實性、規(guī)范性。一是紙質(zhì)檔案文件符合要求；二是紙質(zhì)檔案文件（附件10、附件11）整理、立卷等符合要求；三是電子文件（附件12）格式、載體等符合要求；四是嚴禁使用攜帶病媒生物、有機污染物、霉變、污漬破損的紙張及檔案裝具。
（三）消防檔案管理部門應(yīng)加強檔案管理，涉及資料審查、現(xiàn)場抽樣檢查、功能檢測、綜合評定以及竣工圖紙、影像材料等原始資料，必須歸檔并長期保存，確保檔案完整、準確、可追溯。
（四）消防設(shè)計審查驗收主管部門應(yīng)將建設(shè)工程消防驗收，備案和抽查結(jié)果及時告知同級消防救援機構(gòu)，并將審批通過的建設(shè)工程建筑平面圖、竣工圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等資料與同級消防救援機構(gòu)共享。
（五）各消防救援大隊做好與同級住建部門及其消防檔案管理部門的對接，不得向社會擅自公開相關(guān)建設(shè)工程消防驗收、備案抽查結(jié)果以及審批通過的建設(shè)工程建筑平面圖、竣工圖、消防設(shè)施平面布置圖、消防設(shè)施系統(tǒng)圖等相關(guān)技術(shù)資料，由各級住建部門負責(zé)政府信息公開工作。
本《指南》自印發(fā)之日起施行。如相關(guān)條款國、省有另行規(guī)定，按規(guī)定執(zhí)行。各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)住建局消防檔案管理參照本《指南》制定工作程序和要求，開展消防檔案管理工作。
附件：
1.西安市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查文件歸檔流程圖
2.西安市特殊建設(shè)工程消防設(shè)計審查文件歸檔清單
3.西安市建設(shè)工程消防設(shè)計審查文件編制說明
4.建設(shè)工程消防設(shè)計文件（模板）
5.西安市特殊建設(shè)工程消防驗收文件歸檔流程圖
6.西安市特殊建設(shè)工程消防驗收文件歸檔清單
7.西安市建設(shè)工程消防驗收文件編制說明
8.西安市其他建設(shè)工程消防驗收文件歸檔清單（抽中項目）
9.西安市其他建設(shè)工程消防驗收文件歸檔清單（未抽中項目）
10.西安市建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收紙質(zhì)檔案文件封面、卷內(nèi)目錄、卷內(nèi)備考表式樣
11.建設(shè)工程消防紙質(zhì)檔案文件歸檔質(zhì)量標準
12.建設(shè)工程消防電子文件歸檔質(zhì)量標準
