近日，汕頭市人社局、住建局等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)施細(xì)則》，自2022年4月20日起施行。
施工總承包單位按照規(guī)定繳存工資保證金時(shí)，可以選擇現(xiàn)金形式繳存，也可以選擇以銀行保函、工程保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保公司保函等第三方擔(dān)保方式中的一種或多種替代繳存。
繳存金額
本市工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位以工程項(xiàng)目為單位辦理工資保證金，并按工程施工合同額（或年度合同額）的3%存儲(chǔ)，工資保證金繳存金額上限不超過500萬元（含本數(shù)）。
1、降低比例情形：
在本市承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的,其新增工程項(xiàng)目工資保證金繳存比例降為1.5%；
連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的,其新增工程可免于存儲(chǔ)工資保證金。
2、提高比例情形：
2年內(nèi)在本市承建工程發(fā)生工資拖欠的,工資保證金存儲(chǔ)比例提高為4.5%;
因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的,工資保證金存儲(chǔ)比例提高為6%，提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。
附原文：
關(guān)于印發(fā)《汕頭市人力資源和社會(huì)保障局 汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 汕頭市交通運(yùn)輸局 汕頭市水務(wù)局 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)汕頭監(jiān)管分局關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)施細(xì)則》的通知
各區(qū)縣人力資源和社會(huì)保障局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局（農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水務(wù)局），濠江區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局，汕頭保稅區(qū)、高新區(qū)、華僑試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，汕頭市各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，市直各有關(guān)單位：
為規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付行為，預(yù)防和解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題，現(xiàn)將《汕頭市人力資源和社會(huì)保障局 汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 汕頭市交通運(yùn)輸局 汕頭市水務(wù)局 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)汕頭監(jiān)管分局關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
汕頭市人力資源和社會(huì)保障局
汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
汕頭市交通運(yùn)輸局
汕頭市水務(wù)局
中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)汕頭監(jiān)管分局
2022年4月13日
汕頭市人力資源和社會(huì)保障局 汕頭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 汕頭市交通運(yùn)輸局 汕頭市水務(wù)局 中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)汕頭監(jiān)管分局關(guān)于工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金實(shí)施細(xì)則
第一條 為保障我市工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，預(yù)防和化解欠薪問題，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》、《廣東省勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》、《廣東省工資支付條例》和《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部等七部門關(guān)于印發(fā)<工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定>的通知》（粵人社函[2021]276號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 本實(shí)施細(xì)則所指工資保證金，是指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位(包括直接承包建設(shè)單位發(fā)包工程的專業(yè)承包企業(yè))在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金。
施工總承包單位按照規(guī)定繳存工資保證金時(shí)，可以選擇現(xiàn)金形式繳存，也可以選擇以銀行保函、工程保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保公司保函等第三方擔(dān)保方式中的一種或多種替代繳存。
第三條 市人力資源社會(huì)保障行政部門具體管理我市轄區(qū)內(nèi)的工資保證金，落實(shí)日常監(jiān)管和直接管理職責(zé)。
第四條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自工程取得施工許可證（開工批復(fù)報(bào)告）之日起20個(gè)工作日內(nèi)（依法不需要辦理施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告的工程自簽訂施工合同之日起20個(gè)工作日之內(nèi)），持營業(yè)執(zhí)照副本、與建設(shè)單位簽訂的工程施工合同在本市商業(yè)銀行開立工資保證金專用賬戶，存儲(chǔ)工資保證金。
行業(yè)工程建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開工報(bào)告時(shí)告知相關(guān)單位及時(shí)存儲(chǔ)工資保證金。
第五條 繳存工資保證金前，施工總承包單位應(yīng)到市人力資源社會(huì)保障行政部門或者門戶網(wǎng)站領(lǐng)取或下載打印《申請(qǐng)農(nóng)民工工資保證金管理審查表》（見附件1）、協(xié)議書（見附件2、3、4），協(xié)議書同時(shí)與建設(shè)單位、開戶銀行、行業(yè)主管部門和市人力資源社會(huì)保障行政部門簽訂協(xié)議，明確各方的權(quán)利和義務(wù)。
第六條 經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)規(guī)范工資保證金賬戶開戶工作，為存儲(chǔ)工資保證金提供必要的便利，與開戶單位核實(shí)賬戶性質(zhì)，在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中對(duì)工資保證金賬戶進(jìn)行特殊標(biāo)識(shí)，并在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)查控平臺(tái)、電子化專線信息傳輸系統(tǒng)等作出整體限制查封、凍結(jié)或劃撥設(shè)置，防止被不當(dāng)查封、凍結(jié)或劃撥，保障資金安全。
第七條 本市工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位以工程項(xiàng)目為單位辦理工資保證金，并按工程施工合同額（或年度合同額）的3%存儲(chǔ)，工資保證金繳存金額上限不超過500萬元（含本數(shù)）。
第八條 施工總承包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函后，在本市承建工程連續(xù)2年未發(fā)生工資拖欠的,其新增工程項(xiàng)目工資保證金繳存比例降為1.5%；連續(xù)3年未發(fā)生工資拖欠且按要求落實(shí)用工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資專用賬戶制度的,其新增工程可免于存儲(chǔ)工資保證金。
施工總承包單位存儲(chǔ)工資保證金或提交銀行保函前2年內(nèi)在本市承建工程發(fā)生工資拖欠的,工資保證金存儲(chǔ)比例提高為4.5%;因拖欠農(nóng)民工工資被納入“嚴(yán)重失信主體名單”的,工資保證金存儲(chǔ)比例提高為6%，提高比例后的繳存金額不受繳存金額上限限制。
第九條 工資保證金賬戶內(nèi)本金和利息歸開立賬戶的施工總承包單位所有。在工資保證金賬戶被監(jiān)管期間，企業(yè)可自由提取和使用工資保證金的利息及其他合法收益。
除符合本細(xì)則第十四條規(guī)定的情形，其他任何單位和個(gè)人不得動(dòng)用工資保證金賬戶內(nèi)本金。
第十條 施工總承包單位可選擇以銀行保函、工程保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保公司保函等第三方擔(dān)保方式替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金，銀行保函、工程保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保公司保函擔(dān)保金額不得低于按規(guī)定比例計(jì)算應(yīng)存儲(chǔ)的工資保證金數(shù)額。
保函、保險(xiǎn)合同正本交由市人力資源社會(huì)保障行政部門保存。
第十一條 銀行保函以市人力資源社會(huì)保障行政部門為受益人，保函性質(zhì)為不可撤銷見索即付保函（附件3）。
施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資，經(jīng)工程項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正，施工總承包單位逾期仍未支付的，經(jīng)人社部門出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》，由經(jīng)辦銀行依照保函承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
第十二條 施工總承包單位應(yīng)在其工程施工期內(nèi)提供有效的保函，保函有效期至少為1年并不得短于合同期。工程未完工保函到期的，屬地人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)在保函到期前一個(gè)月提醒施工總承包單位更換新的保函或延長(zhǎng)保函有效期。
第十三條 市人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)當(dāng)將存儲(chǔ)工資保證金或開立銀行保函的施工總承包單位名單及對(duì)應(yīng)的工程名稱向社會(huì)公布，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)將本工程落實(shí)工資保證金制度情況納入維權(quán)信息告示牌內(nèi)容。
第十四條 施工總承包單位所承包工程發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資的，經(jīng)工程項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門責(zé)令限期改正，施工總承包單位逾期仍未支付的，由工程項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門向市人力資源社會(huì)保障行政部門申請(qǐng)啟用工資保證金（附件5），經(jīng)市人力資源社會(huì)保障行政部門審核后，由市人力資源社會(huì)保障行政部門向經(jīng)辦銀行出具《農(nóng)民工工資保證金支付通知書》（附件6，以下簡(jiǎn)稱《支付通知書》），書面通知有關(guān)施工總承包單位和經(jīng)辦銀行。經(jīng)辦銀行應(yīng)在收到《支付通知書》3個(gè)工作日內(nèi)，從工資保證金賬戶中將相應(yīng)數(shù)額的款項(xiàng)以銀行轉(zhuǎn)賬方式支付給市人力資源社會(huì)保障行政部門指定的被拖欠工資農(nóng)民工本人。
對(duì)于在工程項(xiàng)目工地提供勞動(dòng)被拖欠工資農(nóng)民工自行向法院提起訴訟，法院判決生效后移送強(qiáng)制執(zhí)行的案件，在執(zhí)行完除工資保證金外財(cái)產(chǎn)后仍存在拖欠農(nóng)民工工資的，由法院向市人力資源社會(huì)保障行政部門出具協(xié)助執(zhí)行法律文書，市人力資源社會(huì)保障行政部門審核后，按照前款程序通知銀行支付農(nóng)民工被拖欠工資。
施工總承包單位采用銀行保函、工程保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保公司保函替代工資保證金，發(fā)生本條以上情形的，提供銀行保函、工程保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保公司保函的經(jīng)辦銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司應(yīng)在收到《支付通知書》3個(gè)工作日內(nèi)，依照保函、保險(xiǎn)約定支付農(nóng)民工工資。
第十五條 工資保證金專戶資金不足以發(fā)放全部欠薪工資的，提取專戶全部資金按比例發(fā)放：發(fā)放工資=應(yīng)發(fā)工資×（工資保證金/欠薪總額）。
第十六條 工資保證金使用后，施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自使用之日起10個(gè)工作日內(nèi)將工資保證金補(bǔ)足。
采用銀行保函、工程保證保險(xiǎn)、工程擔(dān)保公司保函替代工資保證金發(fā)生前款情形的，施工總承包單位應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)提供與原保函、保險(xiǎn)相同范圍和金額的新保函、保險(xiǎn)。施工總承包單位開立新保函、保險(xiǎn)后，原保函、保險(xiǎn)即行失效。
第十七條 經(jīng)辦銀行應(yīng)每季度分別向施工總承包單位和市人力資源社會(huì)保障行政部門提供工資保證金存款對(duì)賬單。
第十八條 工資保證金對(duì)應(yīng)的工程完工，施工總承包單位作出書面承諾該工程不存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，并在施工現(xiàn)場(chǎng)維權(quán)信息告示牌及市人力資源社會(huì)保障行政部門門戶網(wǎng)站公示30日后，可以申請(qǐng)返還工資保證金（附件7）或銀行保函正本。
市人力資源社會(huì)保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)向經(jīng)辦銀行和施工總承包單位出具工資保證金返還（銷戶）確認(rèn)書。經(jīng)辦銀行收到確認(rèn)書后，工資保證金賬戶解除監(jiān)管，相應(yīng)款項(xiàng)不再屬于工資保證金，施工總承包單位可自由支配賬戶資金或辦理賬戶銷戶。
選擇使用銀行保函替代現(xiàn)金存儲(chǔ)工資保證金并符合本條第一款規(guī)定的，市人力資源社會(huì)保障行政部門自施工總承包單位提交書面申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)返還銀行保函正本。
市人力資源社會(huì)保障行政部門在審核過程中發(fā)現(xiàn)工資保證金對(duì)應(yīng)工程存在未解決的拖欠農(nóng)民工工資問題，應(yīng)在審核完畢3個(gè)工作日內(nèi)書面告知施工總承包單位，施工總承包單位依法履行清償（先行清償）責(zé)任后，可再次提交返還工資保證金或退還銀行保函正本的書面申請(qǐng)。
第十九條 工資保證金實(shí)行專款專用，除用于清償或先行清償施工總承包單位所承包工程拖欠農(nóng)民工工資外，不得用于其他用途。
除法律另有規(guī)定外，工資保證金不得因支付為本工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或者劃撥。
第二十條 工程項(xiàng)目所在地人力資源社會(huì)保障行政部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)施工總承包單位未依據(jù)《保障農(nóng)民工工資支付條例》和本細(xì)則存儲(chǔ)、補(bǔ)足工資保證金（或提供、更新保函、保險(xiǎn)）的，應(yīng)按照《保障農(nóng)民工工資支付條例》第五十五條規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第二十一條 行業(yè)工程建設(shè)主管部門對(duì)在日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的未按規(guī)定存儲(chǔ)工資保證金問題，應(yīng)及時(shí)通報(bào)同級(jí)人力資源社會(huì)保障行政部門。對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行工資保證金制度的施工單位，除依法給予行政處罰（處理）外，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定計(jì)入其信用記錄，依法實(shí)施信用懲戒。
對(duì)行政部門擅自減免、超限額收繳、違規(guī)挪用、無故拖延返還工資保證金的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，依法依規(guī)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員實(shí)行問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第二十二條 房屋市政、鐵路、公路、水路、民航、水利領(lǐng)域之外的其他工程，參照本細(xì)則執(zhí)行。
采用工程擔(dān)保公司保函或工程保證保險(xiǎn)方式代替工資保證金的，參照銀行保函的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十三條 本細(xì)則由市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水務(wù)局、中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)汕頭監(jiān)管分局負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本細(xì)則自2022年4月20日起施行，有效期5年。
本細(xì)則施行前已按本市原有工資保證金政策存儲(chǔ)的工資保證金、保函或保險(xiǎn)繼續(xù)有效，其日常管理按本細(xì)則規(guī)定執(zhí)行�！渡穷^市人力資源和社會(huì)保障局 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 交通運(yùn)輸局 水務(wù)局關(guān)于建設(shè)工程領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付保證金管理實(shí)施細(xì)則》（汕人社規(guī)2020003號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1.申請(qǐng)農(nóng)民工工資保證金管理審查表
2.農(nóng)民工工資保證金存款協(xié)議書
3.農(nóng)民工工資保證金銀行保函（樣本）
4.農(nóng)民工工資支付保證保險(xiǎn)（擔(dān)保）協(xié)議書（樣本）
5.農(nóng)民工工資保證金支付申請(qǐng)書
6.農(nóng)民工工資保證金支付通知書
7.農(nóng)民工工資保證金退款申請(qǐng)表
