廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導(dǎo)則（試行）》的通知

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）工作要求，強(qiáng)化施工現(xiàn)場技能工人配備，推進(jìn)施工現(xiàn)場技能工人管理的體系化、規(guī)范化和信息化，持續(xù)提高建筑產(chǎn)業(yè)工人技能水平，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，我廳組織編制了《廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人配備導(dǎo)則（試行）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對施工現(xiàn)場技能工人配備情況的日常監(jiān)督，執(zhí)行過程中如有意見或建議，請徑向我廳建筑市場監(jiān)管處反映。

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2022年7月1日　

廣東省建筑工程施工現(xiàn)場技能工人

配備導(dǎo)則（試行）

前 言

為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時(shí)代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號）、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）工作要求，強(qiáng)化施工現(xiàn)場技能工人配備，推進(jìn)施工現(xiàn)場技能工人管理的體系化、規(guī)范化和信息化，持續(xù)提高建筑產(chǎn)業(yè)工人技能水平，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，在充分考慮本省建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育實(shí)際情況和施工現(xiàn)場技能工人使用要求的基礎(chǔ)上，制定本導(dǎo)則。

本導(dǎo)則主要內(nèi)容：1.總則；2.術(shù)語；3.基本規(guī)定；4.技能工人配備比例；5.監(jiān)督檢查。

本導(dǎo)則由廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。在執(zhí)行過程中如有意見或建議，請將意見和建議反饋給廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場監(jiān)管處（地址：廣州市東風(fēng)中路483號粵財(cái)大廈，郵編：510045）。

目  錄

1 總則 1

2 術(shù)語 2

3 基本規(guī)定 3

4 技能工人配備比例 4

5 監(jiān)督檢查 6

1 總則

1.1 為了強(qiáng)化施工現(xiàn)場技能工人配備，推進(jìn)施工現(xiàn)場技能工人管理的體系化、規(guī)范化和信息化，持續(xù)提高建筑產(chǎn)業(yè)工人技能水平，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，制定本導(dǎo)則。

1.2 本導(dǎo)則充分考慮建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育實(shí)際情況和施工現(xiàn)場技能工人使用要求，按照“易實(shí)施，有實(shí)效，能考核”的原則制定。

1.3 本導(dǎo)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項(xiàng)目（以下簡稱在建項(xiàng)目）施工現(xiàn)場技能工人的配備和監(jiān)督管理。

1.4 本導(dǎo)則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)工程施工合同金額在400萬元以上（含400萬）的在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備。

1.5 施工現(xiàn)場技能工人的配備要求，除應(yīng)符合本導(dǎo)則外，還應(yīng)符合國家、廣東省有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2 術(shù)語

2.1 建筑施工特種作業(yè)人員

直接從事建筑施工特種作業(yè)崗位的從業(yè)人員，包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機(jī)械司機(jī)、建筑起重機(jī)械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工，以及經(jīng)省級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或其授權(quán)委托的行業(yè)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的特種作業(yè)人員。

2.2 一般技術(shù)工人工種

在施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)的人員，建筑施工特種作業(yè)人員除外。一般技術(shù)工人常用工種包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等。

2.3 技能等級

施工現(xiàn)場一般技術(shù)工人職業(yè)技能等級分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。各工種職業(yè)技能等級具體劃分可參照《建筑工程安裝職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 306）、《建筑裝飾裝修職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 315）、《建筑工程施工職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T 314）等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 基準(zhǔn)配備比例

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳為指導(dǎo)全省施工現(xiàn)場技能工人配備和監(jiān)督管理等工作，制定的年度全省施工現(xiàn)場技能工人配備比例。

2.5 地區(qū)調(diào)整系數(shù)

各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定的本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整系數(shù)。

3 基本規(guī)定

3.1 本導(dǎo)則所稱施工現(xiàn)場技能工人是指在施工現(xiàn)場從事施工作業(yè)的技術(shù)工人，主要包括建筑施工特種作業(yè)人員和一般技術(shù)工人。

3.2 在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場的技能工人，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用實(shí)名制管理平臺進(jìn)行登記、考勤和配備比例的計(jì)算。納入計(jì)算的施工現(xiàn)場技能工人，應(yīng)當(dāng)符合下列情形之一：

1 取得市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門或經(jīng)市級及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門認(rèn)可的機(jī)構(gòu)頒發(fā)的技能工人職業(yè)技能等級證和職業(yè)培訓(xùn)合格證等。

2 取得人力資源社會(huì)保障部門頒發(fā)或備案的技能工人職業(yè)資格證、職業(yè)技能等級證和職業(yè)培訓(xùn)合格證等。

3 取得建筑施工特種作業(yè)操作資格證或特種設(shè)備作業(yè)人員證，有技能等級的按照證書所載等級進(jìn)行認(rèn)定，無技能等級的按照中級工等級進(jìn)行認(rèn)定。

4 技能工人配備比例

4.1 為保障在建項(xiàng)目施工質(zhì)量和安全，應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類型、規(guī)模和實(shí)施階段的需要，在項(xiàng)目施工過程中，配備相應(yīng)比例的施工現(xiàn)場技能工人：至2025年，中級工及以上等級技能工人占技能工人比例（以下簡稱技能工人配備比例）達(dá)到28%；至2035年達(dá)到45%。

4.3 在計(jì)算技能工人配備比例時(shí)，應(yīng)當(dāng)將高級工、技師、高級技師數(shù)量按1.5倍系數(shù)全部換算成中級工數(shù)量。在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備比例計(jì)算如下： 

4.4 在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人的配備比例，應(yīng)當(dāng)滿足當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)主管部門公布的配備標(biāo)準(zhǔn)。在項(xiàng)目建設(shè)全周期中，當(dāng)配備比例高于（含等于）配備標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)達(dá)到已開工天數(shù)的60%，則認(rèn)定該項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備達(dá)標(biāo)。

4.5 各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善本地區(qū)施工現(xiàn)場技能工人培訓(xùn)組織實(shí)施體系，創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，加強(qiáng)施工現(xiàn)場技能工人安全教育和技能培訓(xùn)，保障施工現(xiàn)場技能工人供給。

4.6 建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行建筑工人技能培訓(xùn)主體責(zé)任，建立施工現(xiàn)場技能工人安全教育和技能培訓(xùn)檔案，加強(qiáng)建筑工人崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)，促進(jìn)技能培訓(xùn)與現(xiàn)場施工有機(jī)結(jié)合，逐步提高施工現(xiàn)場技能工人配備比例。

5 監(jiān)督檢查

5.1 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)制定全省在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備管理規(guī)定，對各地相關(guān)工作實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)；負(fù)責(zé)制定廣東省建筑工人管理服務(wù)信息平臺數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全省在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備的信息化監(jiān)管。

5.2 各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備管理工作，督促用人單位在施工現(xiàn)場全面落實(shí)技能工人配備的各項(xiàng)要求；負(fù)責(zé)完善本行政區(qū)域建筑工人實(shí)名制管理平臺，運(yùn)用實(shí)名制管理平臺統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場技能工人配備。

5.3 實(shí)名制管理平臺應(yīng)當(dāng)增加下列功能：

1 技能工人技能等級、培訓(xùn)考核、工資薪酬、用工評價(jià)等信息的采集功能。

2 在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備比例與配備標(biāo)準(zhǔn)的自動(dòng)計(jì)算、達(dá)標(biāo)判定、數(shù)據(jù)展示和分析預(yù)警功能。

5.4 建設(shè)單位督促施工單位采取措施落實(shí)建筑工人實(shí)名制管理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場技能工人配備，確保達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)要求；加強(qiáng)檢查和監(jiān)督技能工人到崗情況，對發(fā)現(xiàn)未按本導(dǎo)則配備技能工人的，及時(shí)督促整改。實(shí)施工程監(jiān)理的，可在監(jiān)理合同內(nèi)約定監(jiān)理單位負(fù)責(zé)監(jiān)督。

5.5 施工總承包單位對在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備管理負(fù)總責(zé)，在編制項(xiàng)目施工方案時(shí)，按照配備標(biāo)準(zhǔn)合理確定施工現(xiàn)場技能工人配備總體需求。分包單位對其招用的技能工人管理負(fù)直接責(zé)任，落實(shí)施工總承包單位提出的施工現(xiàn)場技能工人配備具體要求。

施工總承包單位配備的勞資專管員負(fù)責(zé)對分包單位技能工人配備情況實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場用工、考勤、技能工人配備等情況，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

5.6 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)運(yùn)用建筑工人實(shí)名制管理軟硬件設(shè)施設(shè)備，以真實(shí)身份信息為基礎(chǔ)，采集進(jìn)入施工現(xiàn)場的技能工人相關(guān)信息，對進(jìn)入施工現(xiàn)場的技能工人進(jìn)行考勤登記。施工現(xiàn)場原則上實(shí)施封閉式管理，設(shè)立進(jìn)出場門禁系統(tǒng)，采用人臉、指紋、虹膜等生物識別技術(shù)進(jìn)行電子打卡；不具備封閉式管理?xiàng)l件的工程項(xiàng)目，應(yīng)采用移動(dòng)定位、電子圍欄等技術(shù)實(shí)施考勤管理。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目所在地建筑工人實(shí)名制管理要求，將采集的施工現(xiàn)場技能工人信息及時(shí)上傳實(shí)名制管理平臺，不得弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)。

5.7 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立月度通報(bào)機(jī)制，在廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺公示在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備情況。

鼓勵(lì)在招標(biāo)中應(yīng)用公示結(jié)果，允許招標(biāo)人將投標(biāo)人既往承建項(xiàng)目的施工現(xiàn)場技能工人配備公示情況和施工現(xiàn)場技能工人承諾配備情況作為評審因素，擇優(yōu)選擇投標(biāo)人。

5.8 各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定施工現(xiàn)場技能工人配備管理制度和檢查手冊，通過信息化監(jiān)管和現(xiàn)場檢查，定期對配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果納入本地區(qū)行業(yè)質(zhì)量安全評優(yōu)評先以及相關(guān)企業(yè)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的誠信評價(jià)體系。

5.9 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況列入在建項(xiàng)目工程質(zhì)量安全檢查內(nèi)容，按照“雙隨機(jī)、一公開”的監(jiān)管要求，加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)在建項(xiàng)目施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況的日常巡查和隨機(jī)檢查。施工現(xiàn)場技能工人配備不達(dá)標(biāo)的，應(yīng)督促施工總承包單位增加中級或以上技能工人，必要時(shí)可責(zé)令相關(guān)單位安排工人離場培訓(xùn)；對未按要求配備技能工人的企業(yè),視情節(jié)輕重,可采取約談、信用扣分等相應(yīng)措施。

5.10 各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)及個(gè)人弄虛作假、漏報(bào)瞞報(bào)等違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處理。