市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委關(guān)于印發(fā)天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保函辦理指南的通知

各區(qū)住建委，各有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市貫徹落實(shí)<扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施>實(shí)施方案》，確保工程擔(dān)保制度落地見效，現(xiàn)印發(fā)《天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保函辦理指南》。請結(jié)合各自實(shí)際參照執(zhí)行。

2022年6月28日

（此件主動公開）

天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保函辦理指南

第一條 為優(yōu)化建筑市場營商環(huán)境，推動工程擔(dān)保制度在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域的落地，切實(shí)發(fā)揮工程保函對投標(biāo)、履約和質(zhì)量等保證金的替代作用，有效減輕企業(yè)資金壓力，參照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，形成《天津市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程保函辦理指南》（以下簡稱本指南），以方便各市場主體了解相關(guān)工程保函政策規(guī)定。

第二條 本指南所稱工程保函，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)按照保函申請人（投標(biāo)人或承包方）的申請，向保函受益人（招標(biāo)人或發(fā)包方）提供的，保證申請人履行責(zé)任和義務(wù)，依據(jù)工程合同開出的, 但又不依附于工程合同，是具有獨(dú)立法律效力的法律文件。

第三條 本指南適用于有關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供工程保函服務(wù)的行為，以及有關(guān)參建方獲取工程保函服務(wù)的行為。

第四條 工程保函按照擔(dān)保機(jī)構(gòu)的不同分為銀行保函和專業(yè)擔(dān)保公司保函。

第五條 工程保函主要包括投標(biāo)保函、支付保函和履約保函以及質(zhì)量保函。

第六條 投標(biāo)保函是指在招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人為保證投標(biāo)人不得撤銷投標(biāo)文件、中標(biāo)后不得無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同等，要求投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件時一并提交的由擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的書面擔(dān)保。

擔(dān)保期限：投標(biāo)擔(dān)保的期限一般應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。

擔(dān)保金額：擔(dān)保金額一般不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的2%，其中，施工招標(biāo)最高一般不超過50萬人民幣，勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)最高一般不超過10萬人民幣。

擔(dān)保方式：由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定，可采用銀行保函或?qū)�業(yè)擔(dān)保公司保函。

特殊規(guī)定：投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)，或中標(biāo)人未在規(guī)定期限與招標(biāo)人簽署合同，擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)按照擔(dān)保額度向招標(biāo)人支付等額保證金。

第七條 支付保函是應(yīng)承包人的要求，發(fā)包人提交的保證履行合同中約定的工程款支付義務(wù)的一種保證承諾；履約保函是應(yīng)承辦人的申請，擔(dān)保機(jī)構(gòu)向發(fā)包人做出的一種履約保證承諾。

發(fā)包人支付保函與承包人履約保函是相對應(yīng)和對等的。

擔(dān)保期限：擔(dān)保期限應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件（合同）中約定有效截止時間，一般為工程建設(shè)合同約定的工程竣工驗(yàn)收合格之日后的30天至180天。

擔(dān)保金額：擔(dān)保金額一般不低于工程建設(shè)合同價格（中標(biāo)價格）的5%－10%。采用低價中標(biāo)法中標(biāo)的招標(biāo)工程，履約保函的擔(dān)保金額不得低于工程合同價10%。

擔(dān)保方式：由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定，可采用銀行保函或?qū)�業(yè)擔(dān)保公司保函。

特殊規(guī)定：同一擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得為同一工程建設(shè)合同提供工程款支付擔(dān)保和履約擔(dān)保。

第八條 質(zhì)量保函是指應(yīng)發(fā)包人申請（要求），承包人向發(fā)包人保證，在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的一種保證承諾。

擔(dān)保期限：由發(fā)包人與承包人依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》（建質(zhì)[2017]138號）在合同中約定。

擔(dān)保金額：由發(fā)包人與承包人在合同中約定，不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。

擔(dān)保方式：由發(fā)包人與承包人共同約定，可采用銀行保函或?qū)�業(yè)擔(dān)保公司保函。

特殊規(guī)定：在工程項(xiàng)目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預(yù)留工程質(zhì)量保證金。采用質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金。

第九條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)依托天津市建筑工人管理服務(wù)信息平臺建立工程支付保函和履約保函臺賬，向工程擔(dān)保機(jī)構(gòu)公開數(shù)據(jù)連通條件及數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，向參建各方提供查詢服務(wù)功能。

第十條 工程保函格式可參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部工程保函示范文本，具體以擔(dān)保機(jī)構(gòu)的規(guī)定為準(zhǔn)。