日前，重慶市市長黃奇帆在政府工作報告中提出，重慶將完善“雙軌制”住房供應(yīng)體系，今年新開工公租房1350萬平方米，通過加強(qiáng)土地供應(yīng)、稅收約束等調(diào)控，促進(jìn)房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)合理、供求平衡、秩序規(guī)范。“十二五”期間，重慶將加強(qiáng)財稅調(diào)節(jié)，開征高檔商品房房產(chǎn)稅。

　　據(jù)悉，財政部已經(jīng)原則同意重慶開征商品房房產(chǎn)稅，具體實(shí)施方案由地方政府制訂，報財政部備案。重慶市正抓緊完善相關(guān)方案，有望在今年一季度出臺文件開征高檔商品房房產(chǎn)稅。

　　房產(chǎn)稅“靴子”落地重慶，猶如一石激起千層浪，引起社會各界的廣泛關(guān)注。

　　房產(chǎn)稅率若為1% 房價將下跌20%？

　　千呼萬喚的房產(chǎn)稅終在重慶始出，雖還沒公布具體征收細(xì)節(jié)，但其對于市場房價的影響已然成為焦點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為房產(chǎn)稅或?qū)⒊蔀闃鞘姓{(diào)控的重磅炸彈，一些房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)人士則稱房產(chǎn)稅無法抑制高企的房價。

　　中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所投資與市場研究室主任曹建海接受記者采訪時表示，房產(chǎn)稅的開征將使得土地面臨巨大的跌值風(fēng)險。如果按照市場預(yù)測，以房屋評估值的1%來征收，對房價的影響則會很明顯。“1%是一個很有力度的稅率，將會致使房價下跌20%.”

　　而重慶朵力房地產(chǎn)股份有限公司董事長黎偉則表示，重慶對高檔商品住房開征房產(chǎn)稅，從短期來看，對于抑制高檔商品房消費(fèi)會有一定作用。但從長期來看，重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于發(fā)展的上升期，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，商品房的剛性需求依然很大，針對高檔商品房開征房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)大勢不會造成太大影響。

　　征收房產(chǎn)稅對房價究竟會產(chǎn)生多大的作用？中國房地產(chǎn)研究會副會長顧云昌認(rèn)為，還要看征收面有多大，對供求關(guān)系影響多少。征收房產(chǎn)稅更多是通過間接的關(guān)系影響房價。

　　房產(chǎn)稅重在完善財稅制度 非簡單的市場調(diào)控工具

　　在關(guān)注房產(chǎn)稅對市場價格的影響的同時，也有專家呼吁，在開征房產(chǎn)稅起步之初，應(yīng)重在完善地方的財稅制度，而非把房產(chǎn)稅看成簡單調(diào)控市場的工具。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示，總體上看，重慶現(xiàn)在的房價還不高，市場供應(yīng)很充分，市場上投機(jī)和炒作的成分還不多，不像沿海城市那么嚴(yán)重。房產(chǎn)稅應(yīng)該向長期的制度建設(shè)的方向努力，為更廣泛的征收房產(chǎn)稅積累經(jīng)驗(yàn)。

　　“開征房產(chǎn)稅是一項系統(tǒng)工程，還有許多具體問題需要解決。房產(chǎn)稅的計稅依據(jù)和稅率，在確保公平的基礎(chǔ)上還面臨如何確定的問題，都有賴于對房產(chǎn)稅價值的科學(xué)判斷。”劉洪玉認(rèn)為，起步之初，如果把開征房產(chǎn)稅弄的太復(fù)雜，則會更難操作，更難取得共識。

　　重慶市社會科學(xué)院財政金融研究所所長鄧濤也認(rèn)為，房產(chǎn)稅更重要的意義在于完善財稅體制，為地方政府培育重要且穩(wěn)定的財政收入來源。

　　房產(chǎn)稅大勢所趨 部分城市先試全國逐步推行

　　無論從完善稅制，還是從促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展的角度，開征房產(chǎn)稅都已是大勢所趨。在重慶開啟房產(chǎn)稅的破冰之旅之后，上海是否會成為第二？上海房產(chǎn)稅，此前官方說法見諸于去年10月7日上海市政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場調(diào)控加快推進(jìn)住房保障工作的若干意見》，其中第五條顯示“按照國家加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的工作要求，上海將積極做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)的各項準(zhǔn)備工作”。據(jù)有關(guān)方面人士介紹，上海仍在積極做準(zhǔn)備工作，包括住房查詢系統(tǒng)等技術(shù)準(zhǔn)備。

　　另外，有關(guān)方面表示，目前上海房產(chǎn)稅的方案已報北京，等待相關(guān)部門審批。“一旦通過，發(fā)號令一響，我們就開始做。”不過，對于廣大市民關(guān)心的房產(chǎn)稅具體征收標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)方面明確表示暫不能透露。

　　針對房產(chǎn)稅的可操作性，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，在中國特色的改革過程中，只能通過部分城市先試先行的方式實(shí)行，他鼓勵重慶或者上海等城市率先邁出改革步伐。“只有部分城市先行先試，接下來才能更加理性地改進(jìn)和完善這個制度框架。”

　　重慶的破冰之旅之后，房產(chǎn)稅會盡快在一線城市，深圳、廣州、北京、上海鋪開。繼而會有一部分二線城市拉入，并逐步在全國推廣展開。曹建海對能否全面順利開征心存疑慮，“房產(chǎn)稅的推廣必定會受到既得利益者的阻撓，他們會以政府收取稅收過多，易滋生腐敗為借口反對房產(chǎn)稅。”

　　“物業(yè)稅一定要有差別的征收，主要應(yīng)該針對有超大面積高檔住宅的富有人群征收，對低收入和中等收入群體應(yīng)考慮免征。同時，政府可適當(dāng)減免其他環(huán)節(jié)的稅收，避免有加重稅負(fù)之嫌。” 曹建海說。