從2005年就動工建設(shè)的“小蠻腰”——廣州新電視塔，為何時至今日才突然“折腰”10米？昨天，記者向各相關(guān)部門了解，得到的結(jié)論似乎是“卡在時間點上”。

昨天，規(guī)劃部門表示，新電視塔的高度是通過國際競賽確定的，國際競賽方案確定的高度是610米，規(guī)劃無特殊控制要求�；�于新電視塔建設(shè)工程較久，而空管部門的評估意見需時較長的現(xiàn)實情況，規(guī)劃局按照特事特辦的原則，按國際競賽優(yōu)勝方案批準(zhǔn)了新電視塔的建設(shè)，作為設(shè)計方案的把關(guān)者，他們將控高的把關(guān)權(quán)給了建設(shè)方，要求建設(shè)方必須取得空管部門的意見并按其要求辦理。但建設(shè)方到最近才得到空管部門的意見。

記者了解到，新白云機場2004年8月5日投入使用，新電視塔2005年動工，而廣州市人民政府的《關(guān)于保護廣州白云國際機場航空安全的通告》則是2006年6月1日發(fā)布的。《通告》稱，在白云機場凈空保護區(qū)域內(nèi)新建、擴建、改建建筑物或者其他設(shè)施，必須按規(guī)定向市或者縣級市規(guī)劃行政主管部門提出申請。市或者縣級市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)審核其是否符合機場凈空保護的要求。據(jù)介紹，凈空是指機場對周圍障礙物高度的限制規(guī)范，白云機場凈空范圍為機場周邊55公里以內(nèi)。

也就是說，新電視塔在設(shè)計、開工時，還沒有白云機場限高這回事。有關(guān)人士也透露，新電視塔在規(guī)劃審批時，曾咨詢過臨近軍用機場的控高標(biāo)準(zhǔn)，符合該機場的控高標(biāo)準(zhǔn)。但對于白云機場，則沒有事先征求意見。

所以可以推論，向空管部門咨詢限高要求，是客觀上不得不做的“補課”功夫。據(jù)了解，廣州市曾就電視塔的“保高”問題多次和空管部門協(xié)調(diào)，但最終還是不能避免“折腰”的結(jié)果。

■ 現(xiàn)狀

縮水“小蠻腰”矮過600米

廣州地標(biāo)“小蠻腰”最終身高將“變矮”至600米以下。昨日廣州市規(guī)劃局表示，空管部門完成機場評估，并與廣州市政府協(xié)調(diào)之后決定，新電視塔高度最終控制為600米以下。

規(guī)劃局特事特辦批準(zhǔn)新電視塔建設(shè)

廣州市規(guī)劃局昨日表示，新電視塔的高度是通過國際競賽確定的，國際競賽方案確定的高度是610米，規(guī)劃無特殊控制要求�；�于新電視塔建設(shè)工程較久，而空管部門的評估意見需時較長的現(xiàn)實情況，規(guī)劃局按照特事特辦的原則，按國際競賽優(yōu)勝方案批準(zhǔn)了新電視塔的建設(shè)。






因應(yīng)空管部門要求縮短“小蠻腰”

有業(yè)內(nèi)人士稱，按照正常的業(yè)務(wù)流程，像廣州新電視塔、珠江新城東西塔這樣的超高層建筑，在設(shè)計之前需要先向民航部門單位申請高度限制，即由相關(guān)單位出具文件，限定最高能建到多少米。之后這個限定數(shù)據(jù)會給到規(guī)劃部門，規(guī)劃部門批出的設(shè)計條件和工程規(guī)劃許可證里都會包括這個限高數(shù)據(jù)，建筑單位從規(guī)劃局領(lǐng)到規(guī)劃許可證之后才能開始動工建設(shè)。

對此，廣州市規(guī)劃局說，雖然批準(zhǔn)了國際競賽的方案建設(shè)，但是規(guī)劃局同時要求建設(shè)方必須取得空管部門的意見并按其要求辦理。后來空管部門完成機場評估，并與市政府協(xié)調(diào)，新電視塔高度最終控制為600米以下。據(jù)了解，“小蠻腰”變矮后，將不再是中國第一座600米以上建筑物。



■ 縮水原因

上空有兩條降落航道

據(jù)民航業(yè)人士介紹，“小蠻腰”剛好位于白云機場的兩條降落航道下方。航道供飛機由南向北降落，飛機經(jīng)過此處時，飛行高度為海拔900米，按規(guī)定在周圍300米以內(nèi)不能有障礙物。“小蠻腰”建成時610米的高度超出安全范圍十多米，需要裁減。

一位有多年飛行經(jīng)驗的南航飛行員表示，“小蠻腰”位于進近航路附近影響視線。他解釋說，飛機在轉(zhuǎn)彎或者起飛、降落的時候，對周圍的環(huán)境要求比較高，建筑物高度超過600米雖然對飛行通訊不會造成直接影響，但會影響進近目視，降低飛機安全飛行寬裕度。他解釋，“進入近航路飛行，飛機離開巡航高度下降并尋找機場，要使飛機調(diào)整高度，對準(zhǔn)跑道，要避開地面障礙物，駕駛員必須把注意力高度集中在準(zhǔn)確的操作中，超過600米的建筑物會令飛行員視線受阻，容易發(fā)生故障。而且飛機在"小蠻腰"上空也會轉(zhuǎn)彎，周邊建筑高度就更要嚴(yán)格按照"凈空"要求。”

西塔不在航路范圍不影響飛行

航空專家表示，在機場周邊除了超高建筑要拆除之外，例如煙花、放氣球等都會危及航空器的飛行安全。他表示，與“小蠻腰”隔岸相對的西塔雖然也很高，但是不在航路范圍內(nèi)，所以對飛行沒有太多的影響。

據(jù)了解，此前也有不少超高建筑影響飛行而被強拆的或者為飛行安全而改變規(guī)劃的。規(guī)劃中的“北京第一高樓”高度由500米節(jié)節(jié)縮短到200多米，除了地產(chǎn)經(jīng)濟潮落的因素，據(jù)稱也與“影響飛行安全”有關(guān)。

在爭搶“第一高樓”的暗戰(zhàn)中，昆明、上海等城市紛紛頒布“限高令”，廣州目前尚無明確的限高政策。廣東也有超高建筑影響飛行而拆除的先例，之前有媒體報道過，汕頭機場存在兩處嚴(yán)重影響飛行安全的重大隱患，其中隱患之一機場跑道北頭圍線外仁和里村兩座超高建筑物，兩座都已經(jīng)拆除。

■ 怎樣縮水

電視塔現(xiàn)場工人：削天線

昨日，在廣州新電視塔施工的一位工人表示，施工單位已經(jīng)接到領(lǐng)導(dǎo)的通知將新電視塔“削高”，主要是縮短天線，“縮水”之后的“小蠻腰”將在600米以下。

昨日記者走訪了廣州市城建委等有關(guān)部門，均未能了解到新電視塔具體的“削高”方案。在新電視塔施工現(xiàn)場，施工情況與往常無異，隨后記者采訪到一位拿著安全帽，剛剛從施工現(xiàn)場走出來的工人。該名工人表示已經(jīng)接到領(lǐng)導(dǎo)的通知要為新電視塔“削高”，至于如何操作，他說：“工地的人都說是搞塔頂處天線，要搞短點。” 據(jù)媒體報道，廣州新電視塔的降高工程，有業(yè)內(nèi)人士分析理論上可通過削減天線裸露部分底部，再焊接至塔內(nèi)隱埋天線上實現(xiàn)降高。現(xiàn)有天線裸露在塔身之上為160米，從工程上來說，為了保證裸露在外這160米長天線的穩(wěn)定，天線應(yīng)該還有20米甚至30米埋在塔身之內(nèi)，削減的部分就可以從這里入手。該業(yè)內(nèi)人士介紹，具體的做法可以是：將裸露的160米的底部削去一段，比如20米，將剩下的140米再和埋在塔身之內(nèi)的部分焊接在一起，使之穩(wěn)固，這樣整根天線的長度就減成140米了。這種做法成本不算高，只要預(yù)先計算好天線的重量和相應(yīng)焊接的面積，用乙炔重新燒焊就可以了。

對于“小蠻腰”怎樣“縮水”，網(wǎng)友紛紛在網(wǎng)上也認(rèn)同這種天線削減方法，更有網(wǎng)友在“摩天城市”廣州站發(fā)布了電視塔天線降高前后的對比圖，以及網(wǎng)友對降高工程具體實施方案的猜想、施工圖。此網(wǎng)站對其降低的高度表述為15米。

曾一度被傳“超支”的新電視塔，其造價將因為“降高”而再攀升。記者昨日了解到，新電視塔的“降高”是通過降低天線高度來實現(xiàn)的，該工程目前已完工。而單單為降低這10米高度，其耗資便已達1000多萬，同時，整個新電視塔的工期也因此拖延了好幾個月。

單運送設(shè)備花了幾百萬

去年7月23日，廣州新電視塔建設(shè)有限公司首次向媒體開放電視塔最頂層的觀景平臺，當(dāng)時有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，新電視塔將在今年6月正式對外運營。而據(jù)記者了解，“降高”工程便是在去年底才確定要實施的，當(dāng)時整個電視塔的工程已基本完工，用于天線桅桿安裝的臨時工作架已拆卸完畢，且相關(guān)的工程設(shè)備也已運離施工現(xiàn)場，因此，重起爐灶的“降高”工程成本可想而知。 “單是把那套用于提升的設(shè)備運回來，就已需要幾百萬的費用，整個天線降高的工程費用加起來就要1000多萬了。”昨日，相關(guān)知情人士表示，新電視塔天線鋼桅桿的安裝，主要是由上海市機械施工有限公司負(fù)責(zé)的，安裝工程在去年5月初完成，隨后包括液壓千斤頂?shù)戎饕�的施工設(shè)備已運離廣州，所以在“降高”工程動工前，必須再一次將相關(guān)設(shè)備運抵施工現(xiàn)場。

導(dǎo)致“小蠻腰”遲遲不能接客

該知情人士還透露，確定實施“降高”工程時，整個新電視塔的工程已基本完工，正在進行內(nèi)部調(diào)試，為了確保天線“降高”后發(fā)射等功能不受影響，因此相關(guān)的調(diào)試工作要待“降高”工程完成后才能進行。“由于要避免大型設(shè)備的進出對已建好的工程造成破壞，把天線降高的難度不亞于當(dāng)初的提升，工期還要受到天氣等因素的影響，最后整個電視塔的工程進度就拖慢了好幾個月。”

據(jù)了解，目前天線的“降高”工程已全部完成，現(xiàn)正在進行相關(guān)設(shè)備調(diào)試，所降低的10米高度對新電視塔的設(shè)計方案及相關(guān)配套設(shè)施的影響不大，不過新電視塔正式對外開放的時間，至今仍未最終確定。

■ 質(zhì)疑

為何完工后才知高了？

本已是破紀(jì)錄式地完成提升的新電視塔天線，最后卻不得不大費周折地進行“降高”。誠然，從飛行安全的角度來說，“降高”確有必要。但為何從規(guī)劃到建設(shè)的多年期間一直不降，卻等到工程完工后才“降高”呢？對此，市規(guī)劃部門和民航部門在接受新快報記者采訪時“各執(zhí)一詞”。

市規(guī)劃局：空管部門評估意見需時太長

廣州市規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時表示，新電視塔的高度是通過國際競賽確定的，確定是610米后相關(guān)部門并未提出特殊的控制要求。

該負(fù)責(zé)人接著解釋道，由于空管部門的評估意見需時較長，考慮到新電視塔工程工期較為緊張，因此市規(guī)劃局當(dāng)時便按照特事特辦的原則，在空管部門的評估意見尚未出來前，便按照當(dāng)時國際競賽優(yōu)勝方案批準(zhǔn)了新電視塔的規(guī)劃，同時要求建設(shè)方必須取得空管部門的意見并按其要求辦理。該負(fù)責(zé)人最后表示，后來新電視塔被削低10米，正是空管部門完成機場評估后，與廣州市政府協(xié)調(diào)的結(jié)果。

民航部門：應(yīng)充分預(yù)留時間給空管審批

對此，民航相關(guān)部門負(fù)責(zé)人則表示，一些較高的建筑物在上報規(guī)劃部門審批的同時，還應(yīng)上報給民航部門進行備案。據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，中南地區(qū)空中交通管理局會統(tǒng)一對上報備案的建筑物高度進行初步評估，如果發(fā)現(xiàn)建筑物確實會對飛行安全造成影響，空管部門便會把調(diào)整意見分別反饋給規(guī)劃局和施工單位，由施工單位進行調(diào)整。

該負(fù)責(zé)人最后特別提到，這一次新電視塔“降高”事件發(fā)生后，希望能引起有關(guān)部門對航空安全的重視，今后在進行工程上報規(guī)劃審批時，要充分預(yù)留給民航管理部門審批的時間。(記者 廖穎誼 吳璇 李佳文)

■ 相關(guān)資料

新電視塔總投資高達29.5億

據(jù)早前的媒體報道，2005年5月，新電視塔公司曾公開表示，新電視塔總投資22.15億元，比早前規(guī)劃總投資15億元多了7億多元，“超支”原因是由于土地出讓金比原計劃增加2億元，且二期還計劃在塔外新建一些文化娛樂項目。而今年3月，有關(guān)廣州城投發(fā)行企業(yè)債券融資的報道中提到，據(jù)債券募集說明書透露，新電視塔總投資高達29億4838萬元，除了電視發(fā)射區(qū)域外,配套服務(wù)區(qū)域、餐飲區(qū)域、娛樂區(qū)域、商務(wù)區(qū)域和文化展示區(qū)，建成后將帶來每年約5.77億收入。

解密

454米高空的手術(shù)

目標(biāo)：將長約160米、總重約1600噸的天線削掉十米

地點：454米高空

耗資：1000萬元以上

困難：風(fēng)大，施工點最多站兩人

耗時：數(shù)個月

長約160米、總重約1600噸且已被安裝在454米高度的新電視塔天線，到底是怎樣降低10米高度的呢？

“站在454米高的地方，就算是擰一顆螺絲都特別困難啦，別說要把這么重的天線拆下來再裝回去，而且那個施工的地方小到就只能最多站兩個人。”一位資深的工程人員告訴記者，除了本身天線的重量大，施工位置高外，變化無常的天氣，也是“降高”工程的一大攔路虎。

據(jù)介紹，采用高強度耐候厚板制造的的新電視塔天線桅桿，其總重量為1600噸，安裝在454米的塔頂核心筒上。“降高”工程施工時，先在塔頂處搭建一個臨時工作架，將天線桅桿解下并在該工作架內(nèi)拆卸，再重新安裝。“當(dāng)初的天線是分幾段先拼裝好，再整段提升安裝的，降高時差不多等于是反著來做，不過臨時工作架已拆了，所以要重新搭，而且也同樣面臨著超高作業(yè)的困難，從垂直運輸、測量到焊接，都要看天吃飯，別說下雨，就是風(fēng)大一點都不能施工，要不天線就會歪了。”

■ 各家之言

◎誰該為千萬“手術(shù)費”埋單？

盡管很低調(diào)，但新電視塔“降高”引起的波瀾卻不小。而相關(guān)部門聲音的“缺位”，卻更令人感到有點兒不爽。因為時至今日，“降高”留下了一連串待解的疑問。

接連兩天，記者曾先后與新電視塔的施工單位、業(yè)主單位聯(lián)系，向相關(guān)的主管政府部門求證，但卻一直沒有得到正面的回應(yīng)。而昨日規(guī)劃部門與民航部門的“各執(zhí)一詞”，卻更不禁令人費解。因為從字面上看，規(guī)劃部門與民航部門在此事上均已履行了相關(guān)的職責(zé)，不存在過失。

那么，問題到底出在哪呢？是業(yè)主單位沒有及時按照空管部門的意見調(diào)整工程？是空管部門的意見下發(fā)時工程便已完工？是相關(guān)的政府主管部門監(jiān)管不力？

令人遺憾的是，在事件仍未水落石出之際，這一次的“降高”事件中的損失，極有可能是要用納稅人的錢來埋單的，假如真是這樣，對于千千萬萬無辜當(dāng)了“冤大頭”的納稅人來說，心如何能安？憤如何能平？

到底誰最該為新電視塔的“降高”費埋單呢？我們殷切期待能得到相關(guān)部門的說法。

◎廣州小蠻腰“折腰”不是菜刀削蘿卜

據(jù)媒體報道，由于廣州電視塔（小蠻腰）身處白云機場的兩條降落航道下方，航道供飛機由南向北降落，經(jīng)過此處時飛機飛行高度為海拔900米，按規(guī)定在飛機周圍300米以內(nèi)不能有障礙物。而小蠻腰建成時610米的高度超出安全范圍十多米，要求裁減高度。雖然沒有官方的消息，但細(xì)心的市民還是發(fā)現(xiàn)，小蠻腰悄然折腰－－變矮了。

人們或許要問，新電視塔報建之初為什么沒有限高，而在建成之后才限高？有建筑界業(yè)內(nèi)人士稱，按照賓業(yè)務(wù)流程，像廣州新電視塔、珠江新城東西塔這樣的超高層建筑，在設(shè)計之前需要先向民航部門單位申請高度限制，然后這個限定數(shù)據(jù)給規(guī)劃部門，規(guī)劃部門批準(zhǔn)的設(shè)計條件和工程規(guī)劃許可證里都會包括這個限高數(shù)據(jù)，建筑單位根據(jù)這個許可證才能開工建設(shè)。由此可見，這個電視塔在建設(shè)中很可能沒有與民航進行協(xié)商，于是就只能在建成之后，尚未投入使用就給它“動手術(shù)”削短了10多米。

改革開放以來，中國成為全球最大的建筑試驗場，建筑高度紀(jì)錄不斷被刷新。從325米的大連國際貿(mào)易中心到330米的北京的國貿(mào)三期，從421米的上海金茂大廈到432米的廣州珠江西塔，從492米的上海環(huán)球金融中心到610米的廣州新電視塔。有人甚至認(rèn)為，一個城市能夠建設(shè)超高層建筑是經(jīng)濟實力雄厚的體現(xiàn)，有專家聲稱，廣州的超高層建筑建設(shè)還有發(fā)展空間，希望這位專家的話不要成為現(xiàn)實，在“石屎森林”里漫步，不是一個好的感受。 因為，超高層建筑存在的安全隱患是顯而易見的，不僅僅是航空飛機安全，拿2000年美國的“911事件”來說，幾乎沒有人不知道世界貿(mào)易大廈被恐怖襲擊的慘劇。超高層建筑容易受到恐怖襲擊，而且跳生不易。由于酸雨、臺風(fēng)、陽光等給建筑物造成風(fēng)化老化，外層粘貼的東西可能脫落，傷到地面的行人。如果遇到火災(zāi)，滅火消防工作也是非常困難。據(jù)消防人士透露，廣州超過12層的樓房消防都困難，更不要說類似小蠻腰、珠江新城西塔等超高層建筑了。還有，廣州地區(qū)是白蟻蟲害高發(fā)地區(qū)，白蟻對建筑物的危害非常嚴(yán)重，假如白蟻藏在建筑物的某個部位，又沒有被及時發(fā)現(xiàn)處理，后果也是不堪設(shè)想的。還有高層建筑的抗震問題，等等。

因此，盲目追求建設(shè)高、大的建筑，是不可取的，超高層建筑的建設(shè)應(yīng)該適可而止。這次廣州電視塔由于航空安全問題而“折腰”，縮短了10多米的高度，這其實是一個警告，是對建設(shè)超高層建筑的一個警告。我們在贊嘆超高層建筑的高大雄偉之時，不要忘記事物的兩面性，不要忘記它的危險性，更不要出現(xiàn)建設(shè)完成了才發(fā)現(xiàn)安全問題，才再投入人力、物力、財力去截短它，這可不是用菜刀削蘿卜那么容易。

◎被忽略的折腰機密

“一條天線如果鋸短10米，不但諧振頻率改變了，它的阻抗也改變，導(dǎo)致駐波變大，對發(fā)射機來說，就是噩夢。”這是真的嗎？

我們廣州的新驕傲、至今還沒有正式名字的亞洲第一高塔———廣州新電視塔，俗稱小蠻腰，最近曝出因為威脅航空安全而不得不折腰10米，施工費用則超過千萬。這下真是杯具了。

大凡發(fā)生這類的杯具，媒體的質(zhì)疑和民眾的問題都大抵相同：究竟誰該負(fù)責(zé)。而一般質(zhì)疑的結(jié)果都是誰都不用負(fù)責(zé)，因為一般相關(guān)各方面都會負(fù)責(zé)任地告訴大家：他們都已經(jīng)負(fù)責(zé)任地做完一切。這次也不例外。同城媒體報道說，規(guī)劃部門本著特事特辦的精神在空管部門評估前批準(zhǔn)動工，而空管部門嚴(yán)肅地告誡各位，以后再起這么高的家伙，記得要留夠時間給空管部門做評估！

媒體和公眾的疑問之二，一般都是這返工的1000多萬誰出？同城媒體的報道說是納稅人的錢，我不是很確定，因為我不知道這條世界上最長的腰是個政府非營利的公益項目，還是一個以營利為目標(biāo)由多方投資主體共同投資的商業(yè)項目。但是有一點可以確定，可以申請在世界上最高的地方鋸天線的吉尼斯紀(jì)錄的這項偉大工程耗資過千萬。

超高空裁天線，說廣州敢為天下先真是一點不假。把天線裁短十米的壯舉經(jīng)新聞媒體陸續(xù)披露后，也引起了廣大無線電愛好者的強烈興趣。著名無線電愛好者網(wǎng)友“蹤影全無”說，“一條天線，如果鋸短10米，不但諧振頻率改變了(諧振頻率變高)，它的阻抗也改變，導(dǎo)致駐波變大，對發(fā)射機來說，就是噩夢。”大家都在等待技術(shù)方案的解密。這是真的嗎？怎么解決？可惜媒體報道對技術(shù)問題不是一筆帶過，就是干脆華麗無視。

其實對于這個俗稱扭紋柴又名小蠻腰的塔的建設(shè)動機，我一直不甚清楚。如果光是為了建一座電視發(fā)射塔，傻佬才會找個海拔高度為零的地方平地起高塔，建在海拔高度有兩三百米的白云山、帽峰山才是正路。而且這支天線必須有600米的高度是不是唯一選擇還是一個問題。但是不為建電視塔，只是為了建地標(biāo)和安放跳樓機，這塔肯定就不能立項，恐怕這才是問題之所在。此塔托電視發(fā)射之名而領(lǐng)得出世紙，又因超高而掀起高空裁天線的建設(shè)高潮，這出大戲也算是首尾呼應(yīng)了。

無論如何，這個塔已經(jīng)建起完工了，現(xiàn)在缺的只是一個官名和開張的炮仗。如果這是一個塔但不是電視塔，算不算是一個價值二十多億的超級大忽悠呢？ （作者：陳揚）