一、編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)以下列規(guī)定為依據(jù):
(一)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
(二)城市規(guī)劃:
(三)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(四)國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求。
鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程,還應(yīng)當(dāng)以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。
編制建設(shè)工程勘察文件,應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。
二、設(shè)計(jì)工作程序
根據(jù)建設(shè)部(2004)84號(hào)文件規(guī)定,大中城市建筑設(shè)計(jì)為三個(gè)階段。即:方案階段、初步設(shè)計(jì)階段和施工圖階段。小型和技術(shù)簡單的城市建筑,可以方案設(shè)計(jì)階段代替初步設(shè)計(jì)階段,對(duì)技術(shù)復(fù)雜而又缺乏經(jīng)驗(yàn)的項(xiàng)目,需增加技術(shù)設(shè)計(jì)階段。
(一)前期準(zhǔn)備
研究設(shè)計(jì)依據(jù),收集原始資料,現(xiàn)場(chǎng)勘查及調(diào)查研究。
l可行性研究報(bào)告。
2規(guī)劃局核定的用地位置、界限、核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
3有關(guān)的政策、法令、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。
4氣象資料、地質(zhì)條件、地理環(huán)境。
5.市政設(shè)施供應(yīng)情況。
6.建設(shè)單位的使用要求及所提供的設(shè)計(jì)要求。
7.設(shè)計(jì)合同。
(二)方案設(shè)計(jì)
方案設(shè)計(jì)階段的深度應(yīng)符合建設(shè)部2003年的規(guī)定(建質(zhì)[2003]84號(hào)文),(1995)230號(hào)文件中《城市建筑方案設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》已作廢。編制方案設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。
(三)初步設(shè)計(jì)要以業(yè)主及有關(guān)主管部門的方案批準(zhǔn)為依據(jù)。
初設(shè)的深度要符合上述文件的規(guī)定,建設(shè)部(1992)102號(hào)文《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》已作廢。由于該文件內(nèi)容繁多,此處從略,但總的原則是:編制的初步設(shè)計(jì)文件,應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。
(四)編制施工圖設(shè)計(jì)文件,深度要符合上述文件的規(guī)定。建設(shè)部(1992)102號(hào)文《建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定》已作廢。
應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要,并注目建設(shè)工程合理使用年限。
設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
三、有關(guān)修改設(shè)計(jì)文件方面的規(guī)定
建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件;確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的,應(yīng)當(dāng)由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位書面同意,建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的,應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位,建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改。
建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后,方可修改。
四、建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料.可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全.又沒有國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)由國家認(rèn)可的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行試驗(yàn)、論證.出具檢測(cè)報(bào)告,并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會(huì)審定后,方可使用。
第四節(jié)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定
《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》中華人民共和國建設(shè)部令第81號(hào),2000年8月21日。
工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建沒標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文。
國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文由國務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門確定。
工程建設(shè)中擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料,不符合現(xiàn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)由擬采用單位提請(qǐng)建設(shè)單位組織專題技術(shù)論證,報(bào)批準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門審定。
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)規(guī)劃階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。
施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)勘察、設(shè)計(jì)階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。
建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工階段執(zhí)行施工安全強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。
工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程建設(shè)施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等階段執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)督。
建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工設(shè)計(jì)圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員必須熟悉、掌握工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查機(jī)關(guān)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督進(jìn)行檢查,對(duì)監(jiān)督不力的單位和個(gè)人,給予通報(bào)批評(píng),建議有關(guān)部門處理。
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)工程項(xiàng)目執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點(diǎn)檢查、抽查和專項(xiàng)檢查的方式。
強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括:
(一)有關(guān)工程技術(shù)人員是否熟悉、掌握強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):
(二)工程項(xiàng)目的規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(三)工程項(xiàng)目采用的材料、設(shè)備是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定;
(四)工程項(xiàng)目的安全、質(zhì)量是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定:
(五)工程中采用的導(dǎo)則、指南、手冊(cè)、計(jì)算機(jī)軟件的內(nèi)容是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
建設(shè)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,并處以20萬元“上50萬元以下的罰款:
(1)明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的:
(2)明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程質(zhì)量的。
勘察、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的,責(zé)令改正,并處以10萬元以上30萬元以下的罰款。
有前款行為,造成工程質(zhì)量事故的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí);情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、修理,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
工程監(jiān)理單位違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,將不合格的建設(shè)工程以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的,責(zé)令改正,處50萬元以上100萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;有違法所得的,予以沒收;造成損失的,承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
第五節(jié)注冊(cè)建筑師的權(quán)利、義務(wù)及注冊(cè)、執(zhí)業(yè)等方面的規(guī)定
一、在我國實(shí)行注冊(cè)建筑師制度是深化設(shè)計(jì)改革的需要.是對(duì)外開放和開拓國際設(shè)計(jì)市場(chǎng)的需要,是提高隊(duì)伍素質(zhì)的需要,也是推動(dòng)設(shè)計(jì)質(zhì)量、水平提高的需要-有利于加強(qiáng)建筑師的法律責(zé)任。注冊(cè)制度規(guī)定了建筑師的權(quán)利、義務(wù)和法律責(zé)任。強(qiáng)調(diào)了只有取得了注冊(cè)資格的設(shè)計(jì)人員才能以注冊(cè)建筑師的名稱從事建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。同時(shí)界定了一、二級(jí)注冊(cè)建筑師的不同執(zhí)業(yè)范圍。把對(duì)單位赍質(zhì)管理和個(gè)人注冊(cè)資格管理結(jié)合起來,由注冊(cè)建筑師負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)單位中的某些崗位。加強(qiáng)個(gè)人的責(zé)任,將有利于提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平,有利于進(jìn)一步保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的正常秩序。注冊(cè)制度還規(guī)定。注冊(cè)建筑師執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)必須受聘于有設(shè)計(jì)法人資格的設(shè)計(jì)單位.并由設(shè)計(jì)單位委派。與此同時(shí)·設(shè)計(jì)單位提交的設(shè)計(jì)圖紙。必須有負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的注冊(cè)建筑師簽字。如果因設(shè)計(jì)質(zhì)量造成了經(jīng)濟(jì)損失-不僅由設(shè)計(jì)單位賠償.而且設(shè)計(jì)院有權(quán)要求該注冊(cè)建筑師賠償,這就使設(shè)計(jì)質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)責(zé)任同設(shè)計(jì)者聯(lián)系在一起。必將有效提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和水平。
(一)注冊(cè)建筑師的權(quán)利
注冊(cè)建筑師執(zhí)業(yè)的范圍是:
I建筑設(shè)計(jì);
2建筑設(shè)計(jì)技術(shù)咨詢;
3建筑物調(diào)查和鑒定;
4對(duì)本人主持設(shè)計(jì)的項(xiàng)目進(jìn)行施工指導(dǎo)和監(jiān)督;
5國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務(wù)。
注冊(cè)建筑師的執(zhí)業(yè)范圍不得超越其所在的建筑設(shè)計(jì)單位的執(zhí)業(yè)范圍。
在《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》中規(guī)定注冊(cè)建筑師的權(quán)利有三條:
l以注冊(cè)建筑師的名義執(zhí)行注冊(cè)建筑師業(yè)務(wù);
2國家規(guī)定的一定面積、跨度和高度以上的房屋建筑,應(yīng)由注冊(cè)建筑師設(shè)計(jì);
3任何單位和個(gè)人修改注冊(cè)建筑師的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)征得該注冊(cè)建筑師同意(因特殊情況不能征得該注冊(cè)建筑師同意的除外)。
(二)注冊(cè)建筑師應(yīng)履行的義務(wù)
l遵守法律、法規(guī)和職業(yè)道德,維護(hù)社會(huì)公共利益;
2保證建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量,并在其負(fù)責(zé)的圖紙上簽字;
3保守在執(zhí)業(yè)中知悉的單位和個(gè)人的秘密;
4.不得同時(shí)受聘于兩個(gè)和兩個(gè)以上的建筑設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù);
5.不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)。
(三)注冊(cè)建筑師的法律責(zé)任
注冊(cè)建筑師有以下行為之一時(shí)要予以處罰:
l以個(gè)人名義承接注冊(cè)建筑師業(yè)務(wù),收取費(fèi)用的;
2同時(shí)受聘于兩個(gè)和兩個(gè)以上建筑設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù)的;
3在建筑設(shè)計(jì)或者相關(guān)業(yè)務(wù)中,侵犯他人合法權(quán)益的;
4準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)的;
5二級(jí)注冊(cè)建筑師以一級(jí)名義執(zhí)行業(yè)務(wù)的,或者超越國家規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)行業(yè)務(wù)的。注冊(cè)建筑師因設(shè)計(jì)質(zhì)量不合格發(fā)生重大責(zé)任事故,造成重大損失的,要負(fù)質(zhì)量的法律責(zé)任。
二、注冊(cè)建筑師的級(jí)別設(shè)置
我國注冊(cè)建筑師分為一級(jí)注冊(cè)建筑師和二級(jí)注冊(cè)建筑師。
一級(jí)注冊(cè)建筑師的建筑設(shè)計(jì)范圍不受建筑規(guī)模和工程復(fù)雜程度的限制,二級(jí)注冊(cè)建筑師的建筑設(shè)計(jì)范圍只限于承擔(dān)國家規(guī)定的民用建筑等級(jí)三級(jí)(含三級(jí))以下項(xiàng)目。
三、注冊(cè)建筑師管理體制
我國注冊(cè)建筑師管理體制分為中央和地方兩級(jí)。
在中央設(shè)立全國注冊(cè)建筑師考試管理委員會(huì),在地方,設(shè)立省、市、自治區(qū)、直轄市
注冊(cè)建筑師考試管理委員會(huì),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的注冊(cè)建筑師管理工作。
四、注冊(cè)的條件:考試合格。取得注冊(cè)建筑師資格。除注冊(cè)建筑師條例規(guī)定不能注冊(cè)的之外,均可注冊(cè)。
不能注冊(cè)的情形有:
不具有完全民事行為能力的;
因受刑事處罰,自刑事處罰執(zhí)行完畢之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿五年的;
因在建筑設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)中犯有錯(cuò)誤,受行政處罰或者撤職以上行政處分,自處罰、處分之日起至申請(qǐng)之日止不滿兩年的;
受吊銷注冊(cè)建筑師證書的行政處罰,自處罰之日起至申請(qǐng)注冊(cè)之日止不滿五年的;
有國務(wù)院規(guī)定的不予注冊(cè)的其他情形的。
五、注冊(cè)機(jī)構(gòu)
一級(jí)注冊(cè)建筑師的注冊(cè)機(jī)構(gòu)是全國注冊(cè)建筑師考試管理委員會(huì)。
二級(jí)注冊(cè)建筑師的注冊(cè)機(jī)構(gòu)是省、市、自治區(qū)、直轄市注冊(cè)建筑師考試管理委員會(huì)。
六、注冊(cè)的監(jiān)督管理
國務(wù)院行政主管部門對(duì)注冊(cè)建筑師考試管理委員會(huì)的注冊(cè)是否符合法律規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)注冊(cè)不符合法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)的注冊(cè)建筑師考試管理委員會(huì)撤銷注冊(cè)。
注冊(cè)建筑師考試合格證持有者,自簽發(fā)之日起五年內(nèi)未經(jīng)注冊(cè),且未達(dá)到繼續(xù)教育標(biāo)準(zhǔn)的,其證書失效。注冊(cè)證明每兩年注冊(cè)一次。
已經(jīng)取得注冊(cè)的人員,注冊(cè)后有下列情形之一的,撤銷注冊(cè),收回證書
完全喪失民事行為能力的;
受刑事處罰的;
因在建筑設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)中,犯有錯(cuò)誤,受行政處罰或者撤職以上行政處分的
自行停止注冊(cè)建筑師業(yè)務(wù)滿兩年的。
被撤銷注冊(cè)的人員可以依照規(guī)定重新注冊(cè)。
七、附錄《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條理實(shí)施細(xì)則》建設(shè)部令第52號(hào),從1996年10月1日?qǐng)?zhí)行。
練習(xí)題
1、1995年9月國務(wù)院頒布的《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》中規(guī)定,符合下列哪幾個(gè)條件者可申請(qǐng)參加一級(jí)注冊(cè)建筑師考試?
①取得建筑學(xué)學(xué)士學(xué)位或相近專業(yè)工學(xué)博士學(xué)位,并從事建筑設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)2年以上的
、谌〉媒ㄖ䦟W(xué)學(xué)士學(xué)位或相近專業(yè)工學(xué)碩士學(xué)位,并從事建筑設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)3年以上的
、劬哂薪ㄖO(shè)計(jì)技術(shù)專業(yè)或相近專業(yè)大專畢業(yè)以上學(xué)歷,并從事建筑設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)7年以上的
④取得高級(jí)工程師技術(shù)職稱并從事建筑設(shè)計(jì)或相關(guān)業(yè)務(wù)5年以上的
A①②B①②③C①②④D①③④
答案C
2、《中華人民共和國注冊(cè)建筑師條例》中規(guī)定注冊(cè)建筑師應(yīng)履行的義務(wù)是下列中的哪幾條?
、僮袷胤伞⒎ㄒ(guī)和職業(yè)道德,維護(hù)社會(huì)公共利益
②保證建筑設(shè)計(jì)的質(zhì)量,并在其負(fù)責(zé)的設(shè)計(jì)圖紙上簽字
、郾J卦诼殬I(yè)中知悉的單位和人的秘密
、懿坏檬芷赣诔^2個(gè)以上建筑設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù)
⑤除當(dāng)面授權(quán)外,不得準(zhǔn)許他人以本人名義執(zhí)行業(yè)務(wù)
A①②③B①②④C①②③④D①②③④⑤
答案A
3、建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度的規(guī)定中,施工圖設(shè)計(jì)文件的深度應(yīng)滿足下列(B)項(xiàng)要求t
、倌軗(jù)以編制預(yù)算
、谀軗(jù)以安排材料、設(shè)備訂貨和非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的制作
、勰軗(jù)以進(jìn)行施工和安裝
④能據(jù)以進(jìn)行工程驗(yàn)收
A①B①②③④C①②③D①③④
答案B
4、工程初步設(shè)計(jì)說明書中總指標(biāo)應(yīng)包括下列中的哪幾項(xiàng)?
①總用地面積、總建筑面積、總建筑占地面積
、诳偢潘慵皢雾(xiàng)建筑工程概算;
、鬯㈦、氣、燃料等能源總消耗量與單位消耗量;主要建筑材料(三材)的總消耗量
、芷渌嚓P(guān)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及分析
⑤總建筑面積、總概算(投資)存在的問題
A①②③④⑤B①②③④C①②③D①③④
答案B
5、勘察設(shè)計(jì)合同的女人一般不包括以下哪項(xiàng)內(nèi)容?()
A勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用B提交成果期限C質(zhì)量要求
D勘察設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)人員名單
答案D
第六節(jié)房地產(chǎn)開發(fā)程序
一概論
房地產(chǎn)是房產(chǎn)和地產(chǎn)的總稱。在物質(zhì)形態(tài)上房產(chǎn)和地產(chǎn)總是聯(lián)結(jié)為一體的。由于房地產(chǎn)位置的不可移動(dòng)性故叉稱“不動(dòng)產(chǎn)”。近年所稱的“物業(yè)”,實(shí)際上就是我們所說的房地產(chǎn),房地產(chǎn)業(yè)包括:土地的開發(fā)、房屋的建設(shè)、管理、維修,土地使用權(quán)的劃撥、轉(zhuǎn)讓,房屋所有權(quán)的買賣、租賃,房地產(chǎn)的抵押。其核心內(nèi)容就是土地和建筑物。
房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)互相依存互相聯(lián)系,但又是性質(zhì)完全不同的兩種行業(yè)。建筑業(yè)是建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)部門.屬第二產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)不僅是土地和房屋的經(jīng)營部門,而且還從事部門分土地的開發(fā)和房屋的建設(shè)活動(dòng),具有生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)三重性質(zhì),是以第三產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)部門。
二房地產(chǎn)開發(fā)程序:
我們要掌握開發(fā)程序各階段的內(nèi)容
(一)項(xiàng)目建議書和可行性研究
出房地產(chǎn)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書的編制應(yīng)由城市綜合開發(fā)主管部門根據(jù)城市分區(qū)規(guī)劃或控制性詳細(xì)規(guī)劃組織編制。項(xiàng)目建議書應(yīng)闡明項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、環(huán)境、資金來源、期限、進(jìn)度、指標(biāo)、拆遷、經(jīng)營方式、經(jīng)濟(jì)效益等。屬于直轄市或計(jì)劃單列市的城市報(bào)市計(jì)委批準(zhǔn),大型項(xiàng)日還要報(bào)建設(shè)部初審后再報(bào)國家計(jì)委批準(zhǔn)。非直轄市或非計(jì)劃單列市的大型項(xiàng)目由城市綜合開發(fā)主管部門批準(zhǔn)后,報(bào)建設(shè)部初審,再報(bào)國家發(fā)改委批準(zhǔn)。
可行性研究應(yīng)包括:項(xiàng)日背景及概況、建設(shè)條件、進(jìn)度、投資估算、財(cái)務(wù)效益分析等
內(nèi)容。
(二)建設(shè)用地規(guī)劃許可證
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第31條規(guī)定:在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)需要申請(qǐng)用地的必須持國家批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)文件,向城市規(guī)劃行政主管部門申請(qǐng)定點(diǎn),由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限,提供規(guī)劃設(shè)計(jì)條件,核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定:建設(shè)單位和個(gè)人申請(qǐng)用地,必須持縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或者其他批準(zhǔn)文件,向縣級(jí)以上人民政府行政主管部門申請(qǐng)選址定點(diǎn)、行政主管部門審查同意并出具選址意見書后,建設(shè)單位方可依法向縣級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)用地。
以上兩種情況和規(guī)定要清楚。
(三)土地使用權(quán)證書
土地所有權(quán),《中華人民共和國土地管理法》第二條規(guī)定:中華人民共和國實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
土地使用權(quán)出讓,是指國家將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用權(quán)者,由土地使用者向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓是一種國家壟斷行為。因?yàn)閲沂菄型恋氐乃姓,只有國家才能以土地所有者的身份出讓土地。城市?guī)劃區(qū)集體所有的土地,必須依法征用轉(zhuǎn)為國有土地后,方可出讓土地使用權(quán)。土地使用權(quán)出讓可以采取拍賣、招標(biāo)或協(xié)議的方式。
拍賣,是指土地所有者的代表在指定的時(shí)間、地點(diǎn)組織符合條件的受讓人到場(chǎng),就所出讓使用權(quán)的土地公開叫價(jià)競(jìng)投,按照“價(jià)高者得”的原則確定土地使用權(quán)受讓人的一種出讓方式。
招標(biāo),是指在指定的期限內(nèi),由符合條件的單位或個(gè)人,用書面投標(biāo)的形式競(jìng)投土地,由符合條件的單位或個(gè)人,用書面投標(biāo)的形式竟投土地使用出讓權(quán),由招標(biāo)人擇優(yōu)確定土地使用者的方式。招標(biāo)方式的中標(biāo)者不一定是標(biāo)價(jià)中的最高者。因?yàn)樵谠u(píng)標(biāo)時(shí),不僅要考慮到投標(biāo)價(jià),而且要對(duì)投標(biāo)規(guī)劃方案和投標(biāo)者的資信情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
協(xié)議出讓,是指土地使用權(quán)的有意受讓人直接向國有土地的代表提出有償使用土地的愿望,由國有土地的代表與有意受讓人進(jìn)行一對(duì)一的談判,協(xié)商有關(guān)事宜!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》規(guī)定:“商業(yè)、旅游、娛樂和豪華住宅的用地,有條件的,必須采取拍賣、招標(biāo)方式;沒條件的,不能采取拍賣、招標(biāo)方式的,可以采取雙方協(xié)議的方式。采取雙方協(xié)議的出讓土地使用權(quán)的出讓金不得低于國家規(guī)定所確定的最低價(jià)。”這種出讓方式主要用于工業(yè)倉儲(chǔ)、市政公益事業(yè)、非盈利項(xiàng)目以及政府為調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)政策而需給予優(yōu)惠、扶持的建設(shè)項(xiàng)目等。
土地使用權(quán)期限,一般根據(jù)土地的使用性質(zhì)來確定,不同用途的土地使用權(quán)出讓的最高年限為:
居住用地70年:
工業(yè)用地50年;
教育、科技、文化、體育用地∞年;
商業(yè)、旅游、娛樂用地40年;
綜合或其他用地50年:
以出讓方式取得土地使用權(quán)的土地,超出合同約定的動(dòng)工開發(fā)日期,而未動(dòng)工開發(fā)的可以征收相當(dāng)土地使用出讓金20%以下的土地閑置費(fèi)。滿兩年未動(dòng)工的,可以無償收回土地使用出讓權(quán)。
(四)拆遷安置
2001年國務(wù)院以國務(wù)院第305號(hào)令的形式發(fā)布了《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》。
(五)組織實(shí)施勘察、設(shè)計(jì)工作,辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證之后方可辦理開工證的手續(xù)。
(六)土地開發(fā)
土地開發(fā)的主要內(nèi)容是指房屋建設(shè)的前期準(zhǔn)備,平整場(chǎng)地、實(shí)現(xiàn)水通、電通、路通的“三通一平”。把自然狀態(tài)的土地變成可供建設(shè)房屋和各類設(shè)施的建筑用地。
(七)施工招標(biāo)、投標(biāo)
(八)申領(lǐng)開工證,進(jìn)入施工安裝階段
建筑法第7條規(guī)定申領(lǐng)開工證應(yīng)由業(yè)主向縣級(jí)以上政府部門辦理。建設(shè)部1999年12月1日發(fā)布71號(hào)令。其中第二條規(guī)定:境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾、裝修和其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工,建設(shè)單位應(yīng)向縣級(jí)以上主管部門申領(lǐng)開工證(投資30萬元以下或300平方米以下可不領(lǐng))。
申領(lǐng)開工許可證的條件:
·已經(jīng)辦理工程用地批準(zhǔn)手續(xù);
·已經(jīng)取得規(guī)劃許可證;
·拆遷進(jìn)度符合施工要求;
·已定好施工企業(yè);
·有滿足施工帶要的施工圖紙,施工圖設(shè)計(jì)文件已按規(guī)定進(jìn)行了審查。大型工程有保證施工三個(gè)月需要的施工圖即可開工(97建設(shè)部352號(hào)文);
·有保證工程質(zhì)量和安全的措施,按規(guī)定辦理了質(zhì)量監(jiān)督手續(xù);
·資金已落實(shí)。綜合開發(fā)的資金來源主要有:預(yù)算內(nèi)資金、開發(fā)單位的自有資金、銀行貸款以及利用外資。在開發(fā)項(xiàng)目的資金總額中自有資金總額不得低于年度投資工作量的30%;已收購樓款,在商品房建成銷售前不得超過全部建設(shè)工作量的70%;其中,開工建設(shè)時(shí)預(yù)收購房款不得超過40%,待房屋建設(shè)工作量完成50%時(shí),可再收30%。建設(shè)單位應(yīng)提供銀行證明、保函或擔(dān)保;
·國家規(guī)定必須委托監(jiān)理的項(xiàng)目已委托了監(jiān)理;
·法規(guī)確定的其他條件。
建筑法規(guī)定:開工證的有效期是3個(gè)月,過期作廢,可以延期兩次,每次3個(gè)月。
(十)辦商品房預(yù)售許可證
1994年l1月15日建設(shè)部發(fā)布了第40號(hào)令《城市商品房預(yù)售管理辦法》。該辦法規(guī)定:商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件:已交足土地使用出讓金,取得土地使用證書,持有建設(shè)工程規(guī)劃許可證,投入的資金達(dá)工程總投資的25%以上,并已經(jīng)確定施工進(jìn)度交付日期。
一個(gè)正規(guī)的房地產(chǎn)開發(fā)商應(yīng)當(dāng)向顧客公開出示下列證件:
·建設(shè)用地規(guī)劃許可證(規(guī)劃法第31條)
·國有土地使用證(土地法9條)
·建設(shè)工程規(guī)劃許可證(規(guī)劃法第32條)
·建設(shè)工程開工證(建筑法第7條)
·商品房銷售(或外銷)許可證(北京市房地產(chǎn)市場(chǎng)管理處)
(十一)竣工驗(yàn)收
竣工驗(yàn)收是全面考核開發(fā)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié),是開發(fā)成果轉(zhuǎn)入流通和實(shí)用階段的標(biāo)志!冻鞘蟹康禺a(chǎn)管理法》第二十六條規(guī)定:房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目竣工,經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可使用。1993年11月12日建設(shè)部建法字814號(hào)文《城市住宅小區(qū)竣工綜合驗(yàn)收管理辦法》規(guī)定:除單體驗(yàn)收外還要進(jìn)行小區(qū)綜合驗(yàn)收,即驗(yàn)收規(guī)劃是否落實(shí)、配套設(shè)施是否建完、拆遷是否落實(shí)、物業(yè)管理是否落實(shí)等項(xiàng)內(nèi)容。
2000年4月建設(shè)部第78號(hào)令《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行辦法》頒布實(shí)施。該辦法規(guī)定建設(shè)單位必須在竣工驗(yàn)收合格之日15天內(nèi),向工程所在地的縣級(jí)以上政府行政主管部門備案。
(十二)物業(yè)管理
《物業(yè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2003年5月28日國務(wù)院第9次常務(wù)會(huì)議通過,自2003年9月1日起施行。物業(yè)管理,是指業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè),由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定,對(duì)房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理,維護(hù)相關(guān)區(qū)
域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。國家提倡業(yè)主通過公開、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制選擇物業(yè)管理企業(yè)。國家提倡建設(shè)單位按照房地產(chǎn)開發(fā)與物業(yè)管理相分離的原則,通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前,建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。住宅物業(yè)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè);投標(biāo)人少于3個(gè)或者住宅規(guī)模較小的,經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn),可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。
第七節(jié)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定
一、監(jiān)理的由來與發(fā)展
1988年7月建設(shè)部頒發(fā)了《關(guān)于開展監(jiān)理工作的通知》。對(duì)建設(shè)監(jiān)理的范圍、對(duì)象、監(jiān)理的內(nèi)容、開展監(jiān)理的步驟等作出明確規(guī)定。并選擇了八個(gè)城市和部委開始了監(jiān)理試點(diǎn)。
1993年起用三年時(shí)間完成穩(wěn)步發(fā)展。
1996年監(jiān)理進(jìn)人全面推行階段。
監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)法律、行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同,對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期、建設(shè)資金使用等方面,代表業(yè)主實(shí)施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認(rèn)為工程施工不符合工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定的,有權(quán)要求施工單位改正。
建筑法第三十條明確規(guī)定:國家推行建筑工程監(jiān)理制度,國務(wù)院可以規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程范圍。
建設(shè)部2001年1月發(fā)布了第86號(hào)令《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》,在這個(gè)規(guī)定中明確下列工程必須實(shí)行監(jiān)理:
國家重點(diǎn)建設(shè)工程;大中型公用事業(yè)工程;成片開發(fā)的住宅小區(qū)工程;利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程;國家規(guī)定必須實(shí)行監(jiān)理的其他工程。
所謂大中型公用事業(yè)工程是指項(xiàng)目總投資3000萬元以上的市政項(xiàng)目,科教文化項(xiàng)目,體育旅游商業(yè)項(xiàng)目,衛(wèi)生社會(huì)福利項(xiàng)目等。
住宅項(xiàng)目是指5萬平方米以上的小區(qū),高層住宅和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的多層住宅也必須監(jiān)理。
建設(shè)監(jiān)理是我國建設(shè)領(lǐng)域里的又一項(xiàng)重大改革。
二、監(jiān)理的任務(wù)及工作內(nèi)容
三控兩管一協(xié)調(diào),即:
投資控制;
質(zhì)量控制;
進(jìn)度控制;
合同管理;
信息管理;
協(xié)調(diào)各方關(guān)系。
施工監(jiān)理的范圍:依據(jù)建設(shè)單位與監(jiān)理單位簽訂的建設(shè)監(jiān)理合同文本中所涉及的范圍。施工階段是從施工前準(zhǔn)備、開工審批手續(xù)、分包審查、材料設(shè)備廠家選定、施工進(jìn)度、施工質(zhì)量及工程造價(jià)控制到竣工結(jié)算、缺損責(zé)任認(rèn)定和工程保修的全過程。
(一)施工準(zhǔn)備階段
參與設(shè)計(jì)交底;
審定施工組織設(shè)計(jì);
查驗(yàn)施工測(cè)量放線成果:
第一次工地會(huì)議;
施工監(jiān)理交底;
核查開工條件并簽發(fā)開工令。
(二)施工階段
1施工進(jìn)度控制
(1)審批施工進(jìn)度計(jì)劃;
(2)監(jiān)督實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃;
(3)及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。
2施工質(zhì)量控制
(1)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有目的地進(jìn)行巡視檢查和旁站監(jiān)理;
(2)核查并認(rèn)定工程的預(yù)檢項(xiàng)目;
(3)核查驗(yàn)收并簽認(rèn)隱蔽工程;
(4)核查驗(yàn)收并簽認(rèn)進(jìn)場(chǎng)的材料;
(5)核查并簽認(rèn)分項(xiàng)工程驗(yàn)收;
(6)核查并簽認(rèn)分部工程驗(yàn)收;
(7)參與竣工驗(yàn)收并簽發(fā)有關(guān)文件;
(8)參與或協(xié)助質(zhì)量問題和質(zhì)量事故的處理。
3造價(jià)控制
(1)依據(jù)概預(yù)算合同,建立工程量臺(tái)賬;
(2)審查承包單位編制的各階段資金使用計(jì)劃;
(3)嚴(yán)格做好工程量計(jì)量和工程款的支付;
(4)做好竣工結(jié)算。
4合同管理
(1)采取動(dòng)態(tài)管理合同的辦法,對(duì)不符合合同約定的行為,提前向建設(shè)單位和承包單位發(fā)出通報(bào),防止偏離合同約定的事件發(fā)生;
(2)設(shè)計(jì)變更,設(shè)計(jì)洽商的管理;
(3)工程暫停及復(fù)工令;
(4)工程延期的審批;
(5)違約處理;
(6)對(duì)合同爭議的調(diào)解。
5工程保修期的監(jiān)理
(1)在保修期內(nèi)監(jiān)理要定期回訪,檢查出現(xiàn)的各種問題,并備案歸檔
(2)檢查保修合同規(guī)定的缺損修復(fù)質(zhì)量;
(3)對(duì)缺損原因及責(zé)任進(jìn)行調(diào)查和確認(rèn);
(4)協(xié)助建設(shè)單位結(jié)算保修抵押金。
三、監(jiān)理單位的資質(zhì)與管理
2001年8月29日建設(shè)部第102號(hào)令公布了《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》,原來1992年2月1日頒布的建設(shè)部第16號(hào)令《工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理試行辦法》作廢,F(xiàn)在規(guī)定監(jiān)理單位共分甲、乙、丙三級(jí)。
其中甲級(jí)資質(zhì)單位的主要條件是:
取得監(jiān)理工程師注冊(cè)證書的不少于25人;原來規(guī)定的從業(yè)人員總數(shù)必須50人以上這一條已取消:
對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的資歷也有了規(guī)定;
注冊(cè)資金100萬元以上;
近3年監(jiān)理過二等工程項(xiàng)目5個(gè)或3個(gè)二等專業(yè)工程項(xiàng)目。一般房屋建筑工程中的二等工程是指14~28層,或跨度24—36米的建筑。單項(xiàng)建筑面積1萬至3萬平方米的項(xiàng)目。
四、建設(shè)監(jiān)理的原則:守法、誠信、公正、科學(xué)
五、監(jiān)理工程師注冊(cè)制度
資格考試:每兩年考一次;報(bào)名條件:高工或有三年經(jīng)驗(yàn)的工程師,經(jīng)過培訓(xùn)。參加監(jiān)理工程師資格考試者,由所在單位向本地區(qū)監(jiān)理工程師資格委員會(huì)提出書面申請(qǐng),經(jīng)審查批準(zhǔn)后,方可參加考試?荚嚭细裾撸杀O(jiān)理工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)核發(fā)“監(jiān)理工程師資格證書”。取得“監(jiān)理工程師資格證書”后,可到當(dāng)?shù)刈?cè)機(jī)關(guān)注冊(cè)取得“監(jiān)理工程師崗位證書”。
國家行政機(jī)關(guān)的現(xiàn)職人員不得申請(qǐng)注冊(cè)監(jiān)理工程師。
監(jiān)理工程師注冊(cè)機(jī)關(guān)每五年要對(duì)“監(jiān)理工程師崗位證書”持有者復(fù)查一次。
第八節(jié)城市規(guī)劃管理方面的規(guī)定
《中華人民共和國城市規(guī)劃法》
《村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》
有關(guān)城市規(guī)劃管理方面的規(guī)定見輔導(dǎo)用書30頁