工程量清單報價是國際上普遍采用的工程控制桿方式，已有百年歷史，規(guī)章制度完善成熟。隨著我國加入世界貿(mào)易組織（WTO），建設工程全面實行工程量清單報價已勢在必行。
工程量清單報價的特點
工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式，與過去幾十年來一直沿用的定額加費用計價辦法相比，有著完全不同的內(nèi)容。
工程量清單報價均采用綜合單價形式。綜合單價中包含了工程直接費、工程間接費、利潤和應上繳的各種稅費等。其中“工程直接費”可以理解為定額中的直接費。一言蔽之，就是大綜合，不像以往定額計價那樣先有定額直接費表，再有材料價差表，可能還有獨立費表，最后在毫無結果程序表中才知道造價。相比之下，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標。
工程量清單報價要求投標單位根據(jù)市場行情和自身實力報價，并逐漸推選最低投標中標法，從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性。與其他行業(yè)一樣，建設工程的控制桿，很大程度上應是工程單價的競爭，如仍采用以往單一的定額計價模式，競爭就不能體現(xiàn)，招標投標也推動了意義。
工程量清單報價具有合同化的法定性，也就是說投標時的單價在竣工結算時，是不能改變的，如果誰改變了，該次招投標就會受到質疑。
工程量清單下造價控制的四個階段　
工程項目施工前準備階段。在這一階段里，主要的工作是了解工程價格的市場行情和各種就繳費用的情況。了解行情有很多途徑，作為業(yè)主可以聘請有經(jīng)驗的專業(yè)人員，也可委托具有相關資質的工程中介機構調(diào)查，提供有關工程單價報告，為下一步工程招投標作好充分準備。
工程項目施工招投標階段。在這一階段里，工程項目通過招投標的有關程序，將形成若干重要文件和重要資料，如招標公告、招標文件、招標答疑、工程量清單、工程標底、投標書、中標通知書以及施工合同等等，其中有不少條款直接關系到該項目工程造價的確定與控制，是造價控制的主要因素。
招標文件是造價控制的關鍵。招標文件作為整個招投標過程及至于工程項目實施全過程的綱領性文件，是整個工程項目造價控制的關鍵。一個完美的招標文件，有利于體現(xiàn)業(yè)主的意愿，有利于工程施工的順利進行，有利于工程質量的監(jiān)督和工程造價的監(jiān)控。一個不全面的招標文件，會給日后的施工管理與造價控制帶來麻煩，造成糾紛，引起索賠，其結果會突破預算，失去了當初招標投標的意義。例如有關圖紙外增加工程如何結算的問題，如果招標文件沒有提到，或者說得比較含糊，那么在竣工結算時就會引起增加工程部分是執(zhí)行投標單價，還是另外協(xié)商單價的爭議。類似這樣的文件漏洞，往往成為投標單位追加工程款的突破口，容易陷入投標單位先以低價中標，然后再大幅度調(diào)增造價的圈套。
工程量清單是造價控制的核心內(nèi)容。工程量清單作為投標計價的依據(jù)，是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。在現(xiàn)行招標投標制度下，多數(shù)業(yè)主是委托有相應資質的中介機構編制工程量清單和和相應的標底。
工程項目施工階段。在這一階段，主要的工作是落實第二階段已確定的民控制計劃，嚴格執(zhí)行工程量清單報價的原則與內(nèi)容，特別要注意培養(yǎng)工程量的簽證工作。
工程項目竣工結算階段。這一階段是工程造價控制的最后階段，核算實際完成工程量，并審核或編制竣工結算是這一階段的主要工作。在這一階段里，可能會遇到施工單位追加工程造價的申請或索賠，這在工程量清單報價模式里，是很正常的現(xiàn)象。作為造價控制，可以實施反索賠行動，這同樣也是很正常的。
以往定額計價模式下的造價控制是以第四階段為重點，而工程量清單報價下的造價控制卻是以第二階段為重點。
推選工程量清單報價的方法，應在繼承工程界前輩們測算出的合理的工、料、機消耗量定額、工程量計算規(guī)則及工程項目劃分的基礎上對報價的形式進行改革。讓老樹發(fā)出新芽，汲取中外工程造價管理科學的數(shù)理化，建立一套既適合中國國情又與國際通用報價方式接軌的工程量清單報價方法。具體方法如下：來源：考試大
建立“工程量清單報價表”，使“定額單位估價表”成為“工程量清單報價表”的一部分�？砂垂こ倘斯べM的百分比測算制定出企業(yè)職工社會醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險費的計費標準。規(guī)定由定額估價表計算出的工程直接費、職工社會醫(yī)療保險費、養(yǎng)老保險費和定額管理費標準為國家強制性標準，在招標投標中不許競爭壓價。這樣可以對工程質量起到保證作用，避免企業(yè)盲目壓標壓價造成“豆腐渣”工程。將工程間接費和計劃利潤放開，改革按工程類別取費和按企業(yè)性質劃分企業(yè)計劃利潤的辦法，由企業(yè)根據(jù)自身施工技術水平、企業(yè)管理水平、經(jīng)營善和市場供求關系自主報價。因為工程的難易程度和技術會計師高低，不是幾個工程類別指標可以準確描述的，它與企業(yè)的施工技術和施工管理水平有關，人為地制定工程類別標準是不科學的，帶有計劃經(jīng)濟的烙印。由企業(yè)性質決定計劃利潤標準也是計劃經(jīng)濟時代遺留的產(chǎn)物，在現(xiàn)實的招投標中已經(jīng)無法報告。
要實現(xiàn)工程量清單報價，必須使用現(xiàn)代化的工程造價管理手段。沒有及時掌握準確而詳實的工程造價承發(fā)包價格信息，沒有及時掌握造價管理部門制定的有關政策和造價編制依據(jù)，沒有及時掌握工程的人工、材料、機械臺班價格信息，即使確定了統(tǒng)一的工程量清單報價方法，建設方、施工方和造價咨詢單位誰都無法確定出合理的工程造價。而目前發(fā)行的部、省、市三級的工程造價管理雜志或各市每季度發(fā)布的材料價格信息，遠遠不能實現(xiàn)信息的即時傳遞。因此，工程造價管理工作要同國際接軌，實現(xiàn)企業(yè)自主報價。
推行工程量清單招標投標的計價方法，首選必須依托計算機構建現(xiàn)代化的工程造價管理信息網(wǎng)。用Excel2000編程的程序只要修改“人工、材料、機械預算價格表”中的預算價格，便可以迅速生成材料配合比表、定額單位估價表和工程量清單報價表。我們可以根據(jù)各市按月或季度發(fā)布的材料預算價格，根據(jù)各市的職工醫(yī)療及養(yǎng)老保險費標準，應用上述程序迅速編制出各市各個季度的材料配合比表、定額單位估價表和工程量清單報價表。此時的定額估價表和工程量清單報價表便反映了當時、當?shù)氐墓こ讨苯淤M及職工醫(yī)療及養(yǎng)老保險費的情況，提高了定額估價表及工程量清單報價表的時效性、地區(qū)性和實用性，實現(xiàn)工程量清單報價表的動態(tài)管理。這樣只要調(diào)整個別有變化的主要材料從頭，而無須逐項調(diào)整全部材料從頭。大大減輕了報價時人工、材料、機械預算價格的調(diào)價差工作量，同時也避免了按系數(shù)調(diào)整材料價差所造成的誤差。簡化了報價程序，提高了報價速度和準確性。
實現(xiàn)工程量清單報價表的動態(tài)管理后，造價管理部門可以通過網(wǎng)絡發(fā)布Excel形式的各市工程量清單報價表。建設方、施工方、造價咨詢單位和國外相關單位的下載后可以借助于Excel2000強大的數(shù)據(jù)和表格處理功能，摘取工程清單報價表上的相關數(shù)據(jù)后，未老先衰招標文件上的工程數(shù)量和本企業(yè)自己報的工程間接費及利潤，加上應上交國家的稅金，迅速按工程量清單進行報價。通過摘取“定額單位估價表”中的人工、材料、機械消耗量，并乘以相應的工程數(shù)量，使用Excel2000的分類匯兌功能可以迅速編制出工程的人工、材料、機械分析表。
實現(xiàn)了上述步驟，便可以構建工程造價信息網(wǎng)，實現(xiàn)工程量清單報價。
在推行工程量清單招標方式的具體操作上，要積極穩(wěn)妥、分步實施，不可急于求成。每向前走一步，有些配套條件滯后一些是正常的，可以適當超前，但必須和所處的市場環(huán)境基本相適應。工程量清單招標方式是市場經(jīng)濟長期發(fā)展的結果，在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的過渡時期，它不可能一步到位，應當有若干個過渡性的模式。
隨著工程量清單報價的不斷推行，傳統(tǒng)定額計價的僵化模式將逐步地被打破，但同樣也不可避免地帶來了許多新的問題。作為工程造價管理來講，也將會隨著情況發(fā)展而發(fā)展。因而，培育一批既懂工程技術、又懂工程經(jīng)濟和管理的人才是當前迫切的任務。