設(shè)備、材料采購是建設(shè)工程施工中的重要工作之一。采購貨物質(zhì)量的好壞和價(jià)格的高低,對(duì)項(xiàng)目的投資效益影響極大!墩袠(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定,在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購,必須進(jìn)行招標(biāo)。為了將這方面工作做好,應(yīng)根據(jù)采購的標(biāo)的物的具體特點(diǎn),正確選擇設(shè)備、材料的招投標(biāo)方式,進(jìn)而正確選擇好設(shè)備、材料供應(yīng)商。
。ㄒ唬┕_招標(biāo)(即國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo))
設(shè)備、材料采購的公開招標(biāo)是由招標(biāo)單位通過報(bào)刊、廣播、電視等公開發(fā)表招標(biāo)廣告,在盡量大的范圍內(nèi)征集供應(yīng)商。公開招標(biāo)對(duì)于設(shè)備、材料采購,能夠引起最大范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)。其主要優(yōu)點(diǎn)有:
。1)可以使符合資格的供應(yīng)商能夠在公平競(jìng)爭(zhēng)條件下,以合適的價(jià)格獲得供貨機(jī)會(huì)。
。2)可以使設(shè)備、材料采購者以合理價(jià)格獲得所需的設(shè)備和材料。
。3)可以促進(jìn)供應(yīng)商進(jìn)行技術(shù)改造,以降低成本,提高質(zhì)量。
。4)可以基本防止徇私舞弊的產(chǎn)生,有利于采購的公平和公正。
設(shè)備、材料采購的公開招標(biāo)一般組織方式嚴(yán)密,涉及環(huán)節(jié)眾多,所需工作時(shí)間較長(zhǎng),故成本較高。因此,一些緊急需要或價(jià)值較小的設(shè)備和材料的采購則不適宜這種方式。
設(shè)備、材料采購的公開招標(biāo)在國際上又稱為國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。
國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)就是公開的廣泛的征集投標(biāo)者,引起投標(biāo)者之間的充分競(jìng)爭(zhēng),從而使項(xiàng)目法人能以較低的價(jià)格和較高的質(zhì)量獲得設(shè)備或材料。我國政府和世界銀行商定,凡工業(yè)項(xiàng)目采購額在100萬美元以上的,均需采用國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)。通過這種招標(biāo)方式,一般可以使買主以有利的價(jià)格采購到需要的設(shè)備、材料,可引進(jìn)國外先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),并且可以保證所有合格的投標(biāo)人都有參加投標(biāo)的機(jī)會(huì),保證采購工作公開而客觀地進(jìn)行。
國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)適合于合同金額小,工程地點(diǎn)分散且施工時(shí)間拖得很長(zhǎng),勞動(dòng)密集型生產(chǎn)或國內(nèi)獲得貨物的價(jià)格低于國際市場(chǎng)價(jià)格,行政與財(cái)務(wù)上不適于采用國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)等情況。國內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)亦要求具有充分的競(jìng)爭(zhēng)性,程序公開,對(duì)所有的投標(biāo)人一視同仁,并且根據(jù)事先公布的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),授予最符合標(biāo)準(zhǔn)且標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)人。
。ǘ┭(qǐng)招標(biāo)(即有限國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo))
設(shè)備、材料采購的邀請(qǐng)招標(biāo)是由招標(biāo)單位向具備設(shè)備、材料制造或供應(yīng)能力的單位直接發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書,并且受邀參加投標(biāo)的單位不得少于3家。這種方式也稱為有限國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),是一種不需公開刊登廣告而直接邀請(qǐng)供應(yīng)商進(jìn)行國際競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)的采購方法。它適用于合同金額不大,或所需特定貨物的供應(yīng)商數(shù)目有數(shù),或需要盡早地交貨等情況。有的工業(yè)項(xiàng)目,合同價(jià)值很大,也較為復(fù)雜,在國際上只有為數(shù)不多的幾家潛在投標(biāo)人,并且準(zhǔn)備投標(biāo)的費(fèi)用很大,這樣也可以直接邀請(qǐng)來自三四個(gè)國家的合格公司進(jìn)行投標(biāo),以節(jié)省時(shí)間。但這樣可能遺漏合格的有競(jìng)爭(zhēng)力的供應(yīng)商,為此應(yīng)該從盡可能多的供應(yīng)商中征求投標(biāo),評(píng)標(biāo)方法參照國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo),但國內(nèi)或地區(qū)性優(yōu)惠待遇不適用。
采用設(shè)備、材料采購邀招標(biāo)一般是有條件的,主要有:
。1)招標(biāo)單位對(duì)擬采購的設(shè)備在世界上(或國內(nèi))的制造商的分布情況比較清楚,并且制造廠家有限,又可以滿足競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)的需要。
。2)已經(jīng)掌握擬采購設(shè)備的供應(yīng)商或制造商及其他代理商的有關(guān)情況,對(duì)他們的履約能力、資信狀況等已經(jīng)了解。
。3)建設(shè)項(xiàng)目工期較短,不允許拿出更多時(shí)間進(jìn)行設(shè)備采購,因而采用邀請(qǐng)招標(biāo)。
(4)還有一些不宜進(jìn)行公開采購的事項(xiàng),如國防工程、保密工程、軍事技術(shù)等。
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。1)設(shè)備、材料采購有時(shí)也通過詢價(jià)方式選定設(shè)備、材料供應(yīng)商。一般是通過對(duì)國內(nèi)外幾家供貨商的報(bào)價(jià)進(jìn)行比較后,選擇其中一家簽定供貨合同,這種方式一般僅適用于現(xiàn)貨采購或價(jià)值較小的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格產(chǎn)品。
。2)在設(shè)備、材料采購時(shí),有時(shí)也采用非競(jìng)爭(zhēng)性采購方式——直接訂購方式。這種采購方式一般適用于如下情況:增購與現(xiàn)有采購合同類似貨物而且使用的合同價(jià)格也較低廉;保證設(shè)備或零配件標(biāo)準(zhǔn)化,以便適應(yīng)現(xiàn)有設(shè)備需要;所需設(shè)備設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單或?qū)儆趯Yu性質(zhì)的;要求從指定的供貨商采購關(guān)鍵性貨物以保證質(zhì)量;在特殊情況下急需采購的某些材料、小型工具或設(shè)備。