隨著《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的推廣與應(yīng)用,我國(guó)工程計(jì)價(jià)模式由“定額計(jì)價(jià)”逐步向“工程量清單計(jì)價(jià)”轉(zhuǎn)變,這一計(jì)價(jià)方式的轉(zhuǎn)變也相應(yīng)改變了工程招投標(biāo)規(guī)則、評(píng)定標(biāo)規(guī)則、合同的操作模式和具體要求等。同時(shí)在這個(gè)轉(zhuǎn)變過程中也遇到了較多的問題,這里我們就其中較為重要、暴露問題較多的環(huán)節(jié)——工程清標(biāo)(對(duì)清單報(bào)價(jià)的審核)進(jìn)行一次分析與說明。     
  清標(biāo)工作現(xiàn)狀    
  傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)方式是我國(guó)工程造價(jià)人員較為熟悉的工程計(jì)價(jià)方式,操作簡(jiǎn)單、過程明了,但工程量清單計(jì)價(jià)方式實(shí)行之后,建筑工程交易合同的簽訂由定額計(jì)價(jià)模式的總價(jià)合同,逐步向清單計(jì)價(jià)模式的單價(jià)合同與總價(jià)合同有機(jī)結(jié)合的合同方式轉(zhuǎn)變,評(píng)、定標(biāo)規(guī)則也由單獨(dú)使用綜合評(píng)估法向經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)法和綜合評(píng)標(biāo)法結(jié)合使用轉(zhuǎn)變,為了有效控制造價(jià)和避免中標(biāo)后甲乙雙方的糾紛,有效杜絕“工程腐敗”和“暗箱操作”,除了政府機(jī)關(guān)和招投標(biāo)單位對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督外,制定科學(xué)、合理、有效的評(píng)標(biāo)規(guī)則和加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)過程安全性、保密性、公平性的保障就顯得越來越重要。為了保證招投標(biāo)工作順利、高效的進(jìn)行,為了推動(dòng)整個(gè)建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展,除了積極響應(yīng)國(guó)家相關(guān)行政法規(guī)和評(píng)標(biāo)工作相關(guān)措施外,這里還得理清現(xiàn)今形勢(shì)下評(píng)定標(biāo)工作應(yīng)該包括的內(nèi)容和基本流程。    
  評(píng)標(biāo)工作一般分為開標(biāo)、清標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)。清標(biāo)環(huán)節(jié)是整個(gè)評(píng)定標(biāo)工作的初始部分,它主要的目的是保證投標(biāo)文件能響應(yīng)招標(biāo)文件所要求的基本點(diǎn)以及行業(yè)相關(guān)規(guī)定,起到把關(guān)的作用,這一步如果做不好將會(huì)給評(píng)標(biāo)和中標(biāo)后的工作都帶來巨大的影響。下面筆者簡(jiǎn)要敘述一下清標(biāo)環(huán)節(jié)包括的內(nèi)容和關(guān)鍵點(diǎn)。      
  清標(biāo)工作的內(nèi)容分解     
  現(xiàn)階段,工程量清單計(jì)價(jià)模式下的清標(biāo)工作主要由評(píng)標(biāo)委員會(huì)及發(fā)包人委托的造價(jià)咨詢或監(jiān)理公司中的投資控制人員進(jìn)行,主要是把各投標(biāo)單位的清單報(bào)價(jià)進(jìn)行匯總分析,得出各項(xiàng)目的相對(duì)報(bào)價(jià),依據(jù)工程量清單招標(biāo)文件、招標(biāo)方編制的標(biāo)底進(jìn)行對(duì)比審查,其重點(diǎn)內(nèi)容有以下幾項(xiàng):一是偏差審查,對(duì)照招標(biāo)文件,查看投標(biāo)人的投標(biāo)文件是否完全響應(yīng)招標(biāo)文件。二是符合性審查,對(duì)投標(biāo)文件中是否存在更改招標(biāo)文件中工程量清單內(nèi)容進(jìn)行審查。三是計(jì)算錯(cuò)誤審查,對(duì)投標(biāo)文件的報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)性錯(cuò)誤進(jìn)行審查。四是合理價(jià)分析,對(duì)工程量大的單價(jià)和單價(jià)過高于或過低的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審查。五是對(duì)措施費(fèi)用合價(jià)包干的項(xiàng)目單價(jià),要對(duì)照施工方案的可行性進(jìn)行審查。六是對(duì)工程總價(jià)、各項(xiàng)目單價(jià)及要素價(jià)格的合理性進(jìn)行分析、測(cè)算。七是對(duì)投標(biāo)人所采用的報(bào)價(jià)技巧,要辯證地分析判斷其合理性。八是在清標(biāo)過程中要發(fā)現(xiàn)清單不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋憩F(xiàn)所在,妥善處理。    
  針對(duì)以上幾個(gè)要點(diǎn),在清標(biāo)過程中如發(fā)現(xiàn)問題,都應(yīng)在答辯會(huì)上提出,由投標(biāo)人做出解釋或在保證投標(biāo)報(bào)價(jià)不變的情況下,由投標(biāo)人對(duì)其不合理單價(jià)進(jìn)行變動(dòng)。另外,在施工中變更施工方案、采取趕工措施等是否增加費(fèi)用,也應(yīng)加以明確。    
  清標(biāo)工作在現(xiàn)階段實(shí)際操作中暴露出的問題以及解決方向    
  從上述清標(biāo)工作的流程中我們可以看出,清標(biāo)工作是一個(gè)完整的招投標(biāo)工作的初步工作,用幾個(gè)招標(biāo)文件或業(yè)主的最基本的要求確定一個(gè)基本范圍,對(duì)所有的投標(biāo)文件一個(gè)個(gè)進(jìn)行對(duì)比審查,將連最基本要求都不符合的投標(biāo)文件剔除掉,這樣就縮小了范圍,減輕了評(píng)委在后續(xù)過程中的工作量,因此可以說,在當(dāng)今的國(guó)內(nèi)建筑招投標(biāo)過程中,評(píng)標(biāo)過程中的清標(biāo)環(huán)節(jié)必不可少,十分重要。 
  綜上所述,清標(biāo)環(huán)節(jié)在整個(gè)招投標(biāo)工作中非常重要。然而現(xiàn)在暴露的最大問題不是清標(biāo)流程不清、重要性不明的問題,而是清標(biāo)是否有效,是否高效的問題。從現(xiàn)在的行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)來看,清標(biāo)中需要評(píng)審的項(xiàng)目越來越細(xì),不僅要評(píng)審工程總報(bào)價(jià),還要對(duì)分部分項(xiàng)工程量清單總價(jià)、分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)、措施項(xiàng)目清單總價(jià)、其他項(xiàng)目清單總價(jià)、主要材料價(jià)格以及計(jì)算錯(cuò)誤進(jìn)行檢查,僅僅依靠人力手工進(jìn)行審查工作,工作量巨大且繁瑣,而且一般評(píng)標(biāo)的時(shí)間又在一天左右,只有大型工程的評(píng)標(biāo)時(shí)間會(huì)稍長(zhǎng)些,在這么短的時(shí)間內(nèi)完成這么巨大的清標(biāo)審查的工作量,幾乎難以實(shí)現(xiàn)。因此,如何保證清標(biāo)工作的有效性,在合理的時(shí)間、人力成本情況下能完成審查項(xiàng)目數(shù)據(jù)巨大的清標(biāo)工作成為業(yè)內(nèi)人士、專業(yè)技術(shù)人員都渴望解決的問題。 
  現(xiàn)在很多專家和一些專業(yè)行業(yè)信息化服務(wù)公司,都在積極尋找解決方案,重點(diǎn)集中在用軟件信息化技術(shù)解決,將招標(biāo)投標(biāo)納入統(tǒng)一管理,使流程上下通暢,將主要定量分析、對(duì)比的評(píng)定工作交由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成,而將剩下少量的卻很重要的定性分析的工作交給評(píng)標(biāo)委員會(huì),這樣他們就能集中時(shí)間和精力來解決關(guān)鍵性問題,避免了評(píng)標(biāo)專家在短時(shí)間內(nèi)應(yīng)付大量煩瑣枯燥的重復(fù)性操作,從而降低了可能出錯(cuò)的概率,提高了效率,又保證了質(zhì)量。由此分析得出,招投標(biāo)信息化整體解決應(yīng)該是現(xiàn)階段工程招投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)和必然結(jié)果。