一、綜合實力與智慧的競爭
住宅工程項目施工投標,給住宅建設的承包商增加了一項新的綜合實力與智慧的競爭,而投標策略、技巧,則是每個競爭者都應該熟練掌握的基本技能。要想在投標競爭中以最滿意的報價,獲得房產商的青睞,而成為眾多競爭者中的優(yōu)勝者,就需要研究投標的策略、投標的技巧。
投標策略與技巧的研究,在國內發(fā)表的研究論文不多,有人甚至把這種研究探討當作授人以投機取巧。其實,投標技巧是在保證工程質量與工期的條件下,采用使房產商接受的手法以便中標后獲得利潤,F(xiàn)在的中國建筑市場,幕后活動(也叫走關系)已經越來越走不通了。
有些承包商不靠自身實力奪標,而熱衷于走關系,破壞了社會風氣,造成不良的影響,應予杜絕。所謂投標的技巧,最根本的還是靠自身的實力和企業(yè)的誠信。技巧只是對投標起輔助的作用。
投標策略貫穿于投標競爭的始終,它是獲勝的依據(jù)、實現(xiàn)經營目標的保證、獲取利潤的前提。
二、幾種投標方法:
根據(jù)招標項目的不同特點,要采用不同的報價。
遇到如下情況報價可高一些:施工條件差的工程;專業(yè)要求高的技術密集型工程:總價低的小工程,以及自己不愿意做,又不方便不投的工程;工期要求急的工程;投標對手少的工程;支付條件不理想的工程。
遇到如下情況報價可低一些:施工條件好的工程;工作簡單、工程量大而一般公司都可以做的工程;本公司目前急于打入該地區(qū),或在該地區(qū)面臨工程結束;本公司在附近有工程,而本工程又可利用該工程的設備、工人的工程;投標對手多、競爭激烈的工程;非急需工程;支付條件好的工程。
不平衡報價法
工程項目總報價基本確定后,通過調整內部各個子目的報價,以期既提高總報價,又不影響中標,以便在結算時得到更理想的經濟效益。對招標單位發(fā)放的工程量清單,要進行分析,從以下幾方面調整子目的報價:能夠早日結帳的子目。如開辦費、基礎工程、土方開挖樁基等,可以適當報高,以利于資金周轉:經過核算與工程量清單的比較,預計今后工程量會增加的子目。單價可提高,工程量可能會減少的子目,單價可降低。但對工程量計算有錯誤的早期工程,如果實際工程量可能小于工程量清單的數(shù)量,一般可降低單價;設計圖紙不明確,估計修改后工程量要增加的子目,可以提高單價,而工程量內容不清楚的,則可以降低一些單價;對暫定子目,如果由自己承包,肯定施工的,單價可高些,不一定施工的則低些;有的招標文件要求投標者對工程量大的子月報單價分析,投標時可將分析表中的材料費計低,人工費及機械費報高。
多方案報價法
招標文件中有時規(guī)定可以提出一個建議方案,對這類招標文件要仔細研究。如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不明確,條款不清楚或很不公正,或技術規(guī)范要求過于苛刻,則要在充分估計風險的基礎上,按多方案報價法處理。即在原招標文件報一個價,然后提出建議如果某條款改變,報價可降低的額度。這樣可以降低總價,吸引業(yè)主。
對提出新的建議方案,投標小組應組織有經驗的專家,對招標文件的設計和施工方案仔細研究,提出更理想的方案,以吸引業(yè)主,促成自己中標。這種新的建議方案,可在降低總造價,或提前竣工或使工程運用合理等方面,多動腦筋,但要注意的是,對原招標方案一定要報價,以供業(yè)主比較。
建議方案,不要將內容寫得太具體,保留方案的技術關鍵,防止業(yè)主將此方案交給其他承包商。建議方案要深思熟慮,如果為了中標而匆忙提出一些沒把握的方案,可能引起不良的后果。
無利潤算標、許諾優(yōu)惠條件
無利潤算標:缺乏競爭優(yōu)勢的承包商,為了競標,在算標時不考慮利潤,這種辦法一般處于以下條件時采用:有可能在中標后,將部分工程分包給索價較低的分包商;分期建設的工程,先以低價獲得首期工程,再競爭二期工程;承包商企業(yè)難以維持生存,以此法先獲得生存條件。
許諾優(yōu)惠條件投標報價附帶優(yōu)惠條件,評標時,評標者除考慮報價和技術外,還要分析其他有關內容,投標者提出提前竣工、贈送施工設備、免費轉讓新技術培訓業(yè)主人員,吸引業(yè)主,利于中標。
三、通行的評標方法及存在的問題
我國目前還缺乏一套公正合理、科學先進;操作準確的評標方法,評標過程的自由性和隨意性較大,評標中定性的因素多,定量的因素少。
現(xiàn)階段較為通行的百分制評標方法使用率很高。此方法適應中國的國情,即公平、公開,但欠公正;原因是此評標方法可減少房產商或其他的人為因素,休現(xiàn)公平。然而,越是強調公平,增加了機會因素,往往又有失公正。機會因素的增加對房產商及承包商都失公正;一是不能體現(xiàn)業(yè)主的主觀意向,二是不能真正體現(xiàn)承包商高水平標書中標。
評標方面需解決的問題:
1、評標程序
專家組評技術標書,一般來說評30分,這些分值不高,但所起作用非常大,因為評標辦法是根據(jù)投標標書的內容取一個范圍,范圍之內高低相差5分。
現(xiàn)在操作的程序大都是技術標與商務標同時打分,通過計算的70分先計算出來,已經知道投標者的暫時得分排名。評標小組有業(yè)主參加,在介紹各投標者時,業(yè)主會特別介紹自己推薦的承包商,給專家組一個先入為主的意識,想讓自己推薦的投標者排名在前,非常容易。
解決辦法:改變技術標與商務標同時打分的評標辦法,先評技術方面的標書,確定排名后,再評可以計算的商務標書。程序的改變,減少了人為的因素,有利于體現(xiàn)公平、公正。
2、推薦單位
業(yè)主希望由自己推薦的承包商中標,主要是對推薦單位比較了解與信任。擔心不熟悉的承包商中標后,工作難協(xié)調,甚至產生磨擦糾紛、索賠等;擔心承包商在投標過程中不遵守基本的職業(yè)道德規(guī)范。所以,業(yè)主往往推薦兩家單位投標,事實是由一家承包商借用另一家的名義,由一家操作,以便增加推薦單位中標的可能性,這就有失公平競爭的原則。解決辦法規(guī)定推薦一家承包商。
3、評標方法
傳統(tǒng)的評標方法有“兩階段評標法”、“百分制評標法”。現(xiàn)在著力推行的是“無標底投標,有標底評標”法,此評標法是由建設單位或發(fā)包代理單位制訂參考定額、編制參考工程造價,在發(fā)放招標文件時連同評標辦法、合同主要條款一并向投標單位公布,讓投標單位根據(jù)本企業(yè)的實力和市場行情自主報價。評標時,在技術標評審的前提下,商務標評審可通過抽取報價算術平均值權數(shù)和加權平均工程造價下浮率,計算出期望工程造價(即為評標的標底),按接近工程造價者得高分,技術標和商務標合計得分最高者為中標單位。這個評標方法和其它方法相比,減少了人為因素,增加了機會因素,向公平、公正的方向又前進了一步,同時,也更加顯示了投標技巧的重要性。
評標辦法是投標者應仔細研究的內容,不同的評標辦法有不同的投標技巧,機會因素的增加,會給中標單位帶來更多的機會,又有可能忽視自身企業(yè)的綜合實力。
解決辦法:應按國際招投標慣例,推行合理低價的評標方法,即不設標底,由專家評委從最底報價的標評起,以底推高逐個論證,合理中標。但不論何種評標辦法,投標人都必須認真研究。
施工投標的內容很多,以上只是部分內容的分析,有些投標的技巧及計算技巧,還需進一步探討研究,而且會隨著評標方法的改變而改變,而不變的是對施工投標方法研究的執(zhí)著追求。
四、改進招投標辦法的建議
由于我國建;設工程推行招投標辦法尚屬起步階段,還有許多有待改進的地方。當前應從如下方面入手:
(1)建立健全招標投標法律體系。
(2)完善監(jiān)督管理,強化招投標管理機構的作用及行為規(guī)范。
(3)發(fā)揮有形建筑市場的交易功能,真正做到項目的發(fā)包、承包、咨詢都納入有形市場。
(4)發(fā)展招投標代理機構,使之符合國際通行做法