適當(dāng)降低供應(yīng)商準(zhǔn)入條件,增加潛在供應(yīng)商的數(shù)量。對供應(yīng)商參與政府采購項(xiàng)目要求恰當(dāng)?shù)馁Y格、資質(zhì)條件是政府采購活動實(shí)施的第一關(guān)鍵環(huán)節(jié),是供應(yīng)商參與政府采購活動的第一步。政府采購市場的健全,至少應(yīng)該是供應(yīng)商的健全,包括供應(yīng)商群的數(shù)量和結(jié)構(gòu)完整。對于大型項(xiàng)目來說,提出要求供應(yīng)商具有法人資格,注冊資金有多少、業(yè)績多少等是可以的,但對于有些小項(xiàng)目,其實(shí)沒有這個(gè)必要,只要供應(yīng)商能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任能力、具有相應(yīng)的供貨能力和服務(wù)施工能力即可。
加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè),多渠道的發(fā)布完整信息。通過網(wǎng)絡(luò)、電話、傳真、電子郵件等多種方式,讓更多的潛在供應(yīng)商獲得較為完整的信息;盡快實(shí)施網(wǎng)上發(fā)布各種完整的采購文件等。
細(xì)化采購方案。在平時(shí)采購的過程中,對方案可以分作兩大類,一是指定品牌,二是不指定品牌。先查清市場,基本摸清供應(yīng)商的經(jīng)營、分布情況及大致價(jià)格。若采購單位所需項(xiàng)目貨源充足,價(jià)格上下差別不大,經(jīng)營的供應(yīng)商至少三家,就可以基本按原單位的方案編制采購文件,可以指定品牌;若所需設(shè)備或服務(wù)市場上經(jīng)營的供應(yīng)商很少,小于三家,編制采購文件時(shí)就不要定品牌,只寫明項(xiàng)目內(nèi)容和質(zhì)量要求等條款即可,這樣便于不同類的產(chǎn)品可以相互比較和競爭,能為采購單位選擇性價(jià)比高、售后服務(wù)良好的產(chǎn)品。兩種方案在正式采購之前都要與采購單位在委托書上載明詳細(xì)的條款,要與采購單位多溝通,這樣做不但能防范政府采購風(fēng)險(xiǎn),更能提高供應(yīng)商參與政府采購活動的積極性,能從真正意義上保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益,而不單是采購單位的利益。
適當(dāng)簡化采購文件,降低供應(yīng)商響應(yīng)難度。采購文件要求多、編的細(xì),就會給某些行業(yè)的潛在供應(yīng)商參與政府采購活動帶來難度。如對于煤炭行業(yè)的供應(yīng)商來說編制采購文件時(shí),就應(yīng)該多使用通俗的語言,投標(biāo)文件格式也應(yīng)該簡化,要求提供的資格和資質(zhì)原件也應(yīng)盡量少而精;采購文件不是內(nèi)容越多就越規(guī)范,減少供應(yīng)商參與政府采購活動的前提成本和響應(yīng)難度是一個(gè)好方法。
大力加強(qiáng)評審工作。一次好的評審工作應(yīng)該包括下列環(huán)節(jié):(1)吃透采購文件,掌握基本要求;(2)了解產(chǎn)品性能和功能;(3)了解有關(guān)設(shè)備和軟件的廠方質(zhì)保和范圍,國家和地方的有關(guān)規(guī)定,特殊要求是否合理有效,各種設(shè)備的正常使用年限及質(zhì)保期外的每年維護(hù)費(fèi)用等。象這類需要量化、專業(yè)化比較的因素需要我們的專家隊(duì)伍花大力氣來研究、探索;一個(gè)好的評審委員會(談判小組、詢價(jià)小組)應(yīng)該是一個(gè)集產(chǎn)品、性能、價(jià)格、維護(hù)費(fèi)用、行業(yè)政策、采購方案優(yōu)化等于一身的專業(yè)隊(duì)伍,是一個(gè)能讓供應(yīng)商信服的小組,同時(shí)能體現(xiàn)政府采購法的立法宗旨。一個(gè)好的評審組可以把握政府采購市場前沿,通過產(chǎn)品的優(yōu)選完善采購方案,實(shí)現(xiàn)政府采購功能。
科學(xué)編制評標(biāo)辦法,謹(jǐn)慎使用授權(quán)、業(yè)績證明等因素。1、通用、常規(guī)、成熟的項(xiàng)目,可以不要供應(yīng)商的業(yè)績證明;技術(shù)含量高、難度大、生僻的項(xiàng)目必須要編制進(jìn)去,同時(shí)作為得分因素。2、注冊資金原則上不要定的過高。金額不大的常規(guī)項(xiàng)目可以不要,原則上不必得分。3、售后服務(wù)是否做為評標(biāo)因素要以它是否進(jìn)入合同條款為標(biāo)準(zhǔn)、以服務(wù)承諾的含金量為標(biāo)準(zhǔn)、以單位執(zhí)行合同的規(guī)范化為標(biāo)準(zhǔn)、以項(xiàng)目驗(yàn)收后的監(jiān)督管理制度為標(biāo)準(zhǔn)。一個(gè)科學(xué)合理的評標(biāo)方法能夠不斷提高供應(yīng)商積極性,能為采購單位選擇到價(jià)格合適、資質(zhì)齊全、服務(wù)有效的供應(yīng)商,能使政府采購當(dāng)事人都滿意