開標(biāo)過程中應(yīng)注意的要點(diǎn)

　　（一）參加開標(biāo)人員應(yīng)明確。招標(biāo)人（招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）、投標(biāo)人都有權(quán)參加，監(jiān)督部門應(yīng)通知到位，評標(biāo)專家不得參加開標(biāo)會。開標(biāo)時(shí)，相關(guān)人員應(yīng)提前通知到位，確保準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)，不可出現(xiàn)招標(biāo)人、監(jiān)督人員等遲到現(xiàn)象，影響開標(biāo)工作的嚴(yán)肅性。

　　（二）密封情況由投標(biāo)人代表檢查。檢查投標(biāo)文件的密封情況是開標(biāo)的必經(jīng)程序。密封不符合招標(biāo)文件要求的應(yīng)按無效投標(biāo)處理。對密封不符合招標(biāo)文件要求的，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)請監(jiān)督人員以及投標(biāo)人代表一同見證和簽字確認(rèn)。

　　（三）唱標(biāo)必須準(zhǔn)確完整。唱標(biāo)內(nèi)容包括投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格、價(jià)格折扣、招標(biāo)文件允許提供的備選投標(biāo)方案和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)文件的“其他主要內(nèi)容”是最容易被唱標(biāo)人忽視的。其他主要內(nèi)容不唱，也可能引發(fā)投訴。如建設(shè)工程項(xiàng)目，如果投標(biāo)人的工期不唱出來就不合適，因?yàn)橥稑?biāo)價(jià)格可能受工期的影響，再如政府采購項(xiàng)目不定品牌采購的，只唱價(jià)格，不唱具體品牌型號顯然不合適。

　　（四）投標(biāo)人不足三家的不能開標(biāo)。到投標(biāo)截止時(shí)間時(shí)如果只有兩家投標(biāo)人遞交了投標(biāo)文件，那么代理機(jī)構(gòu)就不能組織開標(biāo)，而應(yīng)原封退回投標(biāo)人的投標(biāo)文件�？�*試大*如果招標(biāo)文件不存在不合理?xiàng)l款、招標(biāo)公告時(shí)間及程序也符合法律規(guī)定，或已經(jīng)是二次招標(biāo)的項(xiàng)目，經(jīng)采購單位現(xiàn)場提出申請，監(jiān)管部門同意后，可以“改用”其他方式采購，其中，如果只有一人參與投標(biāo)的，可以采用單一來源方式采購，如果只有兩人參與投標(biāo)的，可以改用競爭性談判進(jìn)行采購。

　　（五）無效標(biāo)由評標(biāo)委員會裁決。對于投標(biāo)人的資格性檢查和符合性檢查屬于評標(biāo)委員會的工作，主持人不得在開標(biāo)現(xiàn)場對已拆封的投標(biāo)文件宣布無效投標(biāo)（廢標(biāo)）。開標(biāo)過程中，代理機(jī)構(gòu)只需對所有投標(biāo)人的投標(biāo)情況和開標(biāo)情況做好記錄，不能越權(quán)審查。

　　（六）開標(biāo)一覽表有錯(cuò)漏如何處理。如招標(biāo)文件要求開標(biāo)一覽表簽字并蓋章，但投標(biāo)人要么只簽字，要么只蓋章怎么辦？對于開標(biāo)一覽表中簽字蓋章不符合招標(biāo)文件要求的問題，法律專家認(rèn)為，如果開標(biāo)一覽表沒有簽字蓋章，毫無疑問是直接交由評標(biāo)委員會按無效投標(biāo)處理即可。如果是有簽字未蓋章或者有蓋章未簽字的應(yīng)該被認(rèn)可。根據(jù)《合同法》第三十二條關(guān)于合同書成立要件的規(guī)定，當(dāng)事人采用合同書形式訂立合同的，自雙方當(dāng)事人簽字或者蓋章時(shí)合同成立，其中簽字或者蓋章是選擇關(guān)系，即只要簽字或者蓋章具其一就可以基本確定開標(biāo)一覽表與所載投標(biāo)人之間的代表關(guān)系。

　　（七）大寫金額和小寫金額不一致。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》四十一條的規(guī)定，開標(biāo)時(shí)投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中明細(xì)表內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報(bào)價(jià)表）為準(zhǔn)。投標(biāo)文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與按單價(jià)金額匯總不一致的，以單價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)；對不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準(zhǔn)。雖然法律對這些做出了詳細(xì)的規(guī)定，但在具體的操作中還是有不少代理機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員因?yàn)闆]留意到這些“不一致”而使得開標(biāo)工作大打折扣。如：有的項(xiàng)目投標(biāo)人投標(biāo)總價(jià)于與按單價(jià)金額匯總不一致，而被判為廢標(biāo)的不在少數(shù)，這些做法無形中損害了投標(biāo)人的權(quán)益，也提醒我們在工作中應(yīng)客觀對待這些“不一致”，切實(shí)維護(hù)“公開、公平、公正”的市場氛圍。

　　（八）開標(biāo)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)公開的信息事項(xiàng)應(yīng)全部公開。開標(biāo)現(xiàn)場是招投標(biāo)程序中最為公開的環(huán)節(jié)，也是招投標(biāo)法“三公”中公開的重要體現(xiàn)，一定要將應(yīng)公開的，以及能公開的信息全部在評標(biāo)前的開標(biāo)現(xiàn)場向投標(biāo)人陳述和解釋清楚，以充分滿足和尊重他們的知情權(quán)。（1）對開標(biāo)和評標(biāo)環(huán)節(jié)接受監(jiān)督的情況，要在開標(biāo)現(xiàn)場向投標(biāo)人陳述清楚。考試&大&（2）對相關(guān)當(dāng)事人參加開標(biāo)活動的情況，要在現(xiàn)場公開說明。開標(biāo)工作由招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)主持，采購人、投標(biāo)人和采購監(jiān)管部門等相關(guān)單位都有權(quán)派代表參加。對此，對應(yīng)當(dāng)參與開標(biāo)活動的各個(gè)出席對象，他們是否已全部到達(dá)現(xiàn)場。應(yīng)按規(guī)定組建評標(biāo)委員會的，是否按法定程序和要求組建了，所聘用的評標(biāo)專家是否已全部到位等等。所有這些信息情況都應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場向大家作一個(gè)明確的交代。（3）開標(biāo)后各投標(biāo)人須注意事項(xiàng)必須提醒到位。以免投標(biāo)人無所適從。

　　（九）競爭性談判方式的“開標(biāo)程序”�，F(xiàn)行法律對競爭性談判報(bào)價(jià)文件開啟時(shí)間無任何規(guī)定，不論是我國的《政府采購法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，還是相關(guān)部委的行政規(guī)章，至今都沒有規(guī)范性文件規(guī)定競爭性談判這種采購方式的開標(biāo)程序。執(zhí)行這種采購方式，競標(biāo)供應(yīng)商可以有至少二次以上報(bào)價(jià)過程。按照競爭性談判方式的要求，談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判；在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息；談判文件有實(shí)質(zhì)性變動的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。所以競爭性談判方式的特點(diǎn)就是“開標(biāo)不唱標(biāo)”。對競爭性談判方式的“開標(biāo)”，有的稱為公開報(bào)價(jià)儀式，有的稱為競爭性談判儀式，也決定其在程序上與開標(biāo)會議存在區(qū)別。

　　（十）改變采購方式后，是否接受在公開招標(biāo)環(huán)節(jié)被判為無效的投標(biāo)文件？在實(shí)際工作中，參加投標(biāo)企業(yè)不足三家的，經(jīng)審批改變采購方式的，可就兩家或一家供應(yīng)商進(jìn)行競爭性談判或單一來源采購。當(dāng)有效投標(biāo)人不足三家時(shí)（參加投標(biāo)人超過3家情形），改變采購方式的，是否接受在公開招標(biāo)環(huán)節(jié)被判為無效的投標(biāo)文件？應(yīng)該說，如果投標(biāo)企業(yè)滿足談判文件要求，則不能排斥投標(biāo)人參與競爭。在實(shí)際工作中，有的項(xiàng)目三家參加投標(biāo)，兩家有效，一家遲到，導(dǎo)致招標(biāo)失敗，經(jīng)監(jiān)管部門審批，現(xiàn)場改變采購方式就兩家有效投標(biāo)人進(jìn)行競爭性談判。應(yīng)該說這種做法不妥，因?yàn)檫t到的投標(biāo)人盡管不符合公開招標(biāo)要求，但可能符合競爭性談判要求，如果該投標(biāo)人要求參與競爭，則招標(biāo)人不能限制其參與競爭的權(quán)利。