目錄
6.1中標(biāo)
6.1.1確定中標(biāo)人的原則
6.1.2確定中標(biāo)人的程序
6.1.3中標(biāo)通知書
6.2簽訂合同
6.2.1簽訂合同的原則
6.2.2簽訂合同的要求
6.2.3履約保證金
大綱要求:
掌握確定中標(biāo)人的原則和程序要求。
熟悉合同簽訂的原則、履約保證金的要求。
6.1中標(biāo)
6.1.1確定中標(biāo)人的原則(掌握)
(1)確定中標(biāo)人的權(quán)利歸屬招標(biāo)人的原則
評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)工作,但確定中標(biāo)人的權(quán)利歸屬招標(biāo)人!墩袠(biāo)投標(biāo)法》第40條規(guī)定:“招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。”
一般情況下,評(píng)標(biāo)委員會(huì)只負(fù)責(zé)推薦合格中標(biāo)候選人。
另外,招標(biāo)人可以自己直接行使,也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
(2)確定中標(biāo)人的權(quán)利受限原則(4類)
按照國家有關(guān)部門規(guī)章規(guī)定,使用國有資金投資或者國家融資的工程建設(shè)勘察設(shè)計(jì)和貨物招標(biāo)項(xiàng)目、依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)施工招標(biāo)項(xiàng)目、政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人只能確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
6.1.2確定中標(biāo)人的程序(掌握)
(1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦合格中標(biāo)候選人
1)依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目,評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人,并標(biāo)明排列順序。
2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)只能推薦第一名為中標(biāo)候選人。
3)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo),評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商數(shù)量應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購需要確定,但必須按順序排列中標(biāo)候選供應(yīng)商。
采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法的,按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為,排在前面的中標(biāo)候選供應(yīng)商的最低投標(biāo)價(jià)或者某些分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯不合理或者低于成本,有可能影響商品質(zhì)量和不能誠信履約的,應(yīng)當(dāng)要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明,并提交相關(guān)證明材料;否則,評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以取消該投標(biāo)人的中標(biāo)候選資格,按順序由排在后面的中標(biāo)候選供應(yīng)商遞補(bǔ),以此類推。
采用綜合評(píng)分法的,按評(píng)審后得分由高到低順序排列。得分相同的,按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
采用性價(jià)比法的,按商數(shù)得分由高到低順序排列。商數(shù)得分相同的,按投標(biāo)報(bào)價(jià)由低到高順序排列。商數(shù)得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)相同的,按技術(shù)指標(biāo)優(yōu)劣順序排列。
(2)招標(biāo)人自行或者授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人,不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。
1)使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。第三等等
2)工程建設(shè)項(xiàng)目:依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同,或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的,招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
3)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第35條規(guī)定:“采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的,在商務(wù)、技術(shù)條款均滿足招標(biāo)文件要求時(shí),評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為推薦中標(biāo)人;采用綜合評(píng)價(jià)法評(píng)標(biāo)的,綜合得分最高者為推薦中標(biāo)人。”
4)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第59條規(guī)定,采購人應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商。即首先應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選供應(yīng)商為中標(biāo)人,并與之訂立合同。
(3)招標(biāo)人確定中標(biāo)人的時(shí)限要求
1)《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第40條規(guī)定:“評(píng)標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期,但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償,但因不可抗力需延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。”
2)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第59條規(guī)定,如果是委托采購代理機(jī)構(gòu)采購的項(xiàng)目,采購人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后5個(gè)工作日內(nèi),按照評(píng)標(biāo)報(bào)告中推薦的中標(biāo)候選供應(yīng)商順序確定中標(biāo)供應(yīng)商;采購人自行組織招標(biāo)的,應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)確定中標(biāo)供應(yīng)商。
(4)中標(biāo)結(jié)果公示或者公告(3種情形)
為了體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)中的公平、公正、公開的原則,且便于社會(huì)的監(jiān)督,確定中標(biāo)人后,中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公示或者公告。
1)工程建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見》要求:“各地應(yīng)當(dāng)建立中標(biāo)候選人的公示制度。采用公開招標(biāo)的,在中標(biāo)通知書發(fā)出前,要將預(yù)中標(biāo)人的情況在該工程項(xiàng)目招標(biāo)公告發(fā)布的同一信息網(wǎng)絡(luò)和建設(shè)工程交易中心予以公示,公示的時(shí)間最短應(yīng)當(dāng)不少于2個(gè)工作日。”建設(shè)部發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第46條規(guī)定,建設(shè)行政主管部門自收到書面報(bào)告之日起5日內(nèi)未通知招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違法行為的,招標(biāo)人可以向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,并將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
2)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目!稒C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第41條規(guī)定:“在評(píng)標(biāo)結(jié)束后,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)網(wǎng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)結(jié)果公示,公示期為7日。招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)按商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格評(píng)議三個(gè)方面對(duì)每一位投標(biāo)人的不中標(biāo)理由在《評(píng)標(biāo)結(jié)果公示表》中分別填寫。
3)政府采購項(xiàng)目!墩少徹浳锖头⻊(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第62條規(guī)定:“中標(biāo)供應(yīng)商確定后,中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告。公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)供應(yīng)商名單、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、招標(biāo)采購單位的名稱和電話。”
(5)發(fā)出中標(biāo)通知書
公示結(jié)束后,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,告知中標(biāo)人中標(biāo)的結(jié)果,并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
按照《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第62條規(guī)定,在發(fā)布中標(biāo)公告的同時(shí),招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)通知書,中間沒有異議期。
(6)訂立合同
中標(biāo)通知書發(fā)出后,招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同。訂立合同前,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交履約擔(dān)保。
(7)投標(biāo)保證金的退還
招標(biāo)人一般應(yīng)在招標(biāo)活動(dòng)正常結(jié)束之后,及時(shí)返還投標(biāo)人的投標(biāo)保證金,但投標(biāo)人有招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金不予退還的行為除外。《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第52條規(guī)定,招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),招標(biāo)人應(yīng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。各類招標(biāo)項(xiàng)目關(guān)于投標(biāo)保證金的退還規(guī)定略有差異。
(7)投標(biāo)保證金的退還
1)投標(biāo)保證金的正常退還
、賹(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目,《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第52條規(guī)定,招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi),應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。
、趯(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目,《機(jī)電產(chǎn)品采購國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》中規(guī)定,A未中標(biāo)的投標(biāo)人的投標(biāo)保證金,將盡速并不晚與按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期期滿后30日原額退還投標(biāo)人。B中標(biāo)人的投標(biāo)保證金,在中標(biāo)人招標(biāo)文件規(guī)定簽訂合同,按招標(biāo)文件規(guī)定交納了履約保證金,并按招標(biāo)文件規(guī)定交納了招標(biāo)服務(wù)費(fèi)后予以退還。
、壅少忢(xiàng)目,《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第37條規(guī)定,招標(biāo)采購單位應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還未中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金,在采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還中標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)保證金。招標(biāo)采購單位逾期退還投標(biāo)保證金的,除應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金本金外,還應(yīng)當(dāng)按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費(fèi)。
2)投標(biāo)保證金不予退還
、俟こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目。根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第81條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第58條的規(guī)定,“中標(biāo)通知書發(fā)出后,中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的,無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的,在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的,或者拒不提交所要求的履約保證金的,招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格,并沒收其投標(biāo)保證金;給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償;沒有提交投標(biāo)保證金的,應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。”
、跈C(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目!稒C(jī)電產(chǎn)品采購國際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》規(guī)定,投標(biāo)保證金在下列任一情況發(fā)生時(shí)將被沒收:A投標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo);B中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能按招標(biāo)文件規(guī)定與招標(biāo)人簽訂合同;C中標(biāo)人在規(guī)定期限內(nèi)未能根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定提交履約保證金;D中標(biāo)人未按招標(biāo)文件規(guī)定交納招標(biāo)服務(wù)費(fèi)。
、壅少忢(xiàng)目。根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第75條規(guī)定,中標(biāo)供應(yīng)商有下列情形之一的,招標(biāo)采購單位不予退還其交納的投標(biāo)保證金:A中標(biāo)后無正當(dāng)理由不與采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)簽訂合同的;B將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人,或者在投標(biāo)文件中未說明,且未經(jīng)采購招標(biāo)機(jī)構(gòu)同意,將中標(biāo)項(xiàng)目分包給他人的;C拒絕履行合同義務(wù)的。
6.1.3中標(biāo)通知書
(1)中標(biāo)通知書的性質(zhì)
按照合同法的規(guī)定,發(fā)出招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書是要約邀請(qǐng),遞交投標(biāo)文件是要約,發(fā)出中標(biāo)通知書是承諾。中標(biāo)通知書的發(fā)出不但是將中標(biāo)的結(jié)果告知投標(biāo)人,直接導(dǎo)致了合同的成立。
(2)中標(biāo)通知書的法律效力
中標(biāo)通知書發(fā)出后,合同在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成立,招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果,或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目,都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。
1)中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人一旦放棄中標(biāo)項(xiàng)目,必將給招標(biāo)人造成損失,如果沒有其他中標(biāo)候選人,招標(biāo)人一般需要重新招標(biāo),完工或者交貨期限肯定要推遲。即使有其他中標(biāo)候選人,其他中標(biāo)候選人的條件也往往不如原定的中標(biāo)人。因?yàn)檎袠?biāo)文件往往要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金,如果中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目,招標(biāo)人可以沒收投標(biāo)保證金,實(shí)質(zhì)是雙方約定投標(biāo)人以這一方式承擔(dān)違約責(zé)任。如果投標(biāo)保證金不足以彌補(bǔ)招標(biāo)人的損失,招標(biāo)人可以繼續(xù)要求中標(biāo)人賠償損失。因?yàn)榘凑铡逗贤ā返囊?guī)定,約定的違約金低于造成的損失的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)予以增加。
2)招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果,拒絕與中標(biāo)人訂立合同,也必然給中標(biāo)人造成損失。中標(biāo)人的損失既包括準(zhǔn)備訂立合同的支出,甚至有可能有合同履行準(zhǔn)備的損失。因?yàn)橹袠?biāo)通知書發(fā)出后,合同在實(shí)質(zhì)上已經(jīng)成立,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)為合同的履行進(jìn)行準(zhǔn)備,包括準(zhǔn)備設(shè)備、人員、材料等。但除非在招標(biāo)文件中明確規(guī)定,我們不能把投標(biāo)保證金同時(shí)視為招標(biāo)人的違約金,即投標(biāo)保證金只有單向的保證投標(biāo)人不違約的作用。因此,中標(biāo)人要求招標(biāo)人承擔(dān)賠償損失的責(zé)任,只能按照中標(biāo)人的實(shí)際損失進(jìn)行計(jì)算,要求招標(biāo)人賠償。
3)招標(biāo)人的告知義務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定,中標(biāo)人確定后,招標(biāo)人不但應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書,還應(yīng)當(dāng)同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人!
6.2簽訂合同
6.2.1簽訂合同的原則(熟悉)
(1)平等原則
(2)自愿原則
(3)公平原則
(4)誠實(shí)信用原則
(5)合法性原則
6.2.2簽訂合同的要求
(1)訂立合同的形式要求
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
(2)訂立合同的內(nèi)容要求
應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件確定如果出現(xiàn)合同應(yīng)當(dāng)具備的內(nèi)容,招標(biāo)文件沒有明確,也沒有要求投標(biāo)文件明確,則責(zé)任應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人承擔(dān)。
書面合同訂立后,招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。對(duì)于建設(shè)工程施工合同,最高人民法院的司法解釋規(guī)定,當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的,應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
(3)訂立合同的時(shí)間要求
《招標(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定:“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”
《政府采購法》第46條規(guī)定:“采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi),按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。”
(4)訂立合同接受監(jiān)督的要求
1)書面報(bào)告的內(nèi)容。
施工招標(biāo)的書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容:
、僬袠(biāo)范圍;②招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介;
、壅袠(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;
、茉u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;⑤中標(biāo)結(jié)果。
勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的項(xiàng)目,書面報(bào)告一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
、僬袠(biāo)項(xiàng)目基本情況;②投標(biāo)人情況;
、墼u(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單;④開標(biāo)情況;
⑤評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法;⑥廢標(biāo)情況;
、咴u(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的經(jīng)排序的中標(biāo)候選人名單;⑧中標(biāo)結(jié)果;
、嵛创_定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人的原因;⑩其他需說明的問題。
貨物招標(biāo)的書面報(bào)告至少應(yīng)包括下列內(nèi)容:
、僬袠(biāo)貨物基本情況;②招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告或者資格預(yù)審公告的媒介;
、壅袠(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容;
、茉u(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告;⑤中標(biāo)結(jié)果。
6.2.3履約保證金(熟悉)
(1)提交履約保證金的依據(jù)
招標(biāo)投標(biāo)法中所稱履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱,是指中標(biāo)人或者招標(biāo)人為保證履行合同而向?qū)Ψ教峤坏膿?dān)保!墩袠(biāo)投標(biāo)法》第46條規(guī)定,招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的,中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。即,招標(biāo)人有權(quán)決定是否要求中標(biāo)人提交履約保證金。
1)中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)
2)中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目
3)不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓
(2)提交履約保證金的形式
履約保證金實(shí)際是履約擔(dān)保的通稱,其形式有多種。既可能是中標(biāo)人向招標(biāo)人提交的,也可能是招標(biāo)人向中標(biāo)人提交的。最主要的方式是履約保證。如果是招標(biāo)人向中標(biāo)人保證的,一般是支付擔(dān)保,常見的是保證。
按照習(xí)慣,履約保證又可以分為兩類:一類是銀行出具的履約保函;一類是銀行以外的其他保證人出具的履約保證書。銀行以外的其他保證人往往是專業(yè)化的擔(dān)保公司。履約保函又可以分為有條件保函和無條件保函。除了保證以外,中標(biāo)人以支票、匯票、存款單為質(zhì)押,作為履約保證金的也很常見。
《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條規(guī)定,履約保證金金額一般為中標(biāo)合同價(jià)的10%以內(nèi),招標(biāo)人不得擅自提高履約保證金!豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第62條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第51條同時(shí)規(guī)定,招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款或者貨物款支付擔(dān)保。
履約保證金的金額、擔(dān)保形式、格式由招標(biāo)文件規(guī)定。聯(lián)合體中標(biāo)的,其履約擔(dān)保由牽頭人遞交。
(3)不提交履約保證金的法律后果
招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的,中標(biāo)人拒絕提交的,視為放棄中標(biāo)項(xiàng)目。此時(shí),招標(biāo)人可以選擇其他中標(biāo)候選人作為中標(biāo)人。原中標(biāo)人的投標(biāo)保證金不予退還,給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的,原中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。
另外《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第85條和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》第59條均規(guī)定,招標(biāo)人不履行與中標(biāo)人訂立的合同的,應(yīng)當(dāng)雙倍返還中標(biāo)人的履約保證金;給中標(biāo)人造成的損失超過返還的履約保證金的,還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的,應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任!