水利工程的建設程序一共有九個階段，其中的任何一個階段，投資文件都是其重要的組成部份。每個建設階段投資文件深度和包含內(nèi)容不同，但是其編制都有嚴格的規(guī)定和遵循的原則。在各個建設階段的投資文件中，初步設計階段的設計概算因為設計已達到一定深度，建筑物的布置、結(jié)構(gòu)形式、主要尺寸以及機電設備的型號、規(guī)格等均已確定，所以不再是對工程造價的一般測算，而是帶有定位性質(zhì)的測算。經(jīng)批準的設計概算是國家確定和控制工程建設投資規(guī)模，政府有關(guān)部門對工程項目造價進行審計和監(jiān)督，項目法人籌措工程建設資金和管理工程項目造價的依據(jù)。
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