3、履約保證金。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

4、工程質(zhì)量保證金。工程質(zhì)量保證金預留比例由發(fā)承包雙方在施工合同中自行約定，但保證金總預留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的3%。

5、加快推行工程保函替代保證金，以工程保函方式繳納的投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金，任何單位和部門不得排斥、限制或拒絕。

6、實行保證金差異化繳納。鼓勵項目建設(shè)單位對誠信記錄好的企業(yè)免繳保證金或降低保證金繳納比例（額度）。

2021年8月，江西省財政廳印發(fā)通知，對全省政府采購領(lǐng)域保證金管理予以規(guī)范，治理保證金收取管理“亂象”，強調(diào)保證金收取不能搞“一刀切”，采購人或采購代理機構(gòu)應當允許供應商自主選擇以非現(xiàn)金方式繳納政府采購保證金，不得拒絕供應商以支票、匯票、本票、保函等形式的保證金。

重慶

重慶市公共資源交易監(jiān)督管理局于2021年12月14日印發(fā)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域進一步推行投標保證金保函和低價風險擔保保函的指導意見》，提出：

《重慶市招標投標條例》要求，招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的百分之二。

內(nèi)蒙古

2021年9月，內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購電子保函實施方案》的通知，推動政府采購電子保函在自治區(qū)政府采購領(lǐng)域的應用。指出在政府采購領(lǐng)域應用信用擔保手段，實現(xiàn)用非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。

包頭：自2019年3月1日起，包頭市政府采購中心停止收取中心組織的資質(zhì)入圍類政府采購項目投標保證金。該項舉措為企業(yè)年均減負300萬元左右，簡化企業(yè)投標前準備流程，省去企業(yè)投標后往返辦理保證金退還手續(xù)，降低政府采購參與門檻，鼓勵各類供應商全面參與競爭，優(yōu)化政府采購良好營商環(huán)境。

山東

山東省財政廳發(fā)布《關(guān)于取消政府采購投標保證金等有關(guān)事項的通知》，明確提出：自2019年7月1日起，全省政府采購活動不得向誠信記錄良好的供應商收取投標保證金。

2021年9月17日，山東省財政廳還印發(fā)《關(guān)于進一步加強和規(guī)范政府采購保證金管理的通知》，鼓勵在政府采購活動中對誠信記錄良好的供應商免收投標保證金。采購人、采購代理機構(gòu)可根據(jù)項目情況、潛在供應商資信狀況、市場供需關(guān)系等，自行確定是否收取投標保證金。如確需收取投標保證金，收取比例不得超過采購項目預算金額的2%，并允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納投標保證金。

海南

2021年6月19日，海南省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于落實進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體實施意見的措施》。

在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，出臺相應文件支持以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，如合同履約保證金、農(nóng)民工工資保證金、招投標保證金和質(zhì)量保證金等，鼓勵保險公司研發(fā)、探索相關(guān)產(chǎn)品，企業(yè)可根據(jù)自身情況選擇繳納保證金或采取保險、保函等形式代替保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

安徽

《安徽省財政廳關(guān)于進一步規(guī)范政府采購管理支持企業(yè)發(fā)展的通知》（皖財購[2021]349號）自2021年6月1日起施行。文件明確：

政府采購項目一律免收投標（響應）保證金。定點采購項目免收履約保證金，其他采購項目鼓勵采購人綜合考慮項目特點、供應商資信等情況不收或降低履約保證金繳納比例。

西藏

2021年1月15日，西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔推動保函替代現(xiàn)金形式保證金有關(guān)事宜的通知》，在保證金收退方面，做出四項要求：

在各級政府投資項目或國有投資的工程、技術(shù)、服務項目中大力推行保函替代現(xiàn)金形式保證金，相關(guān)單位在招標文件中明確投標企業(yè)可以保函、擔保、保險等方式代替各類保證金。保證金包含但不限于投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金等。保函是指具備合法資質(zhì)的金融機構(gòu)開具的銀行保函、擔保公司保函、保證保險等。

工程建設(shè)項目不得限制以保函繳納投標保證金的形式，不得限制投標人選擇辦理保函的金融機構(gòu)和擔保公司。

江蘇

2020年7月，江蘇省財政廳印發(fā)《關(guān)于做好政府采購支持企業(yè)發(fā)展有關(guān)事項的通知》，要求進一步降低供應商投標成本，取消政府采購投標保證金。

上海

上海出臺的《上海市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》規(guī)定，2020年6月18日實施。中小企業(yè)發(fā)展專項資金用于小企業(yè)的比例不得低于三分之一，其他相關(guān)專項資金用于中小企業(yè)的資金比例原則上也不低于三分之一。不僅如此，中小企業(yè)在參與政府采購時還可減免投標保證金，計算應納稅所得額時也可扣除研發(fā)費用。

上海閔行：

上海市閔行區(qū)印發(fā)《關(guān)于鼓勵取消政府采購投標保證金收取的通知》：2021年4月1日起，凡涉及政府采購的貨物、服務及100萬元（含）-400萬元工程項目，鼓勵社會代理機構(gòu)取消投標保證金收取。 

山西

2020年3月4日，山西省發(fā)展和改革委員會印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕企業(yè)負擔 推行投標保函制度的通知》。提出：在招標投標領(lǐng)域大力推行以投標保函為主繳納投標保證金制度。

山西晉城：全面取消投標保證金。在我市開展的政府采購項目，原則上取消投標保證金，同時不再收取相應保函。

湖南

2020年2月，湖南省財政廳發(fā)布《關(guān)于應對新冠肺炎疫情促進企業(yè)復工復產(chǎn)有關(guān)政府采購政策的通知》。

鼓勵采購單位在疫情期間免收投標（響應）保證金、履約保證金或按標準減半收取。供應商可以通過銀行、保險公司出具的保函提交投標（響應）和履約保證金。

湖南衡陽：2021年7月，《關(guān)于我市政府采購項目投標保證金提交相關(guān)事項的通知》明確，即日起，對采購項目預算金額200萬元以下的政府采購項目，取消投標人提交投標保證金。

廣西

2019年4月9日，廣西住建廳、發(fā)改委、機關(guān)事務管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程電子化招標投標的通知（征求意見稿）》，意見稿明確：2019年8月30日前，取消招標報名環(huán)節(jié)，全面實現(xiàn)使用電子標書，實現(xiàn)招標文件網(wǎng)上下載。

2020年2月，廣西壯族自治區(qū)住建廳印發(fā)《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)堅決支持打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)促進經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干措施》，在保證金方面提出，對新承攬業(yè)務的建筑業(yè)企業(yè)暫不收取投標保證金。鼓勵建設(shè)單位與施工企業(yè)、工程總承包企業(yè)加強互助，合理分擔停工損失，協(xié)商提高工程款支付比例，加快工程款支付進度；條件允許的，經(jīng)雙方協(xié)商，可提前預支工程款。

2019年，廣西省南寧市財政局印發(fā)的《南寧市財政局關(guān)于推進政府采購“放管服”工作和深化改革有關(guān)內(nèi)容的通知》，要求南寧市本級政府采購貨物類、服務類項目和適用政府采購法及其實施條例的政府采購工程以及與工程建設(shè)相關(guān)的貨物、服務類項目，停止收取投標保證金、履約保證金和質(zhì)量保證金。

四川

2020年2月16日，四川省財政廳近日印發(fā)的《關(guān)于進一步做好疫情防控期間政府采購工作有關(guān)事項的通知》：

對疫情防控期間參加政府采購活動的供應商，不再收取投標（響應）保證金。鼓勵采購人免收中標（成交）供應商的履約保證金，加大預付款比例，減少供應商資金占用。對采取書面推薦供應商參加采購活動的項目，應優(yōu)先推薦復工復產(chǎn)的供應商。采購人要按規(guī)定預留采購份額，專門面向復工復產(chǎn)的中小企業(yè)采購。對非專門面向中小企業(yè)采購的項目，采購人、采購代理機構(gòu)應當在采購文件中作出規(guī)定，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格按照上限標準10%給予扣除，用扣除后的價格參與評審。

天津

2019年12月16日，天津市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等五部門印發(fā)《關(guān)于推進我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程擔保制度的通知》（以下簡稱《通知》），自印發(fā)之日起施行。

《通知》指出，工程投標保證金擔保文件可以按照單個招標項目出具。提倡按期限出具工程投標保證金擔保文件。按期限出具的，在有效期限內(nèi)的保函等擔保保證文件招標人不得拒收、不得廢標。以銀行保函替代工程質(zhì)量保證金的,銀行保函金額不得超過工程價款結(jié)算總額的3％。

河南

河南省財政廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化政府采購營商環(huán)境有關(guān)問題的通知》，明確提出：

自2019年8月1日起，在全省政府采購貨物和服務招投標活動中，不再向供應商收取投標保證金。非招標采購方式采購貨物、工程和服務的，也不再向供應商收取投標保證金。

采購人、采購代理機構(gòu)可以要求供應商以投標承諾函的形式替代投標保證金。要求提供投標承諾函的,在編制招標釆購文件時要明確供應商應承諾事項及違背承諾的責任迫究措施。

北京

2019年5月15日，北京市發(fā)改委會等八部門印發(fā)《關(guān)于深化招投標領(lǐng)域“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的通知》，《通知》明確：取消現(xiàn)場投標報名，推進電子投標。

在本市招投標活動中，招標人設(shè)定投標和履約擔保應當嚴格執(zhí)行國家規(guī)定比例，大力推廣使用投標和履約保函，簡化企業(yè)辦理投標和履約擔保手續(xù)。加強政府與銀行、擔保機構(gòu)合作，建設(shè)保證金管理系統(tǒng)，推廣使用電子保函實現(xiàn)在線投標保證和履約保證功能，加強招標人、招標代理機構(gòu)收取和退還投標和履約保證金的規(guī)范化管理，進一步減少企業(yè)資金成本和資金占用，減輕企業(yè)負擔，便于企業(yè)實施，促進招投標市場行為依法合規(guī)。

浙江

浙江省財政廳官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于明確政府采購保證金管理工作的通知》，通知明確：自2019年6月1日起，全省政府采購貨物和服務招標投標活動不得向供應商收取投標保證金，非招標采購方式采購貨物、工程和服務亦同。

青海

2017年6月，青海省《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程擔保和工程保險的意見》明確，工程擔保主要包括業(yè)主工程款支付擔保、承包商履約擔保、投標擔保、農(nóng)民工工資支付擔保、工程質(zhì)量保修擔保。投標保證金、履約保證金、質(zhì)量保證（保修）金、農(nóng)民工工資保證金應優(yōu)先采用擔保方式，有關(guān)部門、單位和企業(yè)不得強制要求采用現(xiàn)金形式。凡提供相應擔保證明的，有關(guān)部門、單位和企業(yè)不得以任何方式排斥、限制或拒絕接受。建設(shè)工程招投標中，投標人可以以保險公司保險合同、銀行保函或?qū)�業(yè)擔保機構(gòu)擔保書方式提供投標保證。投標擔保額度不超過投標總價的2%，最高不超過80萬元。投標人中標，按投標文件規(guī)定簽訂合同后7日內(nèi)解除擔保。投標人未按投標文件約定履行義務時，招標人有權(quán)要求保證人承擔擔保責任。

新疆

自2015年8月起，政府采購部分項目免收投標保證金，減輕中小微企業(yè)投標成本，緩解中小微企業(yè)經(jīng)濟壓力。

雖然部分項目免收投標保證金，但按法律法規(guī)規(guī)定，中標企業(yè)仍需繳納履約保證金。

目前，工程建設(shè)領(lǐng)域除投標保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，其他保證金已全部被取消。但保留的四類保證金依然會占用企業(yè)流動資金，且占用時間較長。

關(guān)于保證金，前兩年進行了大刀闊斧的改革，首先把工程質(zhì)量保證金預留比例上限由5%降至3%，到了2021年，湖北多地又將比例由3%將至1.5%。有效減少建筑業(yè)企業(yè)資金占壓，補充流動資金，減少銀行貸款，降低企業(yè)經(jīng)營成本。另一方面大力推廣推行銀行保函、擔保公司保函和保險保函三種形式的履約保證制度。進一步為建筑業(yè)企業(yè)減負，企業(yè)資金充裕后，可以在更新機械設(shè)備、技術(shù)研發(fā)、人員培訓等方面加大投入，有利于提高工程質(zhì)量水平。

工程質(zhì)量保證金預留比例由3%降為1.5%！

武漢

2021年7月22日，武漢市城建局發(fā)布《市城建局關(guān)于調(diào)整工程質(zhì)量保證金預留比例的通知》。提出：