第三節(jié) 居住區(qū)規(guī)劃設計原理、規(guī)范及評價標準

　　居住區(qū)規(guī)劃設計應遵照以人為本、生態(tài)優(yōu)化、科技先導、綜合效益原則和社區(qū)文明原則。在人類住區(qū)建設中應走可持續(xù)發(fā)展的道路,堅持經濟、社會和環(huán)境三方面效益的全面推進,并駕齊驅,不可偏頗。強調在一定質量的前提下保持經濟增長,在效率與公平的基礎上滿足社會需求,在經濟和環(huán)境協(xié)調的原則下保證資源的持續(xù)利用。居住區(qū)規(guī)劃設計遵守《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范))GB50180-93-2002年版。
　　一、居住區(qū)構成
　　一般稱"居住小區(qū)",是被居住區(qū)級道路或自然分界線所圍合,并與居住人口規(guī)模7000－15000人相對應,配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。
　　居住區(qū)按居住戶數或人口規(guī)�？煞譃榫幼�區(qū)、小區(qū)、組團三級。居住區(qū)戶數為10000r－16000,30000－50000人;居住小區(qū)戶數為3000－5000,10000－15000人;組團戶數為300~1000,1000－3000人。
　　居住區(qū)的規(guī)劃布局形式可采用居住區(qū)一小區(qū)一組團、居住區(qū)一組團、小區(qū)一組團及獨立式組團等多種類型。
　　居住區(qū),也稱"城市居住區(qū)",泛指不同居住人口規(guī)模的居住生活聚居地和特指被城市干道或自然分界線所圍合,并與居住人口規(guī)模(30000－50000人,或10000’－15000戶)相對應,配建有一整套較完善的、能滿足該區(qū)居民物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。
　　小區(qū),也稱"居住小區(qū)",是被居住區(qū)級道路或自然分界線所圍合,并與居住人口規(guī)模(7000－15000人,或2000－’4000戶)相對應,配建有一套能滿足該區(qū)居民基本的物質與文化生活所需的公共服務設施的居住生活聚居地。
　　組團,又稱居住組團,指一般被小區(qū)級道路分隔,并與居住人口規(guī)模(1000－3000人,或300－700戶)相對應,配建有居民所需的基礎公共服務設施的居住生活聚居地。
　　居住區(qū)規(guī)劃總用地,應包括居住區(qū)用地和其他用地兩類。居住區(qū)用地(R)包括住宅用地(ROl)、公建用地(R02)、道路用地(R03)、公共綠地(R04)四項內容。
　　二、場地選擇
　　居住區(qū)的正確選址是提高環(huán)境質量的首要條件。選址必須在城市總體規(guī)劃、次區(qū)域規(guī)劃及分區(qū)規(guī)劃的指導下合理進行。充分考慮城市文脈的延續(xù)與繼承,居民居住意愿與行為方式,并兼顧投資環(huán)境效果和開發(fā)建設的便利。
　　除此之外,居住區(qū)的選址還應充分考慮下列因素:經濟政策因素:小區(qū)的選址應結合房改政策的貫徹,對市場的影響,通過調研確定社會定位,以期獲得良好的市場回報。
　　周邊環(huán)境因素:居住區(qū)的選址,應遵循"生活接近自然環(huán)境"的原則,選擇環(huán)境優(yōu)美,周邊自然環(huán)境可以利用的地區(qū)。要求在開發(fā)建設過程中,保留原有地形、地貌、植被和水面,要使小區(qū)的建設與城市和地域有廣泛的聯系,融會在其中。要避免大氣污染、水源污染,遠離噪聲,避免交通干線的干擾和穿越,保護居住區(qū)的居住質量。對已有的不利因素,在規(guī)劃設計中應予以進行有效的處置,改善環(huán)境質量水平。
　　《2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產業(yè)工程城市示范小區(qū)規(guī)劃設計導則》對居住區(qū)場地選擇規(guī)定如下:
　　(1)小區(qū)選址應在城市規(guī)劃指導下,選擇符合居住功能要求、環(huán)境良好、有利于開發(fā)建設的新建地區(qū)或適宜舊區(qū)改建地段。
　　(2)小區(qū)選址應綜合考慮所在地區(qū)的經濟現狀與發(fā)展趨勢,住房制度改革,主要服務對象的經濟承受能力,為示范小區(qū)的規(guī)劃建設以及產業(yè)的經營與管理創(chuàng)造有利條件。
　　(3)小區(qū)應選擇具有良好植被和小氣候環(huán)境以及有利地形、地貌的地區(qū)。必須避免嚴重的交通、噪聲干擾和工農業(yè)有害排放物的污染與侵害。
　　(4)小區(qū)所在地段與城市或地區(qū)商業(yè)中心之間應有較好的通達性和便捷的出行條件。
　　(5)小區(qū)所在地應具備較好的文化教育及醫(yī)療衛(wèi)生等設施。
　　(6)小區(qū)應具備供水、排水、供電、供燃氣、電訊、影視接收及供熱(北方地區(qū))等市政工程條件,并能方便與城市市政工程管網銜接。
　　(7)小區(qū)用地應具有良好的地質條件。必須避免地質復雜、土壤承載力差、地勢低洼又不易排澇等不良的工程地質條件,也應避開風口、滑坡和洪水侵襲的地段。為了保證小區(qū)配套設施的完善,并有利于社區(qū)建設,示范小區(qū)用地規(guī)模宜在10hm²以上。雖然,試點小區(qū)只是居住區(qū)建設的一部分,但在我國改革開放20余年中的居住區(qū)建設起到了示范作用,確實具有一定的指導意義,城鎮(zhèn)居住區(qū)的建設應以此為標準,確實提高居住環(huán)境質量。

　　三、規(guī)劃結構
　　分析居住區(qū)的人口密度、區(qū)位、環(huán)境、規(guī)模、功能與用地配置、空間與形態(tài)布局、設施配置等種種因素,并將這些因素納入到城市居住區(qū)規(guī)劃結構優(yōu)化研究。
　　1.居住區(qū)規(guī)劃結構應考慮以下因素
　　(1)居住小區(qū)居民構成與居住需求。
　　(2)居住小區(qū)空間及形態(tài)的結構與布局。
　　(3)居住社區(qū)生態(tài)優(yōu)先,服務到戶,文化與活力,景象共享等規(guī)劃結構優(yōu)化的目標原則。
　　(4)居住社區(qū)生活保障、育才與就業(yè),交往與參與、社區(qū)運營等系統(tǒng)的構建。(5)規(guī)劃單元用地規(guī)模與規(guī)劃結構。
　　(6)戶外整體環(huán)境質量及其指標體系的分析。
　　2.《2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產業(yè)工程城市示范小區(qū)規(guī)劃設計導則》對居住區(qū)規(guī)劃結構規(guī)定如下:
　　(1)小區(qū)的規(guī)劃布局應做到用地配置得當功能組織合理,布局結構清晰,設施配套齊全,整體協(xié)調有序。
　　(2)要處理好小區(qū)與周邊城鎮(zhèn)地區(qū)的關系,協(xié)調互補,避免不良的環(huán)境影響。
　　(3)小區(qū)的組織結構應按照其規(guī)模、方便居民生活、有利鄰里交往與物業(yè)管理等需要,統(tǒng)籌考慮,靈活確定小區(qū)規(guī)劃結構的分級。合理規(guī)劃小區(qū)結構層次。
　　(4)要重視小區(qū)的空間環(huán)境組織及其建筑文化內涵,主體設計應考慮地區(qū)特征及個性。
　　(5)小區(qū)用地內非居住性城市設施的布局,要保證小區(qū)結構的完整和居住環(huán)境質量,避免不利影響。
　　(6)根據城市總體規(guī)劃發(fā)展方針和遠近期結合的原則,示范小區(qū)規(guī)劃應為社區(qū)建設的發(fā)展留有適當余地。
　　3.常見的有如下幾種規(guī)劃結構型式
　　(1)小區(qū)組團的規(guī)劃結構型式:采取"小區(qū)一組團"這種比較程式化的模式作為組織小區(qū)的基本架構,在我國以多層住宅為主的居住小區(qū)規(guī)劃中較普遍采用,其特點就在于規(guī)劃骨架比較清晰,組團的規(guī)模比較均衡,幾個組團圍合一塊公共綠地(或公共中心)人們戲稱這種模式為"四菜一湯"。例如:西安大明宮小區(qū),采用里坊式格局劃分組團,保證組團用地的完整性,形成良好居住環(huán)境。
　　(2)小區(qū)鄰里單位的規(guī)劃結構型式:采取"小區(qū)一鄰里單位"的模式作為組織小區(qū)的基本架構。由于居住小區(qū)全面推行物業(yè)管理,適當擴大住宅間距,結合綠地布置,組合成最接近居民的鄰里單位。例如:上海浦東新區(qū)錦華小區(qū),采用整體布局的方法,綜合考慮道路、環(huán)境、服務系統(tǒng)的關系。
　　(3)住宅組群的規(guī)劃結構型式:采取"小區(qū)一住宅組群"的模式作為組織小區(qū)的基本架構。由于居住小區(qū)全面推行物業(yè)管理,提供為小區(qū)居民服務的社區(qū)活動、安全保衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生、設施維護、綠化管理等一系列的居住生活保障體系,作為帶有自治行政管理性質的居民委員會很難全面承擔起小區(qū)的管理工作。由此可見,管理模式的改變,直接影響小區(qū)的規(guī)劃結構。不以固定的組團規(guī)模為基礎,而是把視點轉向組織和豐富居民的鄰里交往和居住生活活動內容,組織不同住宅組群,形成各具特色的居住環(huán)境空間,成為現代居住小區(qū)規(guī)劃結構的新思路。

　　四、道路與交通
　　道路與交通是居住小區(qū)功能中不可缺少的部分。隨著社會經濟和科學技術的發(fā)展,居住小區(qū)的交通結構日趨復雜化,居民出行方式的選擇日趨多樣化。
　　由于各種交通方式之間既互相影響又相互聯系,在交通組織上,應使它們既適當分離又合理銜接。對于人與車、機動車與非機動車、快車與慢車的混合與分離,以及對于公共交通、靜態(tài)交通等都應該統(tǒng)籌安排,彼此兼顧。
　　道路系統(tǒng)是交通組織在物質空間上的反映,不同的交通組織方式對應于不同的道路系統(tǒng)的形式。而道路系統(tǒng)形式不間,也會直接影響居住建筑的布置,交通的組織以及居民的活動。居住小區(qū)的道路系統(tǒng)規(guī)劃應當體現因地制宜原則,)1民而不穿、通而不暢原則,功能多樣化的原則,以及道路網絡與住宅、公建、綠地、景觀、停車設施和住宅內部空間結構整合化原則。
　　居住小區(qū)的道路一般分為四級,居住區(qū)級一小區(qū)級一組團級一宅前道路,各級道路擔負著不同的作用,可采用不同構成形式,路幅和斷面設計。
　　居住小區(qū)作為基本的生活空間,其交通應該考慮人的生活需要,強調對人的關懷和對交通環(huán)境的人性化設計。鑒此,居住小區(qū)中宜適當控制汽車的通行。停車設施是居住小區(qū)交通基礎設施的重要組成部分。包括公交車站、出租車營業(yè)站、路邊停車道、公共與私人停車場(庫)。居住小區(qū)中停車以"朝發(fā)夕歸"的停車為主,具有周期性和規(guī)律性。居民停車方式取向具有多元化和室內化特點。因此,宜在調查研究的基礎上,確定停車方式和停車數量,以保證具體的需求。
　　《2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產業(yè)工程城市示范小區(qū)規(guī)劃設計導則)對居住區(qū)道路交通規(guī)定如下:
　　(1)小區(qū)內道路系統(tǒng),應構架清楚,分級明確。并應與城市公交系統(tǒng)有機銜接,方便與外界的聯系。
　　(2)小區(qū)道路應通暢,主出入口應合理及避免區(qū)外交通穿越。同時,必須滿足消防、救護、抗災、避災等要求。
　　(3)為適應汽車交通日益增多的趨勢,應組織好小區(qū)的人流、自行車及汽車的流向,選擇交通合流或分流的方式,減少人車的相互干擾,保證區(qū)內人車安全和居住的安寧。
　　(4)小區(qū)內的小汽車停車位,應按照不低于總住戶數的20%設置,并留有較大發(fā)展可能性。經濟發(fā)達及東南沿海地區(qū)應按照總住戶的30%以上的要求設置。停車場地應保證必要的用地和安全停放,減少對住宅環(huán)境的影響。為住戶設置的自行車停放場、庫應方便而隱蔽,不得占用庭院、綠地。
　　(5)小區(qū)內道路設計應符合殘疾人元障礙通行的規(guī)定。

　　五、住宅群體
　　住宅群體是住區(qū)戶外環(huán)境空間的載體,它對于戶外空間的限定,戶外環(huán)境的塑造,住宅建筑造型,社區(qū)活動場所的營造,延續(xù)地方特色的生活方式和社會文化有特定的意義。住宅群體組合應引人新的觀念,在充分考慮自然條件、經濟條件、社會條件和傳統(tǒng)文化等相關因素之外,應充分考慮市場的因素。一般來說,住宅群體組合原則如下:(1)以創(chuàng)建生態(tài)住區(qū)環(huán)境為宗旨,達到住區(qū)群體中的建筑、人與環(huán)境的和諧統(tǒng)一。(2)注意協(xié)調與住宅群體相關外圍條件。
　　(3)以當地物質環(huán)境和人文環(huán)境為背景,確定住宅群體組合方式。(4)考慮市場的需求和變化,創(chuàng)新住宅群體組合手法。
　　(5)加強住宅群體內城市設計觀念,豐富住宅群體景觀,創(chuàng)造具有個性和吸引力的住宅群落。
　　(6)適當超前,具有觀瞻性、現實性和可操作性。
　　(7)適應社會發(fā)展和生活品質的提高,適時優(yōu)化或調整規(guī)劃設計。
　　《2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產業(yè)工程城市示范小區(qū)規(guī)劃設計導則》對居住區(qū)住宅群體規(guī)定如下:(1)小區(qū)的住宅應結合我國經濟發(fā)展與地區(qū)經濟條件、家庭人口構成、現代居住生活行為以及住房市場的需求,按照小康居住水平,確定住宅的類型與標準(見城市示范小區(qū)住宅設計建議標準表)。
　　(2)小區(qū)住宅宜以多層為主。為有利于提高土地利用率,豐富建筑空間環(huán)境,可采取多層、高層、中高層、低層相結合等不同構成方式。高層住宅集中的地域,住宅容積率應符合規(guī)定并保證有良好的居住環(huán)境和配套設施。
　　(3)住宅群體布置與空間組織應與住宅建筑設計相結合,進行一體化設計,成為有機整體。應提高住宅群落或院落的功能與環(huán)境質量,注意住宅群體形態(tài)的標識性。
　　(4)住宅布置其間距必須滿足日照、通風等規(guī)定要求,保證室內外環(huán)境質量,同時應做到節(jié)地、節(jié)能。
　　六、綠地與室外環(huán)境
　　21世紀"居住小區(qū)室外綠地與場地"規(guī)劃中,將面臨兩方面的需求變化:其一,從社會學角度看,小區(qū)規(guī)劃不應是傳統(tǒng)的主要僅在于物質空間環(huán)境的考慮,而是要強調"居住社區(qū)"觀念,綜合考慮人的物質需求與社會需求;其二,從城市化發(fā)展和我國人多地少的國情著眼,要保證在高密度居住的前提下,滿足人對于室外活動和回歸自然的需求,也就是保證并提高綠化空間質量的問題。
　　隨著我國住房體制改革,城市居民將形成以同質性為主導的居住社區(qū),這是實現可持續(xù)發(fā)展的人類住區(qū)環(huán)境要面對的重要問題。因居住社區(qū)室外環(huán)境主要由物質環(huán)境和社會環(huán)境構成,而居住社區(qū)室外環(huán)境的功能則根據居民的自然環(huán)境需求、休閑需求、領域需求和鄰里交往需求決定。這些需求則以居住人數的不同呈現出動態(tài)性(即需求隨年齡及需求層次而變化)及多樣性(需求隨主體對象而變化)的特點。所以,居住小區(qū)室外場地、綠化設置規(guī)模及面積應適宜,采取喬、灌、草、綠地等的多種綠化形式。2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產業(yè)工程城市示范小區(qū)規(guī)劃設計導則0對居住區(qū)綠地與室外環(huán)境規(guī)定如下:(1)小區(qū)綠地按不低于30%的要求布置,并應盡可能地增大綠地率。應充分利用空間包括垂直墻面、屋頂等,擴大綠化覆蓋,并提高綠化的質量。(2)綠地的分布可采取集中與分散相結合的方式,便于居民就近使用。住宅群落內應安排休閑、體育鍛煉與交往的場所,必須為老人休閑、兒童游戲設置活動場地。綠地必須以綠為主,也可適當設計部分鋪裝地面以及活動設施用地,多功能復合使用。(3)小區(qū)的環(huán)境綠化應結合住宅及其群體布置,豐富建筑景觀。(4)小區(qū)綠地及住區(qū)環(huán)境必須進行專門規(guī)劃和設計。綠地及環(huán)境設計應配合小區(qū)規(guī)劃總體設計進程和要求,一體作業(yè)。
　　七、公共服務設施
　　應從社會領域、經濟領域、技術領域和體制領域的發(fā)展趨勢,把握可能對居住生活方式產生的重要影響。提出小區(qū)級公共服務設施,包括商業(yè)、教育、醫(yī)務、社區(qū)活動、管理等設施的規(guī)劃設計。
　　((2000年小康型城鄉(xiāng)住宅科技產業(yè)工程城市示范小區(qū)規(guī)劃設計導則))8對居住區(qū)公共服務設施規(guī)定如下:(1)小區(qū)的公共服務設施應適應家務勞動社會化趨向合理配置。公共服務設施設置應符合居民的活動規(guī)律,方便居民日常使用。
　　(2)公共設施的布置應避免對居住生活的干擾,保證環(huán)境的潔凈與安寧。應按照不同功能要求進行恰當安排。
　　(3)結合社區(qū)建設的需求。應配置居民的文化教育、體育健身、娛樂休閑設施以及居民集會(交往)場所,為物業(yè)管理創(chuàng)造方便而有效的基礎條件。
　　(4)小區(qū)必須有完備的環(huán)衛(wèi)設施系統(tǒng),集、運設施系統(tǒng),實現垃圾袋裝化或分類收集。
　　例：組團級居住區(qū)的人口數大約為（C）
　　A．30000～50000；
　　B．10000～15000；
　　C．1000～3000；
　　D．2000～3000