城市規(guī)劃對場地的要求:
一、用地控制
城市規(guī)劃對建設(shè)項目用地有嚴(yán)格的控制,這些控制通常是借助于幾種特定的控制線來完成的。
(一)征地界線與用地紅線
征地界線就是土地使用者所征用土地的邊界線,由城市規(guī)劃部門和國土資源管理部門劃定。征地界限內(nèi)的土地并不完全歸土地使用者所有,而是包含著一部分城市公共設(shè)施用地,例如代征城市道路用地、公共綠地等。
用地紅線是各類建筑工程項目用地的使用權(quán)屬范圍的邊界線,它是指在征地范圍內(nèi)實際可供土地使用者用于建設(shè)的區(qū)域的邊界線。
(二)道路紅線
道路紅線由城市規(guī)劃管理部門劃定,并在用地條件圖中明確標(biāo)注。一般情況下,道路紅線之間的用地均為城市道路用地,不得隨意占用。建筑物一般不得超出道路紅線建造。
(1)道路紅線與用地邊界線等關(guān)系有如下幾種:
第一,道路紅線與用地邊界線重合,表明場地與城市道路相連。這是場地與城市道路之間最常見的一般關(guān)系。
第二,道路紅線與用地邊界相交,表明城市道路穿過場地。此時,場地中被城市道路占用的土地屑城市道路用地,不能用于場地內(nèi)建設(shè)項目的建設(shè)使用;場地的建設(shè)使用范圍以道路紅線為界限。
第三,道路紅線與用地邊界線分離,表明場地與城市道路不相連。這時,場地必須設(shè)置通路與城市道路相連,通路的最小寬度除應(yīng)滿足場地的使用功能要求還應(yīng)滿足不小于4mX4m的消防要求,并符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃部門的要求。
(2)不允許突出道路紅線和用地紅線的建筑突出物為:
A.地下建筑物及附屬設(shè)施,包括結(jié)構(gòu)擋土樁、擋土墻、地下室、地下室底板及其基礎(chǔ)、化糞池等;
B.地上建筑物及附屬設(shè)施,包括門廊、連廊、陽臺、室外樓梯、臺階、坡道、花池、圍墻、平臺、散水明溝、地下室進排風(fēng)口、地下室出人口、集水井、采光井等;
c除基地內(nèi)連接城市的管線、隧道、天橋等市政公共設(shè)施外的其他設(shè)施。
(3)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門批準(zhǔn),允許突出道路紅線的突出物應(yīng)符合下列規(guī)定:
A.在有人行道的路面上空:
a)2.50m以上允許突出建筑構(gòu)件:凸窗、窗扇、窗罩,空調(diào)機位,突出的深度不應(yīng)大于0.5m;
b)2.50m以上允許突出活動遮陽,突出寬度不應(yīng)大于人行道寬度減lm,并不應(yīng)大于3m;
c)3.0m以上允許突出雨篷、挑檐,突出的深度不應(yīng)大于2m;
d)5m以上允許突出雨篷、挑檐,突出的深度不宜大于3m。
6.在無人行道的路面上空4m以上允許突出的建筑構(gòu)件:窗罩空調(diào)機位,突出深度不應(yīng)大于0.50m。
c建筑突出物與建筑本身應(yīng)有牢固的結(jié)合。
d.建筑物和建筑突出物均不得向道路上空直接排泄雨水、空調(diào)冷凝水及從其他設(shè)施排出的廢水。
(4)用地城市規(guī)劃行政主管部門在用地紅線范圍內(nèi)另行劃定建筑控制線時,建筑物的基底不應(yīng)超出建筑控制線,突出建筑控制線的建筑突出物和附屬設(shè)施應(yīng)符合當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃的要求。
(5)屬于公益上有需要而不影響交通及消防安全的建筑物、構(gòu)筑物,包括公共電話亭、公共交通候車亭、治安崗等公共設(shè)施及臨時性建筑物和構(gòu)筑物,經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃主管部門的批準(zhǔn),可突人道路紅線建造。
(6)騎樓、過街樓和沿道路紅線的懸挑建筑的建造不應(yīng)影響交通及消防的安全;在有頂蓋的否共空間下不應(yīng)設(shè)置直接排氣的空調(diào)機、排氣扇等設(shè)施或排出有害氣體的通風(fēng)系統(tǒng)。
(三)建筑控制線
建筑控制線也稱建筑紅線,是城市道路兩側(cè)控制沿街建筑物、構(gòu)筑物(如外墻、臺階、櫥窗等)靠臨街面的界線,沿街建筑不得越過建筑紅線。城市道路系統(tǒng)規(guī)劃確定的道路紅線是道路用地和兩側(cè)建筑用地的分界。一般情況下,道路紅線就是建筑紅線。某些公共建筑和住宅適當(dāng)退后布置,留出的地方,有利于人流或車流的集散,也可以進行綠化,美化環(huán)境。在建筑紅線的控制下,前后錯開布置沿街建筑,既可滿足不同的功能要求,又可避免城市景觀的單調(diào)感,使城市建筑群的體形和街景富于變化。
《民用建筑設(shè)計通則》,(GB50352--2005)對相鄰基地邊界線的建筑與空地的關(guān)系有如下規(guī)定:
(1)建筑物與相鄰基地之間應(yīng)按建筑防火等要求留出空地和道路。當(dāng)建筑前后各自留有空地或道路,并符合防火規(guī)范有關(guān)規(guī)定時,則相鄰基地邊界線兩邊的建筑可毗鄰建造。
(2)本基地內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物均不得影響基地或其他用地內(nèi)建筑物的日照標(biāo)準(zhǔn)和采光標(biāo)準(zhǔn)。
(3)除城市規(guī)劃確定的永久性空地外,緊貼基地用地紅線建造的建筑物不得向相鄰基地方向設(shè)洞口、門、外平開窗、陽臺、挑檐、空調(diào)室外機,廢氣排出口及排泄雨水。
(四)城市綠線
城市綠線是指在城市規(guī)劃建設(shè)中確定的各種城市綠地的邊界,城市規(guī)劃管理部門一般會對建設(shè)用地提出明確的退讓綠線要求。
城市綠線內(nèi)的用地,不得改作他用,不得違反法律法規(guī)、強制性標(biāo)準(zhǔn)以及批準(zhǔn)的規(guī)劃進行開發(fā)建設(shè)。
有關(guān)部門不得違反規(guī)定,批準(zhǔn)在城市綠線范圍內(nèi)進行建設(shè)。
因建設(shè)或者其他特殊情況,需要臨時占用城市綠線內(nèi)用地的,必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。
(五)城市紫線
城市紫線是指國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)和保護范圍線,以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級以上人民政府公布保護的歷史建筑物的保護范圍界線。
在《城市紫線管理辦法》(中華人民共和國建設(shè)部第119號令)中,對城市紫線有以下規(guī)定:
(1)在城市紫線范圍內(nèi)禁止進行下列活動:
A.違反保護規(guī)劃的大面積拆除、開發(fā);
B.對歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌構(gòu)成影響的大面積改建;
C損壞或者拆毀保護規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;
D.修建破壞歷史文化街區(qū)傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施‘
E.占用或者破壞保護規(guī)劃確定保留的園林綠地、河湖水系、道路和古樹名木等;
F其他對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護構(gòu)成破壞性影響的活動。
(2)在城市紫線范圍內(nèi)確定各類建設(shè)項目,必須先由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)保護規(guī)劃進行審查,組織專家論證并進行公示后核發(fā)選址意見書。
(3)在城市紫線范圍內(nèi)進行新建或者改建各類建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施,對規(guī)劃確定保護的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施進行修繕和維修以及改變建筑物、構(gòu)筑物的使用性質(zhì),應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,辦理相關(guān)手續(xù)后方可進行。
(4)城市紫線范圍內(nèi)各類建設(shè)的規(guī)劃審批,實行備案制度。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū),報省、自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門或者直轄市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門備案。其中,國家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)報國務(wù)院建設(shè)行政主管部門備案。
(5)在城市紫線范圍內(nèi)進行建設(shè)活動,涉及文物保護單位的,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)文物保護的法律、法規(guī)的規(guī)定。
(六)藍(lán)線
藍(lán)線是城市規(guī)劃管理部門確定的需要長期保留的城市河道規(guī)劃線,沿河道新建的建筑物均應(yīng)按規(guī)定退讓藍(lán)線,以便保證河道運輸、防洪搶險及水利規(guī)劃的正常實施。
相據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,水利工程管理范圍內(nèi)的土地是水利工程的組成部分,土地所有權(quán)屬國有,由水利工程管理單位使用。河道藍(lán)線內(nèi)側(cè)和河道管理范圍外側(cè)之間的土地、構(gòu)筑物權(quán)屬及其使用權(quán)不變,樹木的所有權(quán)性質(zhì)不變。藍(lán)線管理范圍內(nèi)的用土應(yīng)嚴(yán)格控制,總的原則是不得減少水域、陸域,不得對現(xiàn)有構(gòu)筑物擅自進行改建、擴建,不得擅自改變土地用途。
(七)基地高程
在《民用建筑設(shè)計通則》GB50352—2005中,對基地的地面高程有如下規(guī)定:
(1)基地地面高程應(yīng)按城市規(guī)劃制定的控制標(biāo)高設(shè)計;
(2)基地地面高程應(yīng)與相鄰基地標(biāo)高相協(xié)調(diào),不妨礙相鄰各方的排水;
(3)基地地面最低處高程宜高于相鄰城市道路最低高程,否則應(yīng)有排除地面水的措施。
(八)基地安全
基地如有滑坡、洪水淹沒或海潮侵襲可能時,應(yīng)有安全防護措施。