四、城市規(guī)劃工作的步驟與階段劃分 
    我國《城市規(guī)劃法》規(guī)定，城市規(guī)劃工作分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃兩個階段。在編制總體規(guī)劃前，由城市人民政府組織制定城市規(guī)劃綱要，對城市發(fā)展H標(biāo)、方向和內(nèi)容提出原則意見，作為總體規(guī)劃的依據(jù)。大中城市根據(jù)需要可以在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃；詳細規(guī)劃可分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩個步驟。城市規(guī)劃各階段的工作內(nèi)容如下：
    (一)城市規(guī)劃綱要的內(nèi)容
    I．論證城市發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟依據(jù)和發(fā)展條件。
    2．?dāng)M定城市經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)。
    3．論證城市在區(qū)域中的戰(zhàn)略地位，原則確定市域城鎮(zhèn)布局。
    4．論證并原則確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局和發(fā)展方向。
    綱要成果以文字為主，輔以示意性圖紙，比例為1／2．5萬—1／10萬。
    (二)城市總體規(guī)劃主要內(nèi)容
    1．對市和縣轄行政區(qū)范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系、交通系統(tǒng)、基礎(chǔ)沒施、生態(tài)環(huán)境、風(fēng)景旅游資源開發(fā)進行合理布置和綜合安排。
    2，確定規(guī)劃期內(nèi)城市入口及用地規(guī)模，劃定城市規(guī)劃區(qū)范圍。
    3．確定城市用地發(fā)展方向和布局結(jié)構(gòu)，確定市、區(qū)，中心區(qū)位置。
    4，確定城市對外交通系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和布局，編制城市交通運輸和道路系統(tǒng)規(guī)劃，確定城市道路等級和于道系統(tǒng)、廣場、停車場及交叉路口形式。
    5．確定城市供水、排水、防洪、供電、通訊、燃氣、供熱、消防、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施的總體布局及綜合協(xié)調(diào)。
    6．確定城市河湖水系和綠化系統(tǒng)的治理，發(fā)展目標(biāo)和總體布局。
    7．做出人防、抗震、防災(zāi)規(guī)劃。
    8，確定自然保護地帶、風(fēng)景名勝、文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)、劃出保護和控制范圍，提出保護措施。
    9．各級歷史文化名城要編制保護規(guī)劃。
    10．確定舊城改造、用地調(diào)整的原則、方法和步驟，提出控制舊城人口密度的要求和措施。
    11．對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村居民點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等建沒用地和菜地，牧、林、果用地及副食基地統(tǒng)籌安排，劃定綠化地帶和隔離地帶。
    12．進行綜合技術(shù)經(jīng)濟論證、提出規(guī)劃實施步驟和方法。
    13．編制近期建設(shè)規(guī)劃。
    總體規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本及附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。
    圖紙包括城市現(xiàn)狀圖、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖、城市總體規(guī)劃圖、道路交通規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖及近期建設(shè)規(guī)劃圖。
    圖紙比例：大中城市為l／10000—1／25000，小城市1／5000—1／10000，市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖為1／50000-1／100000。
    (三)市域和縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃內(nèi)容
    1，摸清市、縣域的基本情況，分析發(fā)展條件、優(yōu)勢和制約因素，提出發(fā)展戰(zhàn)略及目標(biāo)。
    2．市、縣域城鎮(zhèn)化水平和途徑的預(yù)測；城鎮(zhèn)體系的規(guī)模結(jié)構(gòu)、職能分工和空間布局；提出近期發(fā)展的重點和生產(chǎn)力的布局。
    3．確定區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)及布局。
    4．提出實施規(guī)劃的技術(shù)、經(jīng)濟政策和措施。
    (四)分區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容
    1，確定土地使用性質(zhì)、人口分布、建設(shè)用地的容量控制指標(biāo)。
    2．確定市、區(qū)級公共設(shè)施的分布及用地范圍。
    3．確定城市主、次于道的紅線位置、斷面、控制點坐標(biāo)和標(biāo)高，及交叉口、廣場、停車場的位置和控制范圍。
    4．確定綠化系統(tǒng)、河湖水面、高壓電線走廊、對外交通設(shè)施、風(fēng)景名勝的用地界線和文物古跡、傳統(tǒng)街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。
    5．確定工程干管的位置、走向、管徑、服務(wù)范圍以及主要工程設(shè)施的位置和用地范圍。
    分區(qū)規(guī)劃的文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料收入附件。
    圖紙包括規(guī)劃分區(qū)圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1／5000。
    (五)詳細規(guī)劃的主要內(nèi)容
    1．控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容
    (1)詳細確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標(biāo)；規(guī)定各類用地內(nèi)適建、不適建、有條件建的建筑類型，規(guī)定交通出入口的方位、建筑后退紅線距離等。  
    (2)確定各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標(biāo)及標(biāo)高。
    (3)確定工程管線的走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線。
    (4)制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理細則。
    控規(guī)文件包括土地使用與建筑管理細則和附件，規(guī)劃說明及基礎(chǔ)資料，收入附件。
    圖紙包括規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、控制性規(guī)劃圖。圖紙比例為1／1000-1／2000。
    2．修建性詳細規(guī)劃內(nèi)容
    (1)建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)經(jīng)濟論證
    (2)建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計、布置總平面圖
    (3)道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計
    (4)綠化系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計
    (5)工程管線規(guī)劃設(shè)計
    (6)豎向規(guī)劃設(shè)計
    (7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益
    修建性詳規(guī)文件為規(guī)劃設(shè)計說明書。
    圖紙包括規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設(shè)計意圖的透視圖。