(一)我國與國外的基本建設(shè)程序比較
中國基本建設(shè)程序 | 美國常規(guī)基本建設(shè)程序 | 英國常規(guī)基本建設(shè)程序 |
1.提出項目建議書 | 1.設(shè)計前期工作 | 1.立項 |
2.編制可行性研究報告 | 2.場地分析 | 2.可行性研究 |
3.進行項目評估 | 3.方案設(shè)計 | 3.設(shè)計大綱或草圖規(guī)劃 |
4.編制設(shè)計文件 | 4.設(shè)計發(fā)展 | 4.方案設(shè)計 |
5.施工前準(zhǔn)備工作 | 5.施工文件 | 5.詳細(xì)設(shè)計或施工圖 |
6.組織施工 | 6.招標(biāo)或談判 | 6.生產(chǎn)信息 |
7.交付使用 | 7.施工合同管理 | 7.工程總表 |
8.工程后期工作 | 8.指標(biāo) | |
9.合同:項目計劃施工 |
(二)我國勘察設(shè)計行業(yè)的主要法規(guī)
在市場競爭中,除國家(或地方)制訂了一些必要的法規(guī)(如建筑師注冊法等)之外,一些行業(yè)性的協(xié)會、學(xué)會也制訂了一些職業(yè)道德準(zhǔn)則,以保證比較公平的,有序的競爭。我國勘察設(shè)計行業(yè)有關(guān)法規(guī)文件中,其部分主要參考資料如下:
1.中華人民共和國經(jīng)濟合同法
2.中華人民共和國城市規(guī)劃法
3.中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法
4.建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定
5.民用與工業(yè)建筑設(shè)計周期定額
6.建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定
7.基本建設(shè)設(shè)計工作管理暫行辦法
8.建筑面積計算規(guī)則
9.關(guān)于調(diào)整建筑安裝工程費用項目組成的若干規(guī)定
10.建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例
11.民用建筑工程設(shè)計取費標(biāo)準(zhǔn)
12.工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法
13.勘察設(shè)計職工職業(yè)道德準(zhǔn)則
14.建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定
15.民用建筑工程設(shè)計質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)
16.建設(shè)程序建設(shè)項目及可行性研究
17.中華人民共和國建筑法
18.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
19.中華人民共和國合同法
20.中華人民共和國注冊建筑師條例
21.建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例
22.建設(shè)工程質(zhì)量管理條例
23.中華人民共和國注冊建筑師條例實施細(xì)則
24,實施工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定
25.工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法
26.建筑工程設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
注:1—16條為原規(guī)定法規(guī)文件。
17-26條為后續(xù)重要法規(guī)文件。
(三)我國建設(shè)項目的主要內(nèi)容
一個建設(shè)項目從建設(shè)前期工作到建設(shè)、投產(chǎn),要經(jīng)歷幾個循序漸進的階段,每個階段都有自身的工作內(nèi)容。根據(jù)我國現(xiàn)行規(guī)定,一般大中型項目的建設(shè)包括以下7項內(nèi)容:
1.根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃,結(jié)合行業(yè)和所在地區(qū)發(fā)展規(guī)劃的要求,提出項目建議書;
2.在勘察、試驗、調(diào)查研究及詳細(xì)技術(shù)經(jīng)濟論證的基礎(chǔ)上編制可行性研究報告;
3.根據(jù)項目的咨詢評估情況,對建設(shè)項目進行決策;
4.根據(jù)可行性研究報告編制設(shè)計文件;
5.初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后,做好施工前的各項準(zhǔn)備工作;
6.組織施工,并根據(jù)工程進度,作好生產(chǎn)準(zhǔn)備;
7.項目按批準(zhǔn)的設(shè)計內(nèi)容建成,經(jīng)投料試車驗收合格后,正式投產(chǎn),交付生產(chǎn)使用。
四、項目建議書
它是建設(shè)項目發(fā)展周期中的最初階段,提出一個輪廓設(shè)想,從宏觀上考察項目建設(shè)的必要性,其主要作用是國家選擇建設(shè)項目的依據(jù)。涉外項目建議書一經(jīng)國家批準(zhǔn)即為工程立項,而隨后開展可行性研究,并可對外展開工作。項目建議書的內(nèi)容有以下6條:
1.建設(shè)項目提出依據(jù)和緣由,背景材料,擬建地點的長遠(yuǎn)規(guī)劃,行業(yè)及地區(qū)規(guī)劃資料;
2.?dāng)M建規(guī)模和建設(shè)地點初步設(shè)想論證;
3.資源情況、建設(shè)條件可行性及協(xié)作可靠性;
4.投資估算和資金籌措設(shè)想;
5.設(shè)計、施工項目進程安排;
6,經(jīng)濟效果和社會效益的分析與初估。
五、可行性研究報告
它是指建設(shè)項目決策前,通過對項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟等方面條件和情況進行調(diào)查、研究、分析,對可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進行比較論證和預(yù)測建成后的經(jīng)濟效益等。為達(dá)到技術(shù)上的先進性和適用性、經(jīng)濟上的盈利合理性、建設(shè)的可能和可行性,業(yè)主委托有資格的設(shè)計院或咨詢公司編制可行性研究報告。它作為項目投資決策后設(shè)計任務(wù)、銀行貸款、合同、訂貨、審查及向規(guī)劃部門申請建設(shè)執(zhí)照的依據(jù)和附件,它的編制必須在國家有關(guān)規(guī)劃建設(shè)政策、法規(guī)指導(dǎo)下完成。同時,還要有相應(yīng)項目建設(shè)請示批復(fù)、環(huán)境測試、市場調(diào)查、自然、社會、經(jīng)濟方面的有關(guān)資料等作依據(jù)?尚行匝芯繄蟾娴膬(nèi)容有10條:
1.總論項目建設(shè)的必要性和依據(jù);
2.需求預(yù)測和建設(shè)規(guī)模;
3.資源、原材料、燃料及公用設(shè)施情況;
4.建設(shè)條件和場址方案;
5.設(shè)計方案;
6.環(huán)境保護;
7.企業(yè)組織、勞動定員和人員培訓(xùn)估算;
8,實施進度建設(shè);
9.投資估算和資金籌措;
10.社會及經(jīng)濟效果分析。
六、項目評估報告
它要對擬建項目的可行性研究報告提出意見,對最終決策項目投資是否可行進行認(rèn)可,確定最佳投資方案。項目評估報告和決策內(nèi)容有4項:
1.全面審核報告中反映的各項情況是否確定;
2.分析報告中各項指標(biāo)是否正確;
3.從企業(yè)、國家和社會三方面,綜合分析和判斷工程項目的經(jīng)濟和社會效益;
4.分析和判斷報告的可靠性、真實性和客觀性,對項目做出取舍的結(jié)論性意見和建議;最終投資限額規(guī)定的決策,按項目隸屬關(guān)系,分別由省、自治區(qū)、直轄市,乃至國家發(fā)展改革委員會、國務(wù)院有審批權(quán)限的各級部門決策。