掌握市政公用工程施工項(xiàng)目合同管理的規(guī)定 
一、簽訂建設(shè)工程合同的法律依據(jù) 
1、《合同法》 
2．《建筑法》規(guī)定，發(fā)包單位與承包單位應(yīng)依法訂立書面合同 
3．《民法通則》也是簽訂建設(shè)工程合同的法律依據(jù)。 
二、施工項(xiàng)目合同履行中涉及的法律規(guī)定 
1．《中華人民共和國(guó)公證暫行條例》 
2．《中華人民共和國(guó)仲裁法》或《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》 
3．《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)法》 
4．《中華人民共和國(guó)土地管理法》 
5．《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)專利法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境污染防治法》、《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》以及《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 
三、承包合同的合法性分析 
合法的工程合同必須符合如下基本要求； 
1．工程項(xiàng)目已具備招標(biāo)投標(biāo)、簽訂和實(shí)施合同的一切條件，包括： 
(1)項(xiàng)目立項(xiàng)的批準(zhǔn)文件。 
(2)工程建設(shè)的許可證，建設(shè)規(guī)劃文件，城建部門的批準(zhǔn)文件。 
(3)招標(biāo)投標(biāo)過程符合法定的程序。 
2．工程承包合同的目的、內(nèi)容(條款)和所定義的活動(dòng)符合合同法和其他各種法律的要求。 
3．各主體資格的合法性、有效性。掌握市政公用工程施工項(xiàng)目合同管理的內(nèi)容
施工項(xiàng)目合同施工階段履行中承包人一方的管理內(nèi)容一般包括：
一、項(xiàng)目經(jīng)理部必須履行合同的內(nèi)容
1．項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)負(fù)責(zé)組織施工合同的全面執(zhí)行。
2．遵守《合同法》規(guī)定的各項(xiàng)原則。
3．發(fā)生不可抗力使合同不能履行或不能完全履行的，應(yīng)依法及時(shí)處理。
4．履行分包合同時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)就承包項(xiàng)目向發(fā)包人負(fù)責(zé)；分包人就分包項(xiàng)目向承包人負(fù)責(zé)。因分包人過失給發(fā)包人造成損失，承包人承擔(dān)連帶責(zé)任。（總包、分包之間的合同關(guān)系）
二、依《合同法》規(guī)定進(jìn)行合同變更、轉(zhuǎn)讓、終止和解除工作
(一)項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)隨時(shí)掌握合同發(fā)生變更的情況
1．工程增減。
2．質(zhì)量及特性變更。
3．工程標(biāo)高、基線、尺寸等變更。
4．工程刪減。
5．施工順序變化。
6．永久工程附加工作、設(shè)備、材料和服務(wù)的變更等。
(二)合同變更的處理
1．工程師向承包人提出變更令，或承包人根據(jù)施工合同將變更向工程師提出申請(qǐng)。
2．工程師進(jìn)行審查，將審查結(jié)果通知承包人。 
(三)承包人必須掌握索賠知識(shí)，按要求進(jìn)行 
1．有正當(dāng)索賠理由和充分證據(jù)。
2．按施工合同文件有關(guān)規(guī)定辦。
3．準(zhǔn)確、合理地計(jì)算索賠時(shí)間和費(fèi)用。
(四)合同終止后，承包人應(yīng)做的評(píng)價(jià)工作
L合同訂立情況評(píng)價(jià)。
2．合同履行情況評(píng)價(jià)。
3．合同管理工作評(píng)價(jià)。 
4．合同條款評(píng)價(jià)。
三、合同實(shí)施控制
(一)合同交底
[案例2K320022-1]
1．背景
某市政工程公司承接到一個(gè)高架道路建設(shè)工程項(xiàng)目，項(xiàng)目經(jīng)理部組建后，經(jīng)營(yíng)合同部門就合同的主要內(nèi)容向項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了交底。項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人由于不清楚與合同相關(guān)的其他信息，故項(xiàng)目實(shí)施時(shí)對(duì)許多情況不清楚，經(jīng)常要詢問經(jīng)營(yíng)合同部門有關(guān)情況。
2．問題
(1)合同交底的內(nèi)容包括哪些?
(2)本案例中經(jīng)營(yíng)合同部門交底內(nèi)容完全嗎?簡(jiǎn)要說明理由。
3．分析與答案
（1）合同交底的內(nèi)容：①合同的主要內(nèi)容。②投標(biāo)和合同簽訂過程中的情況；③合同履行中應(yīng)注意的問題、風(fēng)險(xiǎn)和建議；④合同要求與相關(guān)方期望、法律規(guī)定、社會(huì)責(zé)任等。
(2)不完全。應(yīng)補(bǔ)充交待②③④方面的內(nèi)容。
點(diǎn)評(píng)：此案例的問法有問題，考試時(shí)不會(huì)這樣問的。
(二)合同實(shí)施監(jiān)督
合同實(shí)施監(jiān)督的目的是保證按照合同完成自己的合同責(zé)任。
（案例2K320022-2)
1．背景
某項(xiàng)目經(jīng)理承接一項(xiàng)道路綜合改造工程。項(xiàng)目涉及多個(gè)分包商，分成多個(gè)工程小組實(shí)施。為了保證合同履約，對(duì)合同能有效控制，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)合同實(shí)施了監(jiān)督，做了以下這些工作：
(1)施工現(xiàn)場(chǎng)的安排，人工、材料、機(jī)械等計(jì)劃的落實(shí)；
(2)對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)；
(3)會(huì)同項(xiàng)目管理的有關(guān)職能人員檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況。
2．問題
(1)為了保證合同履約，對(duì)合同能有效控制，對(duì)合同實(shí)施監(jiān)督應(yīng)做哪些工作?
(2)本案例中項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)合同實(shí)施監(jiān)督，所做工作符合要求嗎?請(qǐng)簡(jiǎn)要說明理由。
3，分析與答案
(1)項(xiàng)目經(jīng)理還應(yīng)做以下一些主要工作：
①落實(shí)合同實(shí)施計(jì)劃，為各工程小組、分包商的工作提供必要的保證。
②在合同范圍內(nèi)協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，解決合同實(shí)施中出現(xiàn)的問題.
（2）不符合。因?yàn)楹贤�監(jiān)督不全面。
(三)合同跟蹤
1．合同跟蹤的作用
2．合同跟蹤的依據(jù)
(1)合同和合同分析的結(jié)果
(2)各種實(shí)際的文件
(3)工程管理人員每天對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的直觀了解
3．合同跟蹤的對(duì)象
(1)具體的合同實(shí)施工作
(2)對(duì)工程小組或分包商的工程和工作進(jìn)行跟蹤。
(3)對(duì)業(yè)主的工作進(jìn)行跟蹤。
(4)對(duì)工程總體進(jìn)行跟蹤。
(四)合同實(shí)施診斷
合同診斷是對(duì)合同執(zhí)行情況的評(píng)價(jià)、判斷和趨向分析、預(yù)測(cè)。 掌握市政公用工程施工索賠的程序
 一、施工索賠產(chǎn)生的原因
1、發(fā)包人違約2、不可抗力事件3、合同缺陷4、合同變更5、工程師指令6、其他第三方原因：
 二、施工索賠的程序及依據(jù)
[案例2K320023]
1．背景
某工程公司在某市承建了一項(xiàng)道路及污水處理工程，在實(shí)施過程中，遭遇該市50年未遇的特大暴雨，不僅影響工期至少30d，且一些已實(shí)施部分工程也受到破壞，修復(fù)也需要投入。
2．問題
(1)承包人因暴雨影響是否能向發(fā)包人提出索賠申請(qǐng)?索賠的理由和證據(jù)分別是什么?
(2)施工索賠的程序和依據(jù)有哪些?
3．分析與答案
(1)承包人可以向發(fā)包人提出索賠申請(qǐng)。特大暴雨屬于索賠理由不可抗力中的自然事件。承包人應(yīng)詳細(xì)收集該市同一時(shí)期的歷年氣象分析資料，工程進(jìn)度計(jì)劃、具體的施工進(jìn)度和有關(guān)的文件作為索賠的證據(jù)。
(2)施工索賠的程序?yàn)椋?
①承包人提出索賠申請(qǐng)。
②承包人提出索賠報(bào)告和相關(guān)證據(jù)資料。
③工程師和業(yè)主審核承包人的索賠申請(qǐng)。
④當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)階段性向工程師和業(yè)主發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28d內(nèi)，向工程師和業(yè)主提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。
⑤工程師與承包人談判。如果雙方對(duì)索賠事件的責(zé)任、索賠款額或工期展延天數(shù)分歧較大，通過談判達(dá)不成共識(shí)，按照條款規(guī)定工程師有權(quán)確定一個(gè)他認(rèn)為合理的單價(jià)或價(jià)格作為最終的處理意見報(bào)送業(yè)主并通知承包人。
⑥發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。
⑦承包人是否接受最終的索賠決定。
2)施工索賠的依據(jù)有：
1)招標(biāo)文件、施工合同文本及附件，經(jīng)認(rèn)可的工程實(shí)施計(jì)劃、各種工程圖紙、技術(shù)規(guī)范等。
 2)雙方的往來信件及各種會(huì)談紀(jì)要    
 3)進(jìn)度計(jì)劃、具體的進(jìn)度以及項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件。
4)氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告，工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。
5)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，官方的物價(jià)指數(shù)、工資指數(shù)，各種會(huì)計(jì)核算資料，材料的采購、訂貨、運(yùn)輸、進(jìn)場(chǎng)、使用方面的憑據(jù)。
單選：
當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包方應(yīng)（）
A 視影響程度不定期的提出中間索賠報(bào)告
B 在事件終了后，一次性提出索賠報(bào)告
C 階段性發(fā)出索賠意向通知書，索賠事件終止后28天內(nèi)，向工程師提供索賠有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告
D 階段性提出索賠報(bào)告，索賠事件終止后14天內(nèi)，向工程師提供索賠的有關(guān)資料。 掌握市政公用工程施工圖預(yù)算的編制依據(jù)
施工圖預(yù)算的編制依據(jù)如下：
1．施工圖紙及說明書和標(biāo)準(zhǔn)圖集。
2．現(xiàn)行預(yù)算定額及單位估價(jià)表。
3．施工組織設(shè)計(jì)或施工方案。
4．材料、人工、機(jī)械臺(tái)班預(yù)算價(jià)格及調(diào)價(jià)規(guī)定。
5．建筑安裝工程費(fèi)用定額。
6，預(yù)算工作手冊(cè)及有關(guān)工具書。

掌握市政公用工程施工圖預(yù)算的編制方法
 施工圖預(yù)算的編制方法主要有單價(jià)法和實(shí)物法。
實(shí)物法編制預(yù)算所用工、料、機(jī)的單價(jià)均為當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)貙?shí)際價(jià)格，編得的施工圖預(yù)算可較為準(zhǔn)確地反映實(shí)際水平，適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)。
熟悉市政公用工程工程量清單計(jì)價(jià)
綜合單價(jià)指完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。
工程量清單主要由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。
(案例2K320033)
1．背景
某公司擬投標(biāo)某市政工程，該工程技術(shù)要求較高，而該公司在這類工程的施工中有豐富的業(yè)績(jī)和較高聲譽(yù)。
招標(biāo)單位提供的招標(biāo)文件提供了工程量清單。在購買標(biāo)書后，對(duì)報(bào)價(jià)部分采用了如下計(jì)算方法，工程量直接使用清單數(shù)量，價(jià)格使用某定額站的信息價(jià)格。由于措施項(xiàng)目一覽表內(nèi)容只列了項(xiàng)目，沒有給出工程量，沒有依據(jù)無法報(bào)價(jià)，所以這部分內(nèi)容未予報(bào)價(jià)。全部組價(jià)后，投標(biāo)方未做任何調(diào)整。
快到投標(biāo)截止時(shí)，投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)有一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力與本公司相當(dāng)，而本公司的標(biāo)價(jià)極可能高于對(duì)方。因此，采取一定措施后，再封標(biāo)。然后按規(guī)定時(shí)間送招標(biāo)單位。
2．問題
(1)根據(jù)本工程的特點(diǎn)及該公司的實(shí)力，本工程應(yīng)如何報(bào)價(jià)?
(2)承包商直接使用清單工程量是否妥當(dāng)?說明理由。
(3)價(jià)格使用某定額站的信息價(jià)格是否妥當(dāng)?如不妥當(dāng)還需參考哪些內(nèi)容?
(4)承包商對(duì)措施項(xiàng)目的處理對(duì)嗎?如不對(duì)應(yīng)如何處理?
(5)評(píng)價(jià)全部組價(jià)后，投標(biāo)方未做任何調(diào)整的做法是否正確？
 (6)針對(duì)快到投標(biāo)截止發(fā)生的情況承包商應(yīng)采取什么策略?為什么?
3．分析與答案
(1)應(yīng)按合理低價(jià)投標(biāo)，即成本加上一定利潤(rùn)。
（2）妥當(dāng)。因?yàn)楣こ塘壳鍐蔚臏?zhǔn)確與否由建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
（3）不妥當(dāng)。應(yīng)參考當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)價(jià)格，并考慮預(yù)期漲價(jià)因素。
（4）不對(duì)。應(yīng)報(bào)價(jià)。因?yàn)�，投�?biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中所列項(xiàng)目，可根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)作適當(dāng)調(diào)整。投標(biāo)人要對(duì)擬建工程可能發(fā)生 的措施項(xiàng)目和措施費(fèi)用通盤考慮，措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)一經(jīng)報(bào)出，即被認(rèn)為是包括了所有應(yīng)該發(fā)生的措施項(xiàng)目的全部費(fèi)用。
（5）不對(duì)
（6）可采取多方案報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、增加建議方案法及許諾優(yōu)惠條件等。本項(xiàng)目中可采用突然降價(jià)法。（但一定要注意，所采用的方法，招標(biāo)文件中是允許的；如招標(biāo)文件不允許，則不要采用，否則評(píng)標(biāo)時(shí)將按廢標(biāo)處理